以問題為導向構建黨支部責任體系

□萬文鋼

黨的十八大以來，中央開展的歷次巡視都把黨建工作責任落實作為巡視重點。因此，企業各級黨組織建立科學系統的責任體系是必要且迫切的。近年來，審計部廣州分部針對黨支部建設中黨建責任主體角色和界線不明晰、缺乏有效的責任考評機制、責任追究偏松偏軟等問題，從五個維度梳理責任清單，旨在構建全面清晰、系統完備的閉合鏈條，使黨建責任在支部更加具體化、可操作，使責任主體落實黨建工作責任有章可循、有據可查。

知責明責

認識越深刻，行動越堅決。構建黨支部責任體系首先要知曉、明確黨支部的職責任務和責任主體角色。

準確把握支部責任，強化責任主體意識。廣州分部細化支部“教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾”7項職責和“抓班子、帶隊伍、強管理、促發展、保穩定”5項任務，以落實工作目標為基礎，設置了支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、黨小組長、臨時黨小組長、經理和黨員等9個責任主體，強化責任意識。

突出黨員在支部建設中的主體地位，發揮責任主體內生動力。支部從加強思想建設、提升黨員隊伍、增強崗位責任心等方面深入推動黨建和審計中心工作融合，明確全體黨員作為支部的參與主體、實踐主體和塑造主體，要積極參與其中，使支部工作由過去支部書記一人“挑擔子”，變為9個責任主體共同“抬轎子”，推動支部建設不斷向規范化、制度化、科學化方向發展。

厘責定責

2021年1月28日，審計部廣州分部第一黨小組按照黨支部責任體系要求，開展政治理論學習。李兵 攝

支部圍繞黨建和中心工作，通過分層級制定各責任主體的“責任清單”，將黨建責任落細落實，確保責任到位、到人，從根本上解決責任模糊問題。

嚴明和厘清9個責任主體的黨建責任清單。既體現全面性，涵蓋從嚴治黨的全部要求，又突出差異性，將黨建和審計工作落到實處，真正創造出書記領航、協同配合、講求實效的良好工作新局面。

以黨建引領為目標，強化支委職責。明確支部書記的“第一責任”和其他支部委員的共同責任，推動全面從嚴治黨與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。全體支委作為責任主體的先鋒力量，帶頭解決自身問題，層層傳導壓力，形成上行下效、整體聯動的生動態勢。

充分考慮審計工作實際，細化臨時黨小組長責任。臨時黨小組長作為審計現場的責任主體，從審計工作和黨建工作兩方面承擔責任，要求審計組長擔任臨時黨小組長，承擔所在審計組黨建工作的第一責任，以依法依規的工作態度，打造廉潔奉公的審計隊伍，實現黨建和中心工作的深度融合。

將經理崗位納入責任主體，履行處室黨建工作領導責任和牽頭項目審計組黨建監督責任。經理在負責推進處室各項工作，保證決策部署貫徹落實的同時，全面落實黨風廉政建設責任制，研究黨建工作與業務工作相融合的方式方法，促進解決中心工作中的重點難點問題。

進一步明確黨員的配合責任。黨員要積極參加分部和黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議等活動及各項業務培訓，不斷提升審計履職能力，形成橫向到邊、縱向到底的支部責任體系，做到黨支部建設人人肩上有擔子、個個手中有任務。

履責盡責

支部通過強化過程管理，解決“怎么干”的問題。

建立黨建“規定動作”。從增強執行力和可操作性入手，將9個責任主體“責任清單”細化成“任務清單”，一年一個周期、一季度一個節點，做到工作任務、責任人、辦結時限明確，讓每一個責任主體都清楚自己“在什么時候應該干什么”。各級責任人根據任務分工，主動認領，既當工作的謀劃者，又當責任的落實者，提高工作的計劃性和兌現率。

突出黨支部書記的主體責任。作為黨風廉政建設第一責任人，黨支部書記要圍繞“三會一課”、黨員教育管理等方面，對月度、季度、年度重要事項系統化布局，承擔組織黨員理論學習、落實組織生活制度、做好困難黨員慰問、組織民主評議黨員及開展黨內活動等責任，樹立鮮明的責任導向，起到以上率下的示范作用。

其他支委職責任務清晰化。通過任務具體分解，提高支委履責主動性與針對性，例如要求組織委員每月配合支部書記督促集中學習、主題黨日活動等事項的開展落實，督促落實支委會議、黨員大會、黨小組會、臨時黨小組會開展情況；宣傳委員要按季度匯總黨的最新路線方針政策并以微報道等方式宣傳，每月至少對分部完成的黨建工作和審計工作宣傳報道一次；紀檢委員要每季度組織學習有關黨風廉政建設的文件或典型案例，每年與關鍵黨員干部至少進行一次廉政建設談心談話等，確保人人有事做、時時有人管。

述責評責

支部通過建立述責評責機制達到強化管理、發現問題和督促整改的目的。

建立述職評議機制。要求各責任主體每年撰寫年度履責報告，對照黨建“責任清單”和“任務清單”進行深入自查，每年至少一次向黨支部黨員大會進行黨建工作責任述責，通過書面考評和當面述職的方法，及時總結經驗、發現不足。

推行民主評責機制。發揮民主監督作用，深化“內外評價”，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，綜合黨員日常表現，對每名黨員提出評定意見，客觀評價履責情況。

健全評價級次。合理劃分黨員評價檔次，按照“優秀、合格、基本合格、不合格”四級評價，實現“正負”反饋激勵，促進黨建工作逐步向更系統、更規范的方向發展，解決“干得如何”的問題。

失責追責

有責要擔當，失責必追究。支部通過設置科學、合理的考核機制，深化運用考核評價結果，保證黨建責任真抓實落。

強化評價結果應用。嚴格落實考核范圍，依據“述責評責”結果，將各責任主體履責情況納入年度績效考核，抓實考核問責。

細化追責情形與方式。對于黨建責任思想不重視、工作不得力、履責不到位的責任主體，采取提醒、約談等方式；對于嚴重失責的責任主體，給予通報批評，并限期整改。

嚴肅問責追責。對違反有關規定的，堅持有責必究、問責從嚴，做到“敢紅臉、敢瞪眼”，堅決動真碰硬，切實增強黨員履責盡責的思想自覺和行動自覺。