影響高速公路造價的因素及有效的造價控制措施研究

張進春

（湖南省交通規劃勘察設計院有限公司，湖南 長沙 410000）

0 引言

在社會經濟飛速發展的大環境下，地區之間經濟往來日益密切，對于高速公路的需求也明顯增長。高速公路工程建設中，造價管理與控制的實現，有助于促進工程項目經濟效益與社會效益的提升。結合實際情況來看，高速公路造價的影響因素眾多，因而有必要探究具體的造價管控策略，以推動經濟社會的穩定健康發展。

1 高速公路工程造價的影響因素

1.1 內部條件變化

就目前高速公路工程建設實際情況來看，當前工程設計理念的先進性不足，現有設計人員經驗不夠豐富，并且在高速公路工程設計中可能遇到多種多樣的問題，但實際方案不夠完善，導致造價控制存在一定難度，尤其是在高速公路工程施工中。在工程初期需要制定設計規劃書，隨著工程建設的推進，施工設計與技術設計才能得以完成。因此，整個高速公路工程設計過程具有復雜性和不穩定性，極易受到不可知因素的影響而導致計劃變動，進而對高速公路工程造價產生影響，導致成本控制存在一定難度[1]。

1.2 外界條件變化

對于高速公路工程造價來說，外界條件變化的影響主要體現在三個方面，分別是材料價格、地理氣候條件以及人工費用。首先，從材料價格來看，高速公路工程建設中所涉及的材料數量眾多，在工程資金中占比超出60%，一旦材料價格發生變化，勢必對工程造價產生影響，進而對高速公路工程項目的經濟效益產生影響。當前高速公路工程材料價格會受到多項因素的影響而發生變動，比如出廠價格變動、材料來源變動以及運輸費用變化等。工程材料價格難于控制，這就導致高速公路工程造價控制效果不佳，工程造價加大的風險更高，工程項目執行的順利性也必然會受到影響。其次，從地理氣候條件來看，高速公路工程建設中，外界環境復雜變化，并且存在不確定性，工程施工不免會受到天氣、地理環境等因素的巨大影響，進而對工程造價管理產生直接作用。由于地理氣候條件變化的不確定性，使得工程設計中難以預判，直接造成不可逆的后果，對高速公路工程造價產生強烈的影響。最后，從人工費用來看，高速公路工程項目建設周期長，工程量巨大，需要以大量人力資源為支持，這是整個高速公路工程項目得以順利執行的重要條件。但在社會經濟飛速發展的大環境下，國家人力成本增長速度加快，若人工費用調整與控制的科學性不足，會加大高速公路工程建設成本，導致工程造價難于控制，高速公路工程項目的經濟效益也會隨之受到影響。人工費用的變動主要是由于受到社會、人文、地理等因素影響而出現的，實際人工費用與預算費用之間往往存在一定差異，高速公路工程造價也會隨之受到影響，因此必須要采取有效控制措施來消除影響造價的因素。

2 高速公路工程建設中造價控制的有效措施

2.1 投資決策階段的造價控制

為確保高速公路工程建設獲得理想效果，應當重視工程建設全過程中造價控制的落實，以保障工程項目的綜合效益。從高速公路工程投資決策階段來看，企業應立足實際，組建專業化的工作組，發揮管理成本總經理與會計的積極作用，帶領相關人員落實施工前調查研究，以“一編兩定額”標準為參考，仔細核算高速公路工程項目各項管理費用，確保所制定管理費用指標的科學性與明確化，為造價控制的推進奠定基礎。企業成本管理部門應明確自身職責，慎重挑選經理人員，確保符合崗位要求與工作需要，結合高速公路工程項目實際加以統籌管理。投資決策階段造價控制的實施，需要企業高層積極參與，預先介入，以高速公路工程項目進度為參考，就成本管理提出具有參考價值的意見，從而確保高速公路工程項目投資決策階段造價控制得到規范而有效落實。

