用汽車輪子跑出來的美國農(nóng)村地區(qū)“撤點并?！惫こ?/h1>
2021-05-23 01:43:25官陽
汽車與安全 2021年3期
官陽
為了解決農(nóng)村地區(qū)上學(xué)的這個難題，上世紀(jì)90年代后期，我國在一些地區(qū)經(jīng)過試點后，于2001年全面啟動了在農(nóng)村地區(qū)建立中心小學(xué)的工作，即 “撤點并?！惫こ?，這對于集中教育資源和提高教學(xué)質(zhì)量是有很多好處的，但學(xué)生們用什么樣的方式上下學(xué)，也就是如何提供運輸保障一直是個難題，這也導(dǎo)致了在“撤點并?！睂嵤┝?0年后，在一些地方被叫停。就上下學(xué)而言，難題也不僅僅是在廣大農(nóng)村地區(qū)，即使是發(fā)達(dá)國家的城市，如何為上下學(xué)提供運輸保障，如何解決上學(xué)路的交通安全和效率問題，也一直很挑戰(zhàn)，很多國家都存在公立學(xué)校按學(xué)區(qū)分片入學(xué)的硬性操作和學(xué)區(qū)房的市場需求。
在美國國家歷史博物館里，有關(guān)于因校車問世而啟動和加速推進(jìn)的“撤點并?！钡膬?nèi)容展示，介紹的情況很有意思，從一個側(cè)面讓我們看到，很多今天認(rèn)為是中國特有的難題，其實只是人類社會發(fā)展進(jìn)步一個必然經(jīng)過的階段，地區(qū)和時間也許會有不同，但是這種社會活動水平晉級的臺階，是人類必然會遇到和需要跨越的。
二十世紀(jì)二三十年代的美國，公路網(wǎng)尚不發(fā)達(dá)，機(jī)動車的第一條大規(guī)模生產(chǎn)線1914年才由福特推出。那時，美國的駕駛?cè)伺嘤?xùn)和駕駛資格管理、交通工程控制技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等等，都處于初創(chuàng)時期，人們還在逐漸適應(yīng)機(jī)動車帶來的高速運輸能力的變化。從某種意義上說，汽車更多地還只是富人的代步工具甚至是玩具。在地域遼闊的農(nóng)村地區(qū)，村鎮(zhèn)之間的往來溝通還很困難，孩子們只能在本地上學(xué)，人很少，所以很多學(xué)校只有一間教室，被稱作“one-teacher school”和“one-room schoolhouse”，所有年齡的孩子在一起上課，只有一位老師，這種現(xiàn)象直到二十世紀(jì)三十年代才開始被改變。那時，聰明的汽車制造商發(fā)現(xiàn)了一個商機(jī)，就是打造更專業(yè)的汽車運送孩子們?nèi)ド蠈W(xué)——校車。而且為了讓政府和校方有膽量和意愿推動家長們把孩子送上校車去更遠(yuǎn)的地方獲得更好的教育，從一開始，這種專門為學(xué)生們定制的運輸工具就保持了高水平安全配置，校車可以說是當(dāng)時路上最安全的運輸工具。
隨著校車的出現(xiàn)，勇于進(jìn)取的教育工作者們才開始找到了提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量和降低辦學(xué)成本的辦法。借助校車的運送，學(xué)生們可以去到更遠(yuǎn)的地方上學(xué)了。這個變化，引發(fā)了美國范圍廣泛的、以地方機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)推動的并校工作，因為并校有一些很明顯的好處：能夠讓學(xué)生們在分年級的教室里、從不同的老師那里學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容，降低辦學(xué)和教育成本，節(jié)省資源，提高效率。到1932年，美國全境已經(jīng)擁有了63000輛校車。學(xué)生們每天帶著午飯，一早在村邊的公路上搭車去學(xué)校，下午放學(xué)后再被校車送回家。
