公安部多措并舉 全力提升道路交通安全風險防控能力

持續深入推進“一盔一帶”安全守護行動

為進一步鞏固“一盔一帶”安全守護行動效果，提高電動自行車、摩托車騎乘人員安全頭盔佩戴率和汽車駕乘人員安全帶使用率，公安部交通管理局部署各地持續深入開展“一盔一帶”安全守護行動，堅持常抓不懈、久久為功，堅持宣傳教育與執法勸導相結合、協同共治與重點推動相結合、鞏固成果與補齊短板相結合，推動所有電動自行車、摩托車、汽車駕乘人員規范使用安全頭盔、安全帶，養成安全出行習慣，提升安全防護水平。

正確佩戴安全頭盔、規范使用安全帶是減少交通事故死亡的有效措施。2020年公安部交通管理局部署開展“一盔一帶”安全守護行動以來，全國電動自行車、摩托車、汽車駕乘人員交通事故死亡率均同比下降10%以上，電動自行車騎乘人員死亡人數自2006年以來首次出現下降。

啟動惡劣天氣交通應急管理

2021年3月15日至16日，我國北方地區遭遇近十年來強度最強、范圍最廣的一次強沙塵暴天氣，給道路通行帶來不利影響。公安部交通管理局迅速啟動應急機制，強化指揮調度，指導受影響地區公安交管部門落實交通應急管理預案措施，加強路況動態監測，強化路面巡邏管控，切實保障道路通行安全暢通。廣大交警輔警全力迎戰、迅速出動，戰風沙、斗浮塵，累計出動警力5.1萬人次、警車1.6萬輛次，加強應急指揮疏導，保障道路正常通行，全力守護群眾安全出行路。

部署2021年交通事故“減量控大”工作

公安部2月9日召開2021年道路交通事故預防“減量控大”工作部署會議，公安部黨委委員、副部長劉釗出席并講話。他強調，各級公安交管部門要始終堅持以人民為中心的發展思想，認真貫徹落實中央政法工作會議、全國安全生產電視電話會議和全國公安廳局長會議精神，投稿政治站位，勇于攻堅克難，深入推進事故預防“減量控大”工作，全力開展“六大攻堅行動”，努力減少事故死亡總量，全力預防較大事故，嚴防發生重特大事故，確保道路交通安全形勢持續向好發展，以優異成績慶祝建黨100周年。

會議要求，各級公安交管部門要全力開展交通安全隱患排查整治攻堅工作，建立健全道路交通安全隱患排查治理體系，深入推進機動車登記查驗和駕駛人考試集中整治，動態清剿“兩客一危一貨”、三輪摩托車等重點車輛和駕駛人隱患，聯合開展公路交通安全設施及交通管理精細化提升工作。要全力開展城市交通綜合治理攻堅行動，系統整治電動自行車亂象、工程運輸車野蠻駕駛、酒駕、涉牌涉證違法行為，強化秩序管理。全力開展公路交通安全風險防控攻堅行動，開展示范高速公路創建，深化示范國省道創建，嚴查“三超一疲勞”等重點交通違法行為，完善應急管理機制，提高應急處置效能。全力開展農村交通安全固本強基攻堅行動，健全農村交通安全工作機制，強化農村交通安全管理，遏制重大事故發生。全力開展交通安全宣傳重點提升攻堅行動，堅持宣傳鞏固“一盔一帶”安全意識，深化交通安全宣傳“七進”和“美麗鄉村行”巡回宣傳活動，增強全民交通安全意識。全力開展部門協同共治聯動攻堅行動，推動道路運輸安全協同監管，推進貨車超限超載、非法改裝和低速電動車綜合治理，嚴查“大噸小標”等違法違規生產、銷售行為。

會議要求，各級公安交管部門領導要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，加強組織領導，加強規律研判，加強精準指導，確保實現今年交通事故預防“減量控大”的預期目標，要大力加強交警隊伍整治建設和黨風廉政建設，為做好“減量控大”等各項交通管理工作提供紀律保證。

公安部交通管理局、教育部基礎教育司聯合組織開展學生交通安全宣傳教育

第26個“全國中小學生安全教育日”前夕，公安部交通管理局、教育部基礎教育司聯合組織開展學生交通安全宣傳教育活動，共同設計公布了一批面向中小學生的交通安全主題海報。海報結合步行、騎行、乘車等出行方式，聚焦影響學生出行安全的突出風險，從規范過馬路、右側上下車等行為習慣以及乘車系安全帶、騎乘戴安全頭盔等防護措施入手，普及交通安全知識常識，倡導“知危險會避險”的自護意識，共同預防和減少交通事故對中小學生的傷害。

公安部交通管理局、教育部基礎教育司共同呼吁每一位家長、監護人安全守法文明出行，做好行為示范引導；全社會共同關注孩子出行安全，一起創造安全暢通和諧有序的道路交通環境，守護孩子們的健康成長！

