國企基層黨建工作創(chuàng)新研究

韋雨彤

【摘要】從當前形勢來看，目前國有企業(yè)黨建工作滯后，黨組織作用弱化問題成為國有企業(yè)發(fā)展中的重要影響因素，深入分析與研究發(fā)現(xiàn)可以看出，目前國有企業(yè)基層黨建工作仍采取傳統(tǒng)的宣傳方式及管理方式，工作內(nèi)容流于形式且工作方法內(nèi)容相對單一，導致員工流動性提升及員工思想觀念向多元化趨勢發(fā)展。對此，本文就國有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新展開研究，試圖解決現(xiàn)有國有企業(yè)基層黨建工作制度及模式不足的基礎(chǔ)上，為國有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新提供理論指導與幫助。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);基層黨建工作;工作模式創(chuàng)新;研究與分析

中圖分類號：D2

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.055

國有企業(yè)作為我國社會經(jīng)濟支柱的經(jīng)濟形態(tài)，是執(zhí)政黨公共治理經(jīng)濟的重要組成結(jié)構(gòu)。隨著國有企業(yè)全面深化改革與推進，國有企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的位置愈發(fā)重要，作為我國政治形態(tài)與經(jīng)濟形態(tài)結(jié)合的特色產(chǎn)物，國有企業(yè)在保障政治、經(jīng)濟及社會穩(wěn)定性上發(fā)揮著積極的作用。據(jù)此，如何在全面深化改革進程中堅持黨的領(lǐng)導，秉承黨的思想，為引導將黨組織內(nèi)嵌國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)實現(xiàn)政治社會穩(wěn)固及經(jīng)濟社會繁榮，成為廣大學者及國有企業(yè)黨建工作者亟待解決的重要問題。

一、國有企業(yè)黨建工作的理論依據(jù)

（一）國有企業(yè)黨建工作理論證成

從馬克思和恩格斯的建黨學說的產(chǎn)生，到列寧對黨的建設，再到毛澤東的“中國化”的“黨建”，可以說黨建的形成和發(fā)展是馬克思主義建黨學說同我黨的黨建實踐的有機統(tǒng)一，也為國有企業(yè)黨的建設提供了豐富的理論基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯提出了無產(chǎn)階級政黨建設的思想，這一思想在《共產(chǎn)黨宣言》中得到了充分的體現(xiàn)。它對無產(chǎn)階級政黨的組織原則、黨的團結(jié)、黨的斗爭、無產(chǎn)階級政黨的國際關(guān)系、無產(chǎn)階級政黨的國際主義的基本要求等問題進行了論述。列寧以這個理論為基礎(chǔ)，創(chuàng)立了第一個社會主義國家，它的內(nèi)容是：堅持黨對國家生活的領(lǐng)導，把黨的工作放在第一位，把黨和人民的關(guān)系放在第一位，把黨的監(jiān)督放在第一位。毛澤東的黨建理論是馬克思主義中國化的一個典型。他繼承了馬克思、恩格斯、列寧的黨建思想，提出了以下幾點：第一，思想建設放在黨的建設的第一位;第二，黨的建設要緊密聯(lián)系黨的路線;第三，民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系;第四，黨風是黨的建設的重要內(nèi)容等。領(lǐng)導中國革命和建設取得了偉大的勝利。鄧小平在新的歷史時期，把國有企業(yè)的黨建與社會主義市場經(jīng)濟體制建設結(jié)合起來，其核心內(nèi)容是：堅持和改進黨的領(lǐng)導、加強企業(yè)黨風廉政建設、加強制度建設、領(lǐng)導干部隊伍建設等。

