基于實現城鄉供水一體化的路徑分析

張甲耀

平原縣水利局

1 引言

隨著我國城市化進程的加快，促使我國政府越發的重視城鄉供水一體化的建設工作，使傳統的獨立供水，轉變為城鄉集中供水。然而，在城市中建立供水集中系統相對簡單，而在建設農村供水系統時，將會遇到很多的困難。這是因為水資源的供水對象通常是城鎮和城市，缺乏對農村的用水支持力度，農村往往是通過打井的方式“自給自足”。并且，在建設農村的供水系統是，水的質量往往無法得到保證，很容易會出現用水安全問題，這就導致農村居民對其存在著很大的疑慮。因此，為了能夠更好地實現城鄉供水一體化的目標，就需要在這個過程中，可以做到有效地統籌規劃，穩步的進行推進，保證城鄉居民的用水安全。

2 發展城鄉供水一體化的重要性

2.1 提升人民生活品質

加強建設城鄉供水一體化系統，將能夠大幅提高我國人民的生活質量。尤其是隨著我國社會經濟的迅猛發展，城鎮和鄉村的用水需求相比過去有了顯著的提高，然而缺水問題在我國尤為常見，有些地區甚至是“靠天吃水”。而通過建設城鄉供水一體化系統，將能夠對水資源進行統籌規劃、合理分配，使農村居民也能夠享受到城市居民的用水便利[1]。

2.2 推進城市化進程

現如今我國城市化進程的腳步是越來越快，這對農村來說也是一次巨大的改革，特別是產業結構的調整力度相比過去游離明顯的提高。為了可以保證城市化進程的穩步進行，就需要通過建設呈現供水一體化系統，建設好這一重要的基礎設施，才可以加快城鄉的發展。

2.3 平衡城鄉之間水資源

我國鄉村主要是通過打井的方式實現供水，但是用水量的不斷增加，我國大部分地區的產深層地下水都進入了嚴重超采區。有研究資料顯示，目前我國深井的數量相比過去有了顯著的提高，地下水的開采量也是與日俱增。尤其是深井的數量相比2010年，增幅超過30%。而封填深井必然需要找到替代水源，通過建設城鄉供水一體化系統，將可以很好地滿足鄉村居民的用水需求，更好地保障我國人民的用水[2]。

3 實現城鄉供水一體化的一體化的關鍵點

3.1 城鄉供水的科學規劃和管理

由于建設城鄉供水一體化系統屬于投資大、見效慢的社會化工程，這就需要對其進行有效地管理，還需要獲取各級主管部門的大力支持，還要爭取上級部門出臺相關的政策，從而獲取更加充足的資金，保證這項工程的有效落實。尤其是相關的領導部門，需要認識到建設城鄉供水一體化系統是一件為人民辦好事、辦實事的工程，將其放在首要的位置上。可以通過建立專門的領導小組，深入農村和基層做好調研活動，對供水系統進行合理的規劃，制定科學的方案，從而工號的保證城鄉供水[3]。

3.2 正確宣傳城鄉供水的優點

宣傳部門需要加強宣傳工作，并開展長期的宣傳活動，使廣大城鄉居民能夠認識到集中供水的優點，促使廣大人民群眾可以認識到節約用水的重要性以及目前我國水資源短缺的現狀，這樣不僅可以更好地獲得城鄉居民的支持，還能夠改變城鄉居民的錯誤用水觀念以及用水習俗，從而有效實現水資源的可持續利用。需要注意的是，要保證宣傳工作與事實相符，做好對水質和水量的控制工作，提供城鄉居民高質量的飲水。

3.3 降本增效，優化服務流程

建設過程中需要與鄉村做好洽談工作，并在一些條件合適的鄉村建設供水工程，并與其做好合作共享，降低建設成本。在建設的過程中，需要圍繞著“由近到遠”、“先易后難”的原則進行，實現以點帶面，從而有效實現城鄉供水一體化。并且，建設的過程中要本著公正公開透明的原則進行，盡可能在保證質量不受影響的情況下，最大限度地降低工程成本。還要為每戶村民安設獨立的水平，水費則要由銀行代收，避免出現糾紛問題[4]。