全面開展夜查拼車包車超員載客違法行為

為深入推進拼車包車超員載客違法行為專項整治，切實加大返鄉重點時段的夜間路面管控和執法威懾力度，及時消除交通安全隱患，公安部交通管理局組織全國在2月6日至8日開展拼車包車超員載客違法行為專項治理夜查統一行動。

公安部交通管理局對夜查統一行動進行專門部署，指導各地嚴管嚴查“2+N”重點違法行為，即緊盯7至9座小客車超員載客、疲勞駕駛兩類突出違法，并結合本地實際自行增加突出交通違法行為。各地加強研判分析，深入分析省內跨地市運行7座以上小客車的出行特點，特別是針對長期在客流集散地以及接駁運輸不便利的機場、火車站附近運行且“晝伏夜出”的車輛，梳理排查重點嫌疑對象，組織開展針對性執法檢查。加強路面管控，啟動高等級勤務，嚴格落實勤務安排，抽調機關警力支援一線，加大夜間巡邏檢查頻次和密度，提高路面見警率和管事率。強化區域協同，高速公路沿線公安交管部門及省際、市際做到一點預警、全線攔截，對涉嫌超員載客、疲勞駕駛的重點車輛，一旦產生預警，迅速組織攔截檢查，依法處罰，發現涉嫌非法營運的，一律移交交通運輸部門從嚴處理。加強警示曝光，及時曝光典型違法案例，開展“以案說法”，增強震懾效果。

全國公安交管部門針對節假日開展酒駕醉駕統一行動

節假日前后是酒后駕駛違法行為的相對高發期，公安部交通管理局繼續部署開展全國夜查酒駕醉駕統一行動。各地公安交管部門按照部署要求，廣泛宣傳提示警示，加強路面巡邏檢查。

統一行動期間，各地加大警力和裝備投入，緊盯夜間重點時段，嚴管餐飲娛樂場所周邊、城鄉結合部和涉酒事故多發路段，實行城市、縣鄉聯動，區域、全國聯治，織嚴織密酒駕醉駕整治網，零容忍嚴查酒駕醉駕違法犯罪行為。在嚴管酒駕醉駕的同時，同步查處超員載客、貨車載人、無牌無證等嚴重違法行為。

酒駕醉駕嚴重危害人民群眾生命財產安全，公安交管部門始終堅持嚴管嚴查不放松。公安部交管局提醒廣大駕駛人，自覺抵制酒駕醉駕違法犯罪行為，自覺遵法守規、安全文明出行，勿心存僥幸釀成大錯。

舉辦全國“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動

公安部交通管理局于2020年11月12日在重慶啟動“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動，活動自2020年11月至2021年2月，在全國開展“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動。“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動是扎實推進交通事故預防“減量控大”工作和秋冬季交通安全整治百日會戰的重要內容，可以有效提升農村群眾安全意識，全力防范和壓減農村地區交通事故的有力舉措，對推進“四好農村路”建設、助力鄉村振興戰略、全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標具有十分重要的意義。

此次活動緊扣“巡回宣講”這一主題，豐富交通安全宣傳手段，讓宣講隊伍“動起來”、讓流動宣傳車“轉起來”、讓農村大喇叭“響起來”、讓新聞記者“走起來”，持續擴大農村交通安全宣傳覆蓋面，提升農村交通安全宣傳工作精準化和實效性；積極依托各類資源，為各地村鎮打造宣傳陣地，編印宣傳資料，下發《2020農村道路交通安全警示錄》《幸存者故事》《“知危險會避險”交通安全意識在傳遞》等電影宣傳片。

活動期間，全國公安交管部門積極動員、鼓勵相關部門和社會力量廣泛參與。積極聯合文明辦、農業農村、教育、司法、交通運輸等部門，圍繞12月2日“全國交通安全日”、12月4日“國家憲法日”，開展形式多樣的“進村入戶”交通安全宣傳。充分發揮道路交通安全協會的橋梁紐帶作用，匯聚各類社會力量深度參與巡回宣傳活動。深化警保合作機制，聯合保險公司，借助保險協保員、營銷員隊伍，推動“兩站兩員”開展守巡結合式勸導宣傳工作。動員“交通安全公益聯盟”成員單位，積極開展公益宣傳活動，鼓勵愛心企業通過公益支持、主題冠名等方式，組織“送安全下鄉”活動，積極為村鎮購置“農村交通安全宣傳箱”、設立專項助農資金、專項扶助計劃，強化對交通安全宣傳薄弱地區的重點幫扶。

部署開展危化品運輸交通安全專項整治行動

為切實加強危險化學品運輸交通安全管理，公安部交通管理局部署各地公安交管部門自2020年7月1日至12月31日，開展為期半年的危險化學品運輸交通安全“除隱患、防風險”專項整治行動，嚴防發生涉及危險化學品運輸車輛的群死群傷事故，全力維護道路交通安全形勢持續穩定，全力保障人民群眾生命財產安全。