2.2 設計階段的造價控制

結合高速公路工程項目實際來看，在設計階段造價控制的落實，需要就工程建設路線加以科學合理選擇，以地質選線和指標選線為重點控制因素，以免其對于高速公路工程造價產生影響。所謂地質選線，就是結合山區高速公路實際情況，合理躲避不良地質地區，以保證高速公路建設質量。地質選線工作的開展，能夠保證不良地帶中特殊路基處理的有效性，為高速公路工程建設創造優良條件，此類工程建設周期長，成本投入也比較大。就指標選線來看，高速公路自身屬于帶狀物結構，距離較長，實際設計過程中必須要深入分析高速公路工程建設的復雜性，結合實際情況來進行科學設計，尤其是要明確地形條件與環境的差異性，設計的同時需強化各種斷面形式，以位置、數量和規模等為入手點，對高速公路的實施進行有效控制，在保證設計合理性與可行性的同時，促進高速公路工程造價控制目標的實現[2]。

2.3 施工階段的造價控制

高速公路工程建設具有系統性和復雜性，工程造價控制應當在施工階段有所體現，在保證施工質量與效率的同時，提高工程造價管理水平，這對于整個高速公路工程項目經濟效益的提升至關重要。

2.3.1 控制施工過程中的方案變動

為確保高速公路工程建設得以順利推進，需要預留充足的時間開展施工方案設計，保證其科學性與合理性，從而降低施工方案變更對于高速公路施工進度的影響。高速公路工程建設具有較強的整體性，一旦某一設計點出現變更，會對整個施工進程產生影響，使施工進度無法得到保證，嚴重情況下可能需要重新設計施工方案，因此在高速公路工程施工方案設計階段，必須要把握項目實際加以全面分析，考慮潛在的施工進度影響因素，為施工方案修改預留一定的時間，以確保施工方案選擇的最佳化，為高速公路工程建設的推進提供支持。

2.3.2 合理選擇施工材料

為保證高速公路工程建設質量，在施工過程中應結合項目需求來對施工材料加以選擇，保證其性能達標，以免給整個工程埋下質量與安全隱患。施工單位應該嚴格把控施工材料質量，所選擇材料的供應商應具備優良信譽和資質，材料質量必須可靠，并且應對比多家供應商，選擇性價比最高的施工材料。高速公路工程施工中，預算管理工作人員應明確自身職責，與施工技術人員積極配合，就施工材料進行合理選擇，確保材料質量控制的有效性。原材料入庫之前應嚴格驗收，一旦發現施工材料不符合工程施工要求，堅決不可入庫。施工過程中應結合實際需求來采購原材料，減少不必要的資源消耗，以確保施工成本得到有效控制。

2.3.3 加強施工現場組織管理

結合高速公路工程建設實際出發，在施工階段對造價控制的落實，需要把握施工現場具體情況，采取有針對性的組織管理措施，以促進施工作業的有序進行。在施工過程中，施工單位應強化質量與成本意識，把握施工現場具體情況，組建專門的組織管理部門，負責施工現場監督管理工作，確保施工作業的規范性和有序性。針對施工過程中出現的問題，應采取有效措施加以及時解決，為施工作業的連貫推進創造優良條件，結合施工現場具體情況優化配置各項資源，在保證施工質量的同時減少不必要的成本消耗，從而促進高速公路工程項目經濟效益的有效維護。

2.4 竣工階段的造價控制

竣工階段工程造價的控制也至關重要。在這一環節，施工單位需加大管理力度，組建專業化監督管理部門，負責監督高速公路工程施工全過程，保證監督的有效性，從而使高速公路工程施工的成果達到驗收標準，降低返工概率，保證工程建設質量，合理控制工程造價。與此同時應當以監督人員為對象，加大培訓力度，確保監督人員對高速公路工程施工各環節全面了解，掌握各環節質量控制技能，規范開展監督工作，在發現施工進度問題時采取有效的解決措施，并且與施工人員開展積極互動，保證監督工作實效，從而保證高速公路工程竣工階段造價控制目標的順利實現。

3 高速公路工程造價管理與控制的具體策略

3.1 完善各項制度，推行設計施工總承包模式

為促進高速公路工程造價管理與控制目標的實現，需要制定并完善各項制度，就各方權責加以明確，保證各項事務操作程序的規范化，為高速公路工程建設的規范有序推進提供可靠的保障。高速公路工程建設中，應具備完善的項目組織結構，精準銜接工程各環節，確保項目團隊整體運作效率得到顯著提升，這就為工程造價控制奠定了有利條件。