這輛道奇校車是印第安納州中南地區(qū)的馬丁斯堡學(xué)校當(dāng)年使用的校車。對校車而言，安全至關(guān)重要。這輛車使用了全鋼底盤和亮黃色的涂裝，這種搶眼的顏色，被叫做重深橙色（double-deep orange），是為安全而選定的。這個顏色也在1939年成為校車標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸被美國全國乃至世界上很多國家所采納。
在美國國家歷史博物館里，還專門介紹一所并校后的學(xué)校和這所學(xué)校在二十世紀(jì)四十年代初的點點滴滴，讀來耐人尋味，有很多地方都與我國撤點并校時遇到的問題很相似。
隨著校車的出現(xiàn)，校長們看到了集中教學(xué)資源和提高教學(xué)質(zhì)量，并且能夠降低成本的方法，于是開始合并學(xué)校，關(guān)閉單間教室學(xué)校。但這種努力在最初遇到了一些家長的反對。家長們擔(dān)心會因此增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和稅賦，并且導(dǎo)致家長們無法參與孩子們的教育。還有的家長認(rèn)為，村子里的單間學(xué)校也是本社區(qū)的教育、社交、文娛活動、政治和宗教中心，不能取消。家長的這種挑剔和反對，也是迫使校車拼命追求高安全標(biāo)準(zhǔn)和高便利性的一個推動力。最終，家長們的各種反對意見并沒能阻止并校的趨勢，農(nóng)村人口的減少和越來越好的運輸條件，最終結(jié)束了單間教室學(xué)校的命運。在1920年時，印第安納州有4500所單間教室學(xué)校，到1945年，只剩下616所了。
1923年，印第安納州關(guān)閉了三所單間教室學(xué)校，合并成了馬丁斯堡學(xué)校（Martinsburg School）。在此之后的20多年時間里，隨著杰克遜鎮(zhèn)（Jackson Hole）人口的減少和校車越來越實用，有更多的單間學(xué)校關(guān)閉后并入了馬丁斯堡學(xué)校。圖4就是這所合并的學(xué)校在二十世紀(jì)四十年代時的樣子，當(dāng)時有75個孩子從四面八方來這里上學(xué)。1940年，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府購買了道奇校車（圖3），該地區(qū)最后一所單間教室學(xué)校關(guān)閉。
有意思的是，當(dāng)時的校車駕駛?cè)耸怯梢晃晦r(nóng)夫兼職的。他每天早上擠牛奶的同時會啟動車輛熱車（圖3的1936年版道奇校車），然后帶著女兒駕駛校車沿途再接上她的同學(xué)們?nèi)W(xué)校，每天單程大約要開10英里（16公里），正常天氣下需要一個小時，一路上要接12個孩子。據(jù)資料顯示，在寒冷的季節(jié)，他會用火烤熱一塊磚頭，再用報紙包上，讓他女兒抱著暖手。
由于路途遙遠(yuǎn)，回家吃午飯已經(jīng)不可能了。所以催生出了飯盒的生意，孩子們每天帶著家里做好的午餐去學(xué)校，比較流行的是餅干、煮雞蛋、三明治等。
從某種意義上說，涂裝醒目黃色的大塊頭校車，搭載著美國的未來，已經(jīng)在路上跑了近百年。黃色校車已經(jīng)成為了地方行政機(jī)關(guān)推行義務(wù)教育、公平教育、不惜代價培養(yǎng)國家未來的政策化身和宣傳廣告，它傳遞的信息是：上什么學(xué)，我來定，上不了學(xué)，我來接，孩子的安全我們負(fù)責(zé)！
說到護(hù)送學(xué)生上學(xué)和并校的努力，還有個很耐人尋味的故事，這就是美國民權(quán)運動史上著名的小石城中學(xué)事件，當(dāng)時不僅動用了校車，還動用了軍車。
