加強國企信訪工作法制化建設路徑研究

閆瑞俊

【摘要】國有企業信訪工作作為聯系基層工作人員與領導干部的重要紐帶，能夠加強這兩者之間的溝通。在新的背景之下，作為國有企業在推進信訪工作的過程中，應當實際解決人民群眾的一些焦點問題，最終推動社會和諧穩定發展。就當下這一階段國有企業信訪工作在推進過程中，還有一些工作人員在信訪過程中的法律意識十分淡薄，在工作過程中對基層人民群眾的要求過高，并且存在盲目攀比的現象，這也導致國有企業在信訪工作推進的過程中存在一定的疏忽。筆者就如何加強國有企業信訪工作的法制化建設路徑進行了研究分析，以期能為推動國有企業的可持續發展并且完善相應的工作制度提供參考。【關鍵詞】國企;信訪工作;法制化;建設路徑

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.058

在國有企業信訪工作法制化建設的過程中，應及時化解基層員工在工作過程中存在的沖突及矛盾。信訪工作的開展應當始終圍繞“為員工負責”的宗旨展開，及時解決工作人員在生活和工作過程中存在的問題。與此同時，作為國有企業的信訪人員在工作推進的過程中也應當結合企業的發展實際，并且完善與之相對應的工作機制，推進信訪工作法制化建設。

一、國企信訪制度形成的原因

在改革開放進一步推進的背景之下，我國的社會環境出現了一定的變化，使原有的互訪活動矛盾也逐漸凸顯。由于信件的處理效率較低，因此時常會出現書信擠壓這類問題。除此之外，由于信訪者的綜合素質水平及受教育程度存在一定的差異，因此在企業信訪工作開展的過程中，無論是溝通方式還是內容表達都存在很多問題，非常容易出現由于信訪者法律意識淡薄而使問題處理效率低下的情況。因此，在新的背景之下為了推動社會經濟的穩定發展，需要借助法律這一途徑提高信訪制度開展的效率，更好地減少企業在開展信訪工作過程中出現的矛盾。在提高售價工作開展效率的同時也能夠確保信訪工作的開展質量。

二、國企信訪工作特點

（一）形式多樣化

當下在企業展開信訪工作的過程中活動形式較多，不僅包括一些個體的信訪，也包括一些集體的信訪，例如聯名信等。除此之外，隨著當下人民群眾思想意識的不斷提升，無論是信訪的數量還是形式都出現了不同程度的變化。與此同時，由信訪工作帶來的一系列問題也逐漸增加，在信訪工作開展的過程中忽視法律的情況較多。

（二）內容復雜化

在企業展開信訪工作的過程中，難免會出現一些溝通方面的摩擦或爭執。這主要由于一些信訪者比較現實，在爭論的過程中，往往會從如何維護自身利益這一角度出發。在社會快速變革的背景之下，企業在推進改革的過程中也會在一定程度上激化社會矛盾，這也直接增加了工作人員在開展信訪工作過程中的難度。如果工作人員問題處理不當，會對社會產生不好的影響，嚴重的會直接影響社會的穩定發展。

（三）對象復雜化

在企業推進信訪工作的過程中，由于涉及的對象較多，其中不僅包括一些退休的員工，也會涉及員工的家屬或者是下崗的員工，甚至還有一些與企業沒有關系的社會人士。這些都是企業開展信訪工作的重要對象，因此，在信訪工作推進的過程中應當加強制度建設，將其作為信訪工作開展的重要支撐。

三、我國信訪工作的現狀

中國傳統文化中的人治與法治沒有明顯區別。在古代，地方行政官員行使司法官員的權利和義務，沒有明確的區分。在國有企業信訪工作推進的過程中，由于制度存在欠缺，因此，在信訪工作實際推進的過程中難以落實監督的作用。部分人大代表在面對群眾上訪這一事件時，往往采用一些不恰當的方式，這也會直接影響信訪工作的有效開展。人民群眾進行請愿時最初都是一些小矛盾，希望能夠在事情還沒有發酵時通過合法合規的方式及時解決。然而，由于一些工作人員的道德素養存在欠缺，使得一些小糾紛逐漸發展成十分惡劣的事件，最終增加了信訪工作處理的難度。

