領了“紅本本”圓了“安居夢”
——廣西加快推進易地扶貧搬遷安置住房不動產登記發證工作紀實

● 潘正偉，通訊員黃海軍，韋宏益，陳汝華

＜＜＜蒙福運/攝

廣西是全國脫貧攻堅的主戰場之一，部分大石山區生產、生活條件惡劣，基礎設施薄弱。為切實提高貧困人口的生活水平，廣西將71萬建檔立卡貧困人口列入易地搬遷計劃，難度之大，可見一斑。如何保障“老、少、邊、山、庫”地區71萬人搬得出、穩得住、能致富？廣西自然資源系統向黨和人民交出了一份滿意的答卷。

2020年以來，廣西自然資源廳通過開辟綠色通道、上門送服務、優化辦事流程、實施政府承諾辦理、落實“零收費”政策等舉措，加快推動易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作落實。

截至2021年3月底，全區已頒發易地扶貧搬遷安置住房不動產權證15萬多套，頒證率達93.75%。

政府“多跑腿”，搬遷群眾“零跑腿”

2020年是脫貧攻堅的收官之年，易地扶貧搬遷安置住房不動產登記保障搬遷群眾合法權益，是確保搬遷群眾“住得穩”的關鍵，也是鞏固和提升脫貧攻堅工作成果的重要舉措。自然資源部會同國家發改委、國務院扶貧辦聯合印發《關于盡快完善易地扶貧搬遷安置住房項目手續 切實做好安置住房不動產登記的意見》，文件中明確要求，2021年6月底前必須完成建檔立卡易地搬遷安置住房登記發證任務。

為盡快把不動產權證發到群眾手中，廣西自然資源廳印發《關于加快推進易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作的通知》（以下簡稱《通知》），創新工作方法，建立工作聯動機制和周報制度，并明確了采取聯合會審的方式，統一完善項目立項、規劃許可、建筑工程施工許可和工程竣工驗收等手續以及政府承諾辦理等服務舉措，為補齊相關審批材料、加快登記發證提供了政策保障和支撐。

同時，《通知》還提出了其他要求，即對權屬清晰、材料齊全的安置住房，要在1個工作日內完成登記發證；對具備條件的地區，實現即時辦結、當場領證；對辦證材料尚不完善的，主動協調解決前期工作推進過程中存在的疑難問題，實行政府承諾辦理制度，由市、縣人民政府制定方案，做出承諾后即可辦理不動產登記。

廣西自然資源廳自然資源確權登記局局長黃曉輝介紹，廣西易地扶貧搬遷安置發證涉及500多個安置點16萬多套安置住房，登記發證任務非常繁重。由于安置住房不動產登記前期手續不完善，辦證材料不齊全，既要規避辦證手續不齊全形成的登記風險，又要如期完成發證任務維護搬遷群眾合法權益，是擺在他們面前最大的難題。為解決“登記難”的問題，自然資源部門強化頂層設計，深入基層調研，制定出臺了相關文件，解除了不動產登記機構的后顧之憂。

貴港市充分發揮“互聯網+不動產登記”優勢，運用“最多跑一次”網上服務平臺，充分發揮項目建設公司作用，統一收集、整理、提交辦證材料。該市不動產登記機構集中審核、批量辦證，統一由當地移民局集中發證，搬遷群眾無需到政務大廳辦理業務，實現了“零跑腿”拿證。截至2020年6月18日，貴港市共辦理易地扶貧搬遷安置房不動產登記3175套，實現了“應發盡發”，提前一年完成登記發證任務。

廣西普遍存在不動產登記工作人員不足的問題，由于安置住房登記發證工作任務重，時間緊，涉及部門、群眾多，除了正常的不動產登記業務，還要在短時間內完成大量安置住房登記發證任務。各地在確保工作質量的前提下，不斷提高接待辦事效率，保證“正常登記”和“發證攻堅”兩不誤。據了解，百色市約有100人參與了易地扶貧搬遷安置住房不動產登記辦證工作，每人平均辦理的業務多達420多宗業務，有力保障了攻堅任務的順利完成。

“廣西自然資源部門主動作為、擔當實干、勇于奉獻，力爭在4月底前把安置住房不動產權證發到搬遷群眾手中，提前2個月完成自然資源部明確的目標任務。”廣西自然資源廳一級巡視員吳錫熹說。

＜＜＜柳城縣自然資源和規劃局在易地扶貧安置點搭起了雨棚，受理搬遷群眾不動產權登記申請 謝小玲/攝

發證“零收費”，搬遷群眾得實惠

為深入貫徹落實國家易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作的有關精神，廣西自然資源系統強化組織領導，積極主動作為，細化目標任務，壓實工作責任，多措并舉，全力推動工作落實。

百色市執行分管市領導督辦，推行縣長責任制，各級部門具體落實“三級聯動”工作機制。隆林各族自治縣、樂業縣自然資源局局長親自坐陣，督促不動產權登記辦理工作進度，確保搬遷群眾居住更安心。