（二）新時期國有企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

基層黨組織在國有企業(yè)日常經(jīng)營活動中的作用直接關(guān)系到各部門的工作水平，也關(guān)系到職工對思想觀念的認識和素質(zhì)，進而影響到公司的經(jīng)營效益。國企基層黨組織建設的目的在于提升職工的政治意識和基本素質(zhì)，增強其職業(yè)技能，增強其積極性，使其在日常工作中受益，并積極地為其工作作出貢獻。在新的經(jīng)濟發(fā)展時期，國企的經(jīng)營與發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也面臨著激烈的競爭，因此，要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，就必須大力推進基層黨組織的建設，對企業(yè)管理者、職工進行適當?shù)慕逃鰪妴T工的自覺性，有利于企業(yè)樹立正確的企業(yè)思想文化，營造良好的商業(yè)氛圍，增強企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)的內(nèi)部管理能夠幫助企業(yè)取得良好的業(yè)績，提升企業(yè)的核心效能，從而使企業(yè)在競爭中更加主動地發(fā)展。

二、當前國有企業(yè)黨建工作的主要困境

從當前國有企業(yè)黨建工作來看，因國有企業(yè)過于專注從經(jīng)濟發(fā)展中獲得利益和發(fā)展，而忽視思想領(lǐng)域建設的問題屢見不鮮。在具體工作中，僅僅按照相關(guān)法規(guī)所發(fā)布的基本政治理論，導致黨的建設與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展仍相距甚遠。同時從調(diào)查情況來看，目前國有企業(yè)決策水平較低，黨組織配置較差，影響其在企業(yè)中的核心地位，導致黨的建設還處在一個邊緣化的階段。加之政黨組織的成員素質(zhì)、能力各異，在學習、運用新的工作理念時會有所差異。同時，黨員干部不能主動學習、不能轉(zhuǎn)變、不能創(chuàng)新，造成當前國有企業(yè)黨建工作面臨諸多困境。當前的政黨建設工作既要有高素質(zhì)的專業(yè)人士，又要有足夠的能力，要有政治意識、觀察能力、經(jīng)濟分析能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力，但由于缺乏有效的黨組織領(lǐng)導體制，使黨的建設工作難以順利地進行。

三、國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新建議

（一）把握企業(yè)發(fā)展方向，突出政治引領(lǐng)

1.梳理歷史問題，創(chuàng)新黨建理念

從實質(zhì)角度來看，國有企業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中具有絕對優(yōu)勢。宏觀經(jīng)濟政策為國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造一定的優(yōu)勢。但外部環(huán)境不確定因素增多及企業(yè)自身防范風險意識不強成為國有企業(yè)發(fā)展中的一大現(xiàn)實難點。對此，國有企業(yè)黨建工作應深刻解析國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對歷史問題進行梳理及制定長期解決問題的方法，有的放矢地開展黨建工作，以黨建促進國有企業(yè)發(fā)展，深刻解決與認知歷史問題對企業(yè)發(fā)展造成的影響，擴大有利條件及化解不利因素，以此保障國有企業(yè)在新形勢背景下得到長足的發(fā)展。同時黨建工作者可定期、不定期地組織召開黨建活動，為貫徹落實“兩學一做”中的擴大服務范圍及增強基層黨組織凝聚力的基本要求提供有力的保障，同時積極調(diào)整黨建功思路及方法，深入挖掘工作及學習資源，為創(chuàng)新黨建工作提供優(yōu)質(zhì)保障。

2.黨建賬與經(jīng)濟賬融合一體

2016年，中國建材集團黨委書記、董事長宋志平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議中指出，國有企業(yè)發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用中，將黨建工作與國有企業(yè)治理融合落實“四同步”及實現(xiàn)“四接軌”對完善“三重一大”事項決策內(nèi)容及程序具有現(xiàn)實意義。對此，國有企業(yè)應將黨的領(lǐng)導與國有企業(yè)治理統(tǒng)一結(jié)合，將責任明晰界定與細致劃分，同時建立工作臺賬，明確目標進度，層層落實責任制度，同時將黨建工作與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)深度融合，有利于黨建工作人員進一步把握基層工作人員工作環(huán)境及意識形態(tài)，對促進黨建工作創(chuàng)新發(fā)展具有實質(zhì)性的價值。

（二）突出制度建黨，夯實管黨治黨基礎(chǔ)