四、加強國企信訪工作法制化建設路徑

（一）拓寬信訪渠道

在國有企業信訪工作推進的過程中，通過不斷拓寬信訪的渠道，更好地維護人民群眾的合法權益。工作人員通過優化民生熱線、建設網上信訪等舉措不斷拓寬信訪的渠道，加強信訪多元化、立體化建設，使市民能夠通過多種方式切實維護自身的權益，及時解決人民群眾生活和工作過程中存在的問題，促進信訪制度化及規范化。與此同時，在國有企業發展的過程中也應當加強資源的整合力度。通過根據信訪工作的實際開展情況，展開全方位的協調及動態化管理，不斷規范工作的流程，使信訪工作真正地為人民服務。借助網絡信息技術，一方面可以降低信訪工作的成本，另一方面可以消除一些官員和領導對信息渠道的封鎖，為群眾提供更方便的途徑和渠道，使群眾信訪工作順利進行。此外，建立請愿渠道還可以減少或避免集體請愿對公司正常生產經營活動的干擾。隨著數據技術的飛速發展，基于互聯網技術的信訪渠道可以收集越來越多的數據信息，為國有企業優化信訪決策提供更加客觀的信息。國有企業在推進信訪制度的過程中，多采用電話或是走訪的形式推進，這種工作方式不僅效率低下，同時也存在著巨大的不便。在當下互聯網快速發展的背景之下，通過網絡也可以完成國有企業的信訪工作，使群眾能夠更加便捷地完成信訪。在降低信訪成本的同時，也能夠緩解工作人員的壓力，使信息在傳遞的過程中更加透明、更加高效，避免了地方政府對上訪信息進行封鎖的情況出現，使得上級干部能夠更多地傾聽人民群眾的聲音，最終做到“上傳下達”。作為國有企業信訪的工作人員也可以運用電子郵件、傳真等方式拓寬信訪工作的渠道，使上訪人員能夠及時跟蹤案件的實際處理情況，加強不同部門之間的溝通及協調，最終提高工作人員問題處理的綜合能力。

（二）加強宣傳力度

在國有企業開展信訪工作加強法制化建設的過程中，首先，應當加強對于制度的建設，提高人民群眾參與信訪工作過程中的法律意識。在信息技術進一步發展的背景之下，人民群眾在獲取信息的過程中渠道來源也是多樣化的。這也為國有企業開展信訪工作的宣傳提供了一定的契機。國有企業在開展信訪制度宣傳的過程中可以運用一些社交媒體及報紙雜志等發布有關國有企業信訪工作法制化建設的內容，通過宣傳冊的形式對法制化建設展開宣傳并且為人民群眾普及相關的法律法規。作為工作人員在加強國有企業信訪工作法制化建設的過程中，不僅應當明確信訪工作的權利及業務，同時也應當使人民群眾了解信訪書的程序及規則。通過宣傳國家的法律政策，引導人民群眾正確認識信訪的渠道，并且運用法律手段維護自身的權益，提高人民群眾的大局意識及法治觀念。其次，應當規范國有企業的信訪工作方式，按照地方部門加強管理的原則，明確責任和義務，提高工作人員的責任意識及法律意識，明確不同責任存在的邊界，處理責任范圍之內的信訪書，并且按照相關的程序，確保信訪工作的規范化。只有這樣，才能夠切實維護人民群眾的合法權益，使得信訪工作在法制化建設的過程中，始終按照相應的法律法規，依法辦事，推動企業和諧發展。CEFFAA79-01E1-4DFC-B361-968BD0CCBBD1

（三）創新工作機制

在國有企業發展的過程中應當加強法律法規的建設，及時解決人民群眾與企業發展之間存在的矛盾，運用法制思維維護人民群眾的合法權益，充分發揮企業在發展過程中的地位，凸顯信訪工作的作用。首先，工作人員在推進信訪工作的過程中，應當嚴格實行投訴分離政策，通過將司法部門與信訪部門的工作職責進行明確的劃分，使受訪者在接受訪問的過程中明確不同信訪類型及信訪程序，建立普通信訪工作解決機制及訴訟分離機制，加強與地方部門之間的聯系，一旦涉及商業及民事部分，應當運用法律途徑解決，將一般信訪制度與刑事訴訟相分離，并且根據政治訴求及法律規范處理。其次，應當健全制度建設，針對國有企業在信訪工作開展過程中的意見提出相應的解決措施，堅持以如何解決人民群眾的實際問題作為信訪工作推進的原則，聯合不同部門共同參與其中，結合法律法規及以人為本的措施，對信訪事件進行認真審查并處理得當，只有這樣才能夠使信訪工作走上正確的軌道。

五、結語

綜上所述，隨著社會經濟的快速發展，社會矛盾也逐漸出現了變化。在國企展開信訪工作難度越來越大，這對信訪工作人員的綜合素養及專業能力提出了更高的要求。在國有企業推進信訪工作的過程中應當加強法制化建設，只有提升工作人員的法律意識，才能夠在信訪工作推進過程中落實相關的法律制度，并且運用法律措施提升人民群眾的法律意識，將其觀念根植人民群眾的心中，并且不斷完善相應的法律法規及規章制度，最終推進國有企業信訪工作的法制化建設，確保社會的穩定發展。

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