高速公路工程造價管理與控制的落實，可推行設計施工總承包模式，通過有效方式解決高速公路工程設計階段與施工階段銜接的問題，令動態設計與動態施工協調融合，從而在保證高速公路工程施工質量的同時，有效縮短工程工期，通過精確化方式控制高速公路施工過程，提高資源配置效率，滿足工程建設需求，順利實現工程造價控制的目標。

3.2 重視外部環境影響，建立定期交流機制

為有效控制工程造價，應客觀分析項目實際，合理安排施工工期，以確保施工得以順利進行。為降低高速公路工程施工所受地表水以及地下水的影響，應當深入分析項目地區具體情況，把握工程地質性質，通過換填處理等方式來對路基進行優化處理，采取恰當排水措施，以保證施工質量可靠，并合理控制工程成本。

高速公路工程項目建設中，業主方應當與建設、施工、監理等單位開展密切配合，建立定期交流機制，彼此之間開展互動溝通，以促進自身指令向現場傳達的時效性。業主方應就各方意見加以認真聽取，就各方差異化觀點加以明確，并分析各方難處，及時溝通，就項目任務要求進行傳達，以確保指令執行的有效性，從而為高速公路工程項目的順利實施創造優良條件。

3.3 重視材料管理，加強費用管控

工程造價管控階段，需高度重視材料管理，結合高速公路工程項目實際出發，應堅持“就近取材”的原則，若不具備就地取材的條件或者當地材料無法滿足工程要求，可考慮對其他材料進行外調，確保施工材料的質量及性能滿足高速公路施工標準。高速公路工程所處路段性質存在差異，若具備良好的交通條件，對于砂與砂礫石的使用需求較大，則可預先進行采購，以便優化資金資源配置，減少不必要的成本消耗。在對大宗施工材料進行采購的過程中，應就產品質量進行綜合分析，并把握供應商的信譽資質以及供貨能力等，以確保瀝青、鋼筋、水泥等大宗材料采購質量可靠，為高速公路工程項目施工進度提供保障，減少因材料管理不到位所導致的工期延誤問題，從而促進高速公路工程造價控制水平的提升。

高速公路工程建設內容復雜，所涉及的費用有著種類多樣化的特點，盡管各項具體開支看似不大，但隨著費用的不斷累積，也成為了影響工程造價的重要因素。因此在高速公路工程造價控制過程中，需要結合實際制定工程造價管控標準，依照規范程度開展工程建設，不定期就各項工程費用實施檢查，在發現問題的第一時間進行嚴肅處理，以確保費用管控的有效性，為工程造價管控的落實奠定基礎。

3.4 正確使用工程合同，嚴格審批設計變更

高速公路工程造價管控階段，應正確使用工程合同，對于影響因素少、工期短且施工技術簡單的項目來說，固定總價合同具有適用性，有效分析工程中的動態因素，以促進工程造價控制的落實。而部分工程項目施工工期長，施工技術復雜度高，這就需要合理選擇工程量清單，落實招投標工作，以單價合同法為支持，落實造價控制，對工程項目綜合效益進行維護。工程造價控制階段，可調單價合同、固定單價合同等都具有一定應用價值，需要將合同更改條件及采用方法在合同中加以細化，結合高速公路工程項目實際出發，依照實際工程量來結算費用，確保造價控制的科學性和有效性，使得高速公路工程項目的經濟效益也能夠得到保證。

在項目執行階段應建立健全審批制度，就工程設計變更進行嚴格審批，通過約束制度作用的發揮，來降低工程變更概率，確保造價控制的有效落實。通過設計變更的嚴格審批，能夠就工程造價動態因素的影響作用加以客觀認識，就工程變更所導致的費用變化進行有效控制，促進高速公路工程造價控制目標的順利實現。

4 結語

如今，國家在高速公路建設方面所投入力度明顯加大，以更好地滿足公眾對于高速公路日漸提升的需求。在高速公路工程建設中，為保證造價管理與控制的有效性，需要從工程建設各階段入手，包括投資、設計、施工等，并完善管理制度體系，為造價管理與控制的落實提供可靠支持，在保證高速公路工程建設質量的同時，提高造價管理水平，進而對高速公路工程項目的綜合效益加以有效維護。