1.健全完善組織制度

要加強組織建設，堅持“四個同步”，確保黨的組織和工作的全面覆蓋。根據(jù)基層黨組織的特點和自身的特點，健全和完善各種制度，如培訓制度、工作制度等，對黨員進行長期的教育，使其能夠持續(xù)化、規(guī)范化、制度化。加強黨的組織機構(gòu)建設，加強黨的干部隊伍建設，健全黨員干部的選拔與交流機制，切實實現(xiàn)把基層黨組織工作制度化、規(guī)范化，加強黨的政治生活，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導班子民主生活會、“三會一課”、專題生活會、黨員民主評議、黨組織書記抓黨建述職、各級干部年度述職等組織生活制度，發(fā)揮組織生活在增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力中的重要作用。此外，對企業(yè)在發(fā)展中產(chǎn)生的新的黨建要求進行改進，例如，在國外開展黨建工作、履行社會責任等。在新的工作領(lǐng)域中，特別要加強組織和體制機制的建設，這樣才能有實施的主體和基礎(chǔ)。但要注重繼承與創(chuàng)新，注重從現(xiàn)實出發(fā)，建立適應目前形勢和今后發(fā)展趨勢的組織體制和制度，逐步加以修改和完善。

2.健全和完善決策體系

完善“三重一大”。完善黨委的議事規(guī)則，保證企業(yè)的重要決策能夠切實地參與。尤其是對財務、法律、合同、海外業(yè)務等具有重要作用的業(yè)務部門，要分別確定“重”與“大”的標準、程序和目標，并建立和完善相關(guān)的決策體系，并結(jié)合企業(yè)實際情況建立一個完善的民主政策體系。在基層黨組織參與、集體決策、監(jiān)督?jīng)Q策。

3.建立和改進目標機制

把國有企業(yè)的基層黨組織建設和具體的工作目標結(jié)合起來。一方面，加強對建筑工程建設的指導與保障，另一方面，加強基層黨員的服務意識、責任感，加強基層黨組織建設，開展一線黨建工作。根據(jù)工程建設的需要，使基層黨建工作更加科學化、標準化。在創(chuàng)新精神的指引下，繼續(xù)推進和完善黨員的職責，發(fā)揮好黨員的模范作用，加強基層黨組織的制度建設。同時規(guī)劃和實施要堅持以目標為指導。在分配黨建工作時，既要明確其目標，又要實現(xiàn)其預期效果，并要確定其形式和時限。特別是在理論訓練、文化建設上，由于其成果不易量化，應明確具體任務，力求細化具體任務，并以各種方式反饋，便于評價和引導。

4.健全和完善評估機制

要建立和完善符合各種制度需求、符合實際、易于量化、科學合理的考評體系。特別是在考核一線時，要把考核與生產(chǎn)管理結(jié)合起來，要創(chuàng)新考核方法，建立考核標準，把平時考核和定期考核、集中考核和階段考核結(jié)合起來，實行跟蹤考核。此外，要把黨建工作融入績效考評中，選擇并細化量化的評價內(nèi)容，以綜合評分、KPI等創(chuàng)新的形式確定評價方法和指標，并將其與薪酬分配、職務晉升等相關(guān)的激勵內(nèi)容相結(jié)合。在實施過程中，還要對考核制度進行研究與分析，重視激發(fā)基層黨員的創(chuàng)新精神和工作熱情。

5.健全和完善獎懲制度

要把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，特別要在企業(yè)改革發(fā)展的進程中營造一個良好的工作氛圍。首先，要突出監(jiān)管的實際著力點，確保黨和國家的各項政策能夠得到貫徹，確保公司的經(jīng)營活動符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，同時還要保證企業(yè)的領(lǐng)導人員及關(guān)鍵崗位人員能夠保證正確履職、廉潔從業(yè)。其次，就是要對所有人進行全方位的監(jiān)控和管理，建立一套完整的問責體系，讓他們在事前、事中、事后都能得到有效的監(jiān)督和管理。必須要定期進行專項檢查、績效檢查、生產(chǎn)經(jīng)營檢查、談話提醒等才能確保企業(yè)在改革和發(fā)展中走上正軌。最后，就是要實行黨建工作責任制，這一步必須要有一個重要的考核指標，將黨建和生產(chǎn)管理緊密地結(jié)合起來，這也是考核的重點。這一評價指標對于企業(yè)的實際工作也具有一定的指導作用，可以用于干部任用、評先、選優(yōu)等。