二十世紀(jì)五十年代，美國民權(quán)運動日盛，種族隔離開始受到越來越多的批評，黑人和白人學(xué)生分校已經(jīng)被最高法院禁止，但是一些南方州依舊堅持，甚至宣布不接受聯(lián)邦法院的裁決。1957年秋季開學(xué)時，阿肯薩斯州小石城高中有9個黑人學(xué)生試圖沖破重重阻力進(jìn)入這所當(dāng)時只有白人學(xué)生的公立學(xué)校上課，大批白人家長抗議合校，在學(xué)校外圍堵黑人學(xué)生，州長派出州國民警衛(wèi)隊維持秩序并以學(xué)生安全為名阻止黑人學(xué)生入校。在隨后的幾天中，斗爭越來越激烈，最終美國總統(tǒng)艾森豪威爾派出1200名101空降師官兵用軍車和刺刀保護(hù)黑人學(xué)生進(jìn)校上課，并且一直全程守護(hù)以確保學(xué)生能安全學(xué)習(xí)和離校。一些家長繼而以路遠(yuǎn)為名拒絕送孩子再來學(xué)校完成義務(wù)教育，當(dāng)時政府給出的解決方案是會用校車接送每一個推托說路遠(yuǎn)的孩子到校上課，迫使白人家長接受合校的現(xiàn)實。這9名勇敢的黑人學(xué)生，史稱“Little Rock Nine”，后來成為民權(quán)運動的代言人，各個事業(yè)有成，多人曾任職于歷屆總統(tǒng)班底。
美國法律要求這種校車所到之處，只要停下接送學(xué)生，途徑車輛（后面和對向駛來的車輛）必須停下等候，直到校車再次啟動后才可繼續(xù)行駛。
如圖18所示，在新澤西州校車事故中，77歲的校車駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)自己走錯路后，在高速公路上違章使用非公用開口調(diào)頭，與途經(jīng)的自卸重型卡車發(fā)生碰撞，撞擊非常劇烈，導(dǎo)致一名10歲的學(xué)生和一位51歲的教師死亡?？梢钥吹?，整體車廂雖然在這樣的撞擊下已經(jīng)脫離底盤，但還基本完好。
事實上，如何更好的為中小學(xué)生提供上學(xué)的運輸條件，一直是很多國家和地區(qū)的政府從未放棄努力的任務(wù)。今天，北美地區(qū)的安全上學(xué)路行動計劃（Safe Road to School，SR2S），對中小學(xué)生上學(xué)路線進(jìn)行安全審計的標(biāo)準(zhǔn)化工作，一直是北美地區(qū)很多當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的重要職責(zé)。
今天，汽車廣泛進(jìn)入我國也有20多年了，伴隨著我們國家機(jī)動車的快速普及和人口流動的加快，關(guān)注校園安全和上學(xué)路線和運輸安全的工作，也在不斷加強(qiáng)，校車的普及也正在逐漸被社會所重視，越來越多的人開始意識到，孩子們上學(xué)的路，就是人類通往光明未來的路。
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在美國國家歷史博物館里，有關(guān)于因校車問世而啟動和加速推進(jìn)的“撤點并?！钡膬?nèi)容展示，介紹的情況很有意思，從一個側(cè)面讓我們看到，很多今天認(rèn)為是中國特有的難題，其實只是人類社會發(fā)展進(jìn)步一個必然經(jīng)過的階段，地區(qū)和時間也許會有不同，但是這種社會活動水平晉級的臺階，是人類必然會遇到和需要跨越的。
二十世紀(jì)二三十年代的美國，公路網(wǎng)尚不發(fā)達(dá)，機(jī)動車的第一條大規(guī)模生產(chǎn)線1914年才由福特推出。那時，美國的駕駛?cè)伺嘤?xùn)和駕駛資格管理、交通工程控制技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等等，都處于初創(chuàng)時期，人們還在逐漸適應(yīng)機(jī)動車帶來的高速運輸能力的變化。從某種意義上說，汽車更多地還只是富人的代步工具甚至是玩具。在地域遼闊的農(nóng)村地區(qū)，村鎮(zhèn)之間的往來溝通還很困難，孩子們只能在本地上學(xué)，人很少，所以很多學(xué)校只有一間教室，被稱作“one-teacher school”和“one-room schoolhouse”，所有年齡的孩子在一起上課，只有一位老師，這種現(xiàn)象直到二十世紀(jì)三十年代才開始被改變。那時，聰明的汽車制造商發(fā)現(xiàn)了一個商機(jī)，就是打造更專業(yè)的汽車運送孩子們?nèi)ド蠈W(xué)——校車。而且為了讓政府和校方有膽量和意愿推動家長們把孩子送上校車去更遠(yuǎn)的地方獲得更好的教育，從一開始，這種專門為學(xué)生們定制的運輸工具就保持了高水平安全配置，校車可以說是當(dāng)時路上最安全的運輸工具。