大化瑤族自治縣成立脫貧攻堅易地扶貧搬遷項目審批登記工作專班，以縣委書記和縣人民政府縣長為組長，形成強有力領導，統籌組織協調解決安置住房不動產登記難題。該縣不動產登記中心主任黃超輝說：“工作人員多操心一點，搬遷群眾拿證就快一點。”

廣西高度重視易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作，嚴格落實《關于免征易地扶貧搬遷有關政府性基金和行政事業性收費政策的通知》（財稅〔2019〕53號）等文件的要求，對易地扶貧搬遷安置住房一律免征不動產登記費，不動產登記涉及的權籍調查、測繪測量以及登記經費全部由政府財政保障。

南寧市上林縣堅決貫徹落實安置住房免征房屋契稅、免收不動產登記費等政策，為搬遷群眾“零稅費”辦證，迅速推動登記工作開展。該縣統一辦理易地扶貧搬遷安置住房不動產權證3840本，僅不動產登記費一項就免征了費用30.72萬元。

柳州市易地扶貧搬遷安置住房共13822套，截止2021年3月底，已登記發證13590套，發證率98.32%。目前，柳江區、柳城縣、鹿寨縣、融安縣、三江侗族自治縣已完成登記發證任務，發證率100%；融水苗族自治縣安置住房為3458套，已登記發證3226套，發證率93.30%。根據中央及自治區相關減免稅費政策，柳州市已辦理易地扶貧搬遷安置住房不動產登記13590宗，共計免征易地扶貧搬遷項目不動產登記費223.2萬元，積極落實國家減稅降費政策，真正做到了惠民利民。

百色市共有建檔立卡搬遷人口182567人，易地扶貧搬遷安置住房42 322套，已登記發證42144套，登記發證率99.58%。其中，僅百色市深圳小鎮的3845套易地扶貧搬遷安置住房就免征了不動產登記費48.792萬元。

截至2021年3月底，廣西應免收權籍調查等測繪費約8500萬元，應免收不動產登記費約1400萬元，已免收權籍調查等測繪費8000多萬元，已免收不動產登記費1300多萬元。

登記發證“零收費”，搬遷群眾得實惠。廣西自然資源系統積極落實國家減免政策，最大限度減少辦證成本，增強搬遷群眾獲得感，讓搬遷群眾更安心。

手拿“紅本本”，搬遷群眾感黨恩

走進都安瑤族自治縣安陽鎮安北社區，青山、綠水、碧樹、新區、樓宇交相掩映。社區辦公室門前熱鬧非凡，搬遷群眾正在排隊領取不動產權登記證書。安北社區委員會副主任韋遠紅開心地說：“領了‘紅本本’，圓了‘安居夢’！”

與韋遠紅有著同樣感受的，還有大化瑤族自治縣拿銀社區工作人員韋衛梅。她說，她來自雅龍鄉宏偉村弄臺屯，目前在社區管委會負責婦女、兒童、殘聯方面的工作，拿到不動產權證以后，安全感更足了。

＜＜＜安置住房不動產權證發到拿銀社區瑤族搬遷群眾手中潘正偉/攝

來到板升鄉弄郎村弄恒屯瑤族搬遷群眾蒙光理家，各種陳設整整齊齊，應有盡有。“我們搬進來的時候，小區水電路網都有，就差一本證了。”蒙光理原本是弄恒屯的屯長，談到當下的新生活，他十分感慨：“沒有共產黨，就沒有現在的好生活！”

“‘紅本本’能解決大問題！拿證快一點，放心就多一點。”從北景鄉安蘭村代文屯搬遷到拿銀社區的黃利責說，以前，孩子上學要到鎮上租房子陪讀；現在，只要拿著不動產權登記證書，就能順利入學配套的幼兒園、小學。

“一本證解決了搬遷群眾各種煩心事、揪心事、操心事，不僅保障了搬遷戶的合法權益，同時還提高了社區居民的獲得感、安全感、幸福感。”河池市自然資源局黨組成員、副局長，不動產登記局局長黃培廣說。

從西山鄉戈賢村搬遷到巴馬瑤族自治縣老鄉家園安置點的韓金仙告訴記者：“我能這么快拿到證，要感謝自然資源主管部門，沒有他們的努力就沒有我的幸福生活。”韓金仙原本是廣西自然資源廳的幫扶對象，如今住上了新房子，找到了工作，真正實現了安居樂業，她臉上洋溢著滿滿的幸福感。

“紅本本”拿在手，幸福生活剛開頭。“拿了證，房子才算是我的，才住得更開心。”環江毛南族自治縣毛南家園社區居民方國江笑著說。他打算外出務工增加收入，不但要住上新房子，領了紅本子，更要過上好日子。南丹縣千家瑤寨·萬戶瑤鄉里湖安置小區28歲的白褲瑤移民何文兵，也由一個長年外出務工的農村貧困青年，變成了農村電商的經營者、群眾致富的帶頭人。

漫漫振興路，殷殷民生情。廣西自然資源廳黨組書記、廳長陳建軍表示，全區自然資源系統將牢記習近平總書記對毛南族實現整族脫貧做出的重要指示，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保障廣西各族脫貧群眾的生活越過越紅火。