（三）加強黨對干部的管理，增強人才隊伍的活力

1.加強基層黨組織整體素質(zhì)的提升

首先，加強黨員的政治素質(zhì)教育，要把思想政治工作作為一種有效的工具，貫穿整個企業(yè)的生產(chǎn)和運營過程中，特別是要強化企業(yè)的凝聚力和執(zhí)行力。要貫徹黨的組織制度，使黨員的日常教育和管理工作更加的有效，有些黨員需要教育，讓黨員能夠投身于對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展當中去，樹立起行動自覺和思想自覺。其次，就是建立黨員責任區(qū)，樹立模范崗位，建立黨員先鋒陣地，爭取讓黨員們完成自己的職責，而對于比較緊急和困難的工作，黨員需要有自覺地沖鋒在前。通過進一步加強思想政治工作，對員工在工作中存在的不良思想傾向等問題，要做好引導工作，經(jīng)常和他們進行談話和交流。最后，就是將黨建和企業(yè)的發(fā)展有機地結(jié)合起來，這就要求將重點工作、日常工作和專項工作有機地結(jié)合起來。其主要目的是使公司的工作目標能夠達到，特別是在某些難點和熱點問題上，這是一個制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

此外，要加強專業(yè)技術(shù)人員在企業(yè)的生產(chǎn)和運營中的應用。國企的政治素質(zhì)與技術(shù)素質(zhì)是密切相關(guān)的，應當共同努力。一方面，廣泛地進行各種技術(shù)中高端技能的培養(yǎng)，提高員工的理論和業(yè)務能力;另一方面，大力開展各種形式的勞動競賽，推動職工創(chuàng)新工作室建設，圍繞重點項目組織技術(shù)攻關(guān)，充分調(diào)動員工的創(chuàng)造熱情。在生產(chǎn)一線、青年群體中加強黨員的培養(yǎng)，為企業(yè)黨組織注入新鮮的血液，使其始終保持勃勃生機。

2.加強黨務工作能力的培養(yǎng)

堅持以高質(zhì)量、高效率地做好黨建工作隊伍，不斷推進基層黨建重點任務督查、業(yè)務培訓等工作，著力提升黨務干部的能力素質(zhì)。同時，重點加強各業(yè)務單位黨員的政治意識、黨務工作能力，增強對廣大職工的帶動效應。把重點放在生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等方面，增強黨務干部、黨務工作者在實際工作中的實際操作能力，以黨建為導向，推動建設生產(chǎn)。要健全責任、獎懲和激勵機制，進一步激發(fā)黨員干部積極投身于黨建工作，為企業(yè)黨組織建設做出自己的一份貢獻。

3.轉(zhuǎn)變和建立新的人才觀念

對人才選拔和使用機制進行優(yōu)化中，應堅持黨的領(lǐng)導，堅持企業(yè)制度，建立符合企業(yè)現(xiàn)狀、利于企業(yè)發(fā)展的用人機制，打通階層，讓人才流動。習近平總書記在全國國企黨建工作會議上提出，要使國企領(lǐng)導干部在基層歷練、成長，要把在實際工作中成長的優(yōu)秀人才，及時選拔到國企領(lǐng)導崗位上。把好的領(lǐng)導干部送到前線去鍛煉，起到帶頭作用，同時，也給那些在一線工作中表現(xiàn)出色的人提供了一個走上領(lǐng)導崗位的好機會，既可以培養(yǎng)出既能學又能做的多才多藝的人，又能給我們的事業(yè)帶來新的生機。

四、結(jié)語

綜上所述，文章以國企基層黨建工作創(chuàng)新研究進行討論。對國有企業(yè)基層黨建工作理論證成及當前國有企業(yè)基層黨建工作面臨的挑戰(zhàn)進行梳理與分析后，為后續(xù)研究提供理論指導與幫助。繼而分析了當前國有企業(yè)基層黨建工作存在的主要問題，結(jié)合問題成因及不足提出若干解決措施，旨在進一步促進我國國有企業(yè)基層黨建工作科學化及合理化。

參考文獻

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