隨著校車的出現(xiàn)，勇于進(jìn)取的教育工作者們才開始找到了提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量和降低辦學(xué)成本的辦法。借助校車的運送，學(xué)生們可以去到更遠(yuǎn)的地方上學(xué)了。這個變化，引發(fā)了美國范圍廣泛的、以地方機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)推動的并校工作，因為并校有一些很明顯的好處：能夠讓學(xué)生們在分年級的教室里、從不同的老師那里學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容，降低辦學(xué)和教育成本，節(jié)省資源，提高效率。到1932年，美國全境已經(jīng)擁有了63000輛校車。學(xué)生們每天帶著午飯，一早在村邊的公路上搭車去學(xué)校，下午放學(xué)后再被校車送回家。
這輛道奇校車是印第安納州中南地區(qū)的馬丁斯堡學(xué)校當(dāng)年使用的校車。對校車而言，安全至關(guān)重要。這輛車使用了全鋼底盤和亮黃色的涂裝，這種搶眼的顏色，被叫做重深橙色（double-deep orange），是為安全而選定的。這個顏色也在1939年成為校車標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸被美國全國乃至世界上很多國家所采納。
在美國國家歷史博物館里，還專門介紹一所并校后的學(xué)校和這所學(xué)校在二十世紀(jì)四十年代初的點點滴滴，讀來耐人尋味，有很多地方都與我國撤點并校時遇到的問題很相似。
隨著校車的出現(xiàn)，校長們看到了集中教學(xué)資源和提高教學(xué)質(zhì)量，并且能夠降低成本的方法，于是開始合并學(xué)校，關(guān)閉單間教室學(xué)校。但這種努力在最初遇到了一些家長的反對。家長們擔(dān)心會因此增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和稅賦，并且導(dǎo)致家長們無法參與孩子們的教育。還有的家長認(rèn)為，村子里的單間學(xué)校也是本社區(qū)的教育、社交、文娛活動、政治和宗教中心，不能取消。家長的這種挑剔和反對，也是迫使校車拼命追求高安全標(biāo)準(zhǔn)和高便利性的一個推動力。最終，家長們的各種反對意見并沒能阻止并校的趨勢，農(nóng)村人口的減少和越來越好的運輸條件，最終結(jié)束了單間教室學(xué)校的命運。在1920年時，印第安納州有4500所單間教室學(xué)校，到1945年，只剩下616所了。
1923年，印第安納州關(guān)閉了三所單間教室學(xué)校，合并成了馬丁斯堡學(xué)校（Martinsburg School）。在此之后的20多年時間里，隨著杰克遜鎮(zhèn)（Jackson Hole）人口的減少和校車越來越實用，有更多的單間學(xué)校關(guān)閉后并入了馬丁斯堡學(xué)校。圖4就是這所合并的學(xué)校在二十世紀(jì)四十年代時的樣子，當(dāng)時有75個孩子從四面八方來這里上學(xué)。1940年，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府購買了道奇校車（圖3），該地區(qū)最后一所單間教室學(xué)校關(guān)閉。
有意思的是，當(dāng)時的校車駕駛?cè)耸怯梢晃晦r(nóng)夫兼職的。他每天早上擠牛奶的同時會啟動車輛熱車（圖3的1936年版道奇校車），然后帶著女兒駕駛校車沿途再接上她的同學(xué)們?nèi)W(xué)校，每天單程大約要開10英里（16公里），正常天氣下需要一個小時，一路上要接12個孩子。據(jù)資料顯示，在寒冷的季節(jié)，他會用火烤熱一塊磚頭，再用報紙包上，讓他女兒抱著暖手。