4 實現城鄉供水一體化的有效措施

4.1 城鄉水質與水量管理一體化的具體措施

水資源的質量問題是農村居民最為重視的一個問題，這就需要做好對水質、水量的管理工作，才能夠使農村居民更好地接受。有研究資料顯示，目前我國超過40%的地下水以及超過70%的地表水都受到了不同程度的污染，城市水域污染也極其嚴重，甚至高達80%以上。同時，我國660座城市中，存在缺水問題的超過400個，其中嚴重缺水的城市超過100個，這種情況的出現與水資源的體制性缺水有著十分緊密的聯系。所以，現如今我國越發重視對水資源環境的治理，并將再生水納入到了水資源的配置之中，這就極大地緩解了我國的水資源缺乏問題。

但是，有沒有對水質和水量的統一管理，造成各種生活污水以及工業廢水都會大量的排放到水體之中，這不僅會極大地影響我國的水環境，還使水資源供需矛盾原發嚴峻。所以，為了保障供水安全，就需要開展城鄉水質與水量的統一管理。首先，環保部門需要充分發揮姿瘦身的水污染防治智能，對每一個水體都要制定相應的水質標準，并根據水體的不同功能，劃分不同的保護區，并加強對水質的監測工作。其次，需要嚴格落實水環境保護的相關法律法嘴，根據水體的功能性，做好對水體的保護工作。同時，還需要劃分相關部門的明確責任，使每一個水體都要有針對性的負責單位，提高對水體的保護質量。最后，對城鄉供水系統的取水地，則要加強做好保護工作[5]。

4.2 城鄉供水聯網與經營一體化的具體措施

我國的農村公共供水系統，有著很多種的經營管理模式，主要包括水利站管理模式、租賃管理模式、村集體管理模式以及公司化集中供水管理模式等，這些供水經營管理模式在農村的應用中比較混亂，甚至一個村子有著兩種以上的供水管理模式，這就導致我國農村居民的用水十分不便。在這些供水管理模式中，公司化集中供水管理模式與城市集中供水管理模式可以說是“同文同種”，兩者有著很大的相似性，但是前者存在實力弱、效率低、風險大以及規模小等諸多缺點，無法保障自身的長久運行。而后者則具有效益高、成本低以及避免浪費等諸多優點，之所以兩者會出現這么大的差異，主要是因為后者可以實現統一布局、統一規劃，這樣就能夠更加科學合理的對水資源進行管理。

而在建設城鄉供水一體化的過程中，就可以將兩者聯系到一起，就能夠實現聯網與經營的一體化。首先，可以在城市的供水管線中，以城市為中心，向著周邊的鄉村進行蔓延，提高公共供水的覆蓋率，提高公共弓雖的規模。并且，在延伸的過程中，污水系統需要隨著進行延伸，兩者的蔓延位置和方向要高度重合，這樣不僅能夠實現集中供水，還可以集中處理污水。其次，鄉村的供水管理部門，則可以由鄉村當地居民負責，并將費用收取的權利進行下放，使鄉村可以利用收取的水費，保證當地供水系統的維持運營。但是，當地在收取水費時不能夠以盈利為目的，獲取基礎的維護費用即可。

4.3 城鄉污水處理與回用一體化的具體措施

導致我國水環境惡化的主要原因就是沒有對污水進行有效地處理，再加上回用水的水質標準過低，這就使得相關企業在進行污水處理時，排出的廢水往往會造成較大的污染，造成水體不能夠自然的處理污水。而只有對污水進行有效地深度處理，才可以保證回用水的水質，從而最終避免對水環境造成污染。因此，為了能夠更好地建設城鄉供水一體化，就需要做好對污水的處理工作，并提高水質的處理標準（相關標準如表1所示），才能夠保證水質。

表1水質控制指標

農村對灌溉水的需求較大，而通過使用回用水則可以很好地滿足農村的用水需求，這樣就可以有效提高再生水的回用率，并可以降低農民的用水成本。所以就需要使用先進的污水處理以及回用技術，提高對污水的處理效果，使水資源能夠最大限度地得到利用，充分契合國家的可持續發展目標，還可以改善我國的飲水安全問題[6]。

5 結束語

總而言之，建設城鄉供水一體化尤為重要，將可以更好地保障我國農村居民的用水安全，還可以避免出現水資源浪費的問題。政府部門需要對其加強重視，積極的提供便利，充分發揮政府職能，做好對工程的支持工作。同時，在建設的過程中，需要做好統籌規劃工作，圍繞著“穩步推進”的原則進行，不能夠操之過急留下任何隱患。同時，還需要與城鄉居民做好交流活動，獲取廣大人民群眾的支持，這樣就可以使城鄉供水一體化更好地實現。