根據公安部交通管理局工作部署和要求，各地公安交管部門全面落實壓屬地責任、嚴證件核發、抓路檢路查、整道路隱患、強動態監管、建應急機制等6方面共16項具體措施，集中清理危化品運輸車輛、駕駛人交通違法，滾動清零逾期未檢驗、未報廢運輸車輛，持續凈化道路通行秩序，推動整改道路交通安全隱患，全力維護良好的道路交通環境。

各地公安交管部門切實加大在危化品生產、銷售和倉儲企業周邊道路及禁限行區域、臨水臨崖等路段的警力投入，加大對國省道平交路口、急彎陡坡和高速公路匝道口、互通立交的管控力度，加大對夜間、凌晨及禁限行時段的巡查頻次，嚴查嚴處危化品運輸車輛超速、疲勞駕駛、違法停車、不按規定車道行駛、違反禁限行規定等交通違法行為，切實消除致禍誘因。

同時，各地公安交管部門主動爭取黨委政府的重視支持，凝聚相關部門的資源力量，全力組織推進。集中曝光了一批危化品運輸車輛典型違法、事故案例，集中公布了一批安全主體責任不落實的危化品運輸企業，推動限期整改。對發現涉及危化品運輸車輛事故違法犯罪線索的，一律移交相關部門依法處理，提高違法成本，增強震懾效能。

公安部交通管理局提示廣大危化品運輸車輛駕駛人，不違規裝載、不超速行駛、不疲勞駕駛、遵守禁限行時間區域規定，文明守法駕駛。呼吁廣大交通參與者，危化品運輸車輛交通違法危害大、風險高，如發現嚴重交通違法行為，請及時向公安交管部門舉報，消除交通安全隱患，共同維護良好的道路交通環境。

修訂《疲勞駕駛交通違法行為取證技術指南》

為貫徹落實嚴格規范公正文明執法要求，進一步規范道路交通安全違法行為處理，預防和減少道路交通事故，公安部修訂了《道路交通安全違法行為處理程序規定》（公安部令第157號，以下簡稱《規定》），并于2020年5月1日起正式實施。《規定》重點在六個方面作了修改：

一是交通違法行為人可以跨省異地處理非現場交通違法行為。以往機動車駕駛人只能在交通違法行為發生地或者機動車登記地處理非現場交通違法行為。新規在全國范圍實施后，機動車駕駛人對交通違法行為事實無異議的，既可以選擇在違法行為發生地處理，也可以選擇在發生地以外的任意地方公安交管部門接受處理，行政處罰按照發生地的處罰標準執行。

二是進一步明確交通違法信息告知要求。為提升交通違法行為的告知率、處理的及時性。新規實施后，公安交管部門在交通技術監控設備記錄違法行為后五日內完成信息審核錄入，并在錄入后當日向社會提供查詢。公安交管部門通過手機短信、移動互聯網應用程序等方式告知機動車所有人或者管理人。交通警察在執勤執法時發現機動車有交通違法行為逾期未處理的，也要當場告知當事人。

三是增加電子送達和公告送達程序。在原有直接送達的基礎上，公安交管部門通過郵寄送達、電子送達、公告送達等方式送達法律文書，確保法律文書依法、及時、規范、有效送達。其中，電子送達包括移動互聯網應用程序、電子郵件、移動通信等方式。

四是交通違法行為處理程序進一步完善。對于非現場交通違法行為，當事人經公安交管部門通知仍未主動接受處理的，公安交管部門在依法嚴格履行告知程序，告知處罰內容和當事人享有的權利后，當事人既未提出異議也未及時處理的，公安交管部門可以視情直接依法作出行政處罰決定。

五是實施信息轉移制度。對交通技術監控設備記錄的交通違法行為信息，能夠確定實際駕駛人的，公安交管部門可以將該交通違法記錄由機動車名下變更至實際駕駛人名下。這將進一步推動便利處理租賃汽車交通違法改革措施落地見效，惠及廣大承租駕駛人，預計每年為租賃企業節約數億元的運營成本。

六是規范交通違法行為舉報制度。新規實施后，公安交管部門可以根據當地實際，建立交通違法行為舉報制度，進一步提升道路交通社會共治能力和公眾參與水平。對單位或者個人提供的違法行為照片或者視頻等資料，經查證屬實的，公安交管部門可以作為處罰的證據。為維護社會良好風尚，公安交管部門通過嚴格規范群眾舉報的范圍和程序、依法嚴厲打擊惡意舉報等方式，確保群眾舉報交通違法行為取得良好的社會效果。

新規的實施，通過強化法律法規的執行，督促交通參與者嚴格守法、安全出行，切實維護良好道路交通秩序，預防和減少道路交通事故。