由于路途遙遠(yuǎn)，回家吃午飯已經(jīng)不可能了。所以催生出了飯盒的生意，孩子們每天帶著家里做好的午餐去學(xué)校，比較流行的是餅干、煮雞蛋、三明治等。
從某種意義上說，涂裝醒目黃色的大塊頭校車，搭載著美國的未來，已經(jīng)在路上跑了近百年。黃色校車已經(jīng)成為了地方行政機(jī)關(guān)推行義務(wù)教育、公平教育、不惜代價培養(yǎng)國家未來的政策化身和宣傳廣告，它傳遞的信息是：上什么學(xué)，我來定，上不了學(xué)，我來接，孩子的安全我們負(fù)責(zé)！
說到護(hù)送學(xué)生上學(xué)和并校的努力，還有個很耐人尋味的故事，這就是美國民權(quán)運動史上著名的小石城中學(xué)事件，當(dāng)時不僅動用了校車，還動用了軍車。
二十世紀(jì)五十年代，美國民權(quán)運動日盛，種族隔離開始受到越來越多的批評，黑人和白人學(xué)生分校已經(jīng)被最高法院禁止，但是一些南方州依舊堅持，甚至宣布不接受聯(lián)邦法院的裁決。1957年秋季開學(xué)時，阿肯薩斯州小石城高中有9個黑人學(xué)生試圖沖破重重阻力進(jìn)入這所當(dāng)時只有白人學(xué)生的公立學(xué)校上課，大批白人家長抗議合校，在學(xué)校外圍堵黑人學(xué)生，州長派出州國民警衛(wèi)隊維持秩序并以學(xué)生安全為名阻止黑人學(xué)生入校。在隨后的幾天中，斗爭越來越激烈，最終美國總統(tǒng)艾森豪威爾派出1200名101空降師官兵用軍車和刺刀保護(hù)黑人學(xué)生進(jìn)校上課，并且一直全程守護(hù)以確保學(xué)生能安全學(xué)習(xí)和離校。一些家長繼而以路遠(yuǎn)為名拒絕送孩子再來學(xué)校完成義務(wù)教育，當(dāng)時政府給出的解決方案是會用校車接送每一個推托說路遠(yuǎn)的孩子到校上課，迫使白人家長接受合校的現(xiàn)實。這9名勇敢的黑人學(xué)生，史稱“Little Rock Nine”，后來成為民權(quán)運動的代言人，各個事業(yè)有成，多人曾任職于歷屆總統(tǒng)班底。
美國法律要求這種校車所到之處，只要停下接送學(xué)生，途徑車輛（后面和對向駛來的車輛）必須停下等候，直到校車再次啟動后才可繼續(xù)行駛。
如圖18所示，在新澤西州校車事故中，77歲的校車駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)自己走錯路后，在高速公路上違章使用非公用開口調(diào)頭，與途經(jīng)的自卸重型卡車發(fā)生碰撞，撞擊非常劇烈，導(dǎo)致一名10歲的學(xué)生和一位51歲的教師死亡?？梢钥吹?，整體車廂雖然在這樣的撞擊下已經(jīng)脫離底盤，但還基本完好。
事實上，如何更好的為中小學(xué)生提供上學(xué)的運輸條件，一直是很多國家和地區(qū)的政府從未放棄努力的任務(wù)。今天，北美地區(qū)的安全上學(xué)路行動計劃（Safe Road to School，SR2S），對中小學(xué)生上學(xué)路線進(jìn)行安全審計的標(biāo)準(zhǔn)化工作，一直是北美地區(qū)很多當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的重要職責(zé)。
今天，汽車廣泛進(jìn)入我國也有20多年了，伴隨著我們國家機(jī)動車的快速普及和人口流動的加快，關(guān)注校園安全和上學(xué)路線和運輸安全的工作，也在不斷加強(qiáng)，校車的普及也正在逐漸被社會所重視，越來越多的人開始意識到，孩子們上學(xué)的路，就是人類通往光明未來的路。
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