基于DMAIC的項目精益化管理效率提升研究

李建平，黃燕珠

(南方電網超高壓輸電公司南寧局，廣西 南寧 530000)

0 引 言

隨著電力體制改革不斷推進以及電網企業自身發展的需要，精益化管理已經成為電網企業管理提升的抓手[1-2]。以南方電網超高壓輸電公司(以下簡稱A公司)為例，將精益管理提升至公司戰略高度，形成通過標桿管理推進精益管理的工作思路。該企業認為實現精益管理的主要路徑是管理上的專業化和技術上的標準化。同時該公司的管理和決策層面將“全面預算管理”“全面風險管理”“綜合計劃管理(企業級決策支持系統)”“三重一大決策管理”作為實現管理精益的管理工具和重要抓手，操作和執行層面在推行全方位、各領域專業化的同時，實現了管理精益的努力方向，提升了工作質量，消除管理精益的障礙[3]，預達到“消除浪費、創造價值、持續改善、精益求精”的目標。

下面以南方電網A公司企業管理現狀為例，分析了電網企業在生產管理過程中存在的問題，結合DMAIC精益管理方法的應用[4]，提出了有關管理理念并應用到實際生產管理中[5]取得了良好的效果。

1 現狀分析

一直以來，電網企業生產項目全過程管理涉及專業面廣、業務領域多，包括生產項目規劃、工程造價、物資管理、招投標管理、合同管理、監察審計、財務管理、檔案管理等。以南方電網A公司近兩年來生產項目管理一體化制度為例，生產項目管理涉及該公司系統制度及業務指導書共計95個，各制度相對獨立，涉及的不同層級多、部門責任主體多。由于缺乏有效的橫向銜接及協同規范，大大增加了生產項目管理成本，影響著生產項目實施效率，也制約著生產項目管理水平提升。以南方電網A公司為例，在實際生產管理過程中存在的問題主要表現在6個方面，如圖1所示。

圖1 項目管理中存在的普遍問題

根據項目審核批復級別不同，項目批復的周期一般在3～6個月不等，項目批復時間長，是整個管理過程效率提升的重要影響方面。經過數據統計分析顯示，批復后項目存在較高變更率。以A公司為例，2016年的項目變更率高達36%，而在采購環節，又需要經過3～6個月的采購周期，進一步降低了項目管理效率。

綜上，普通項目在極為順利的情況下，從批復到實施至少需要6個月時間，而最長則可以長達15個月。A公司作為生產企業，一方面項目落地實施的周期長給電網運行帶來隱患；另一方面也大大增加了人、財、物的冗余和浪費，生產項目管理的效率提升迫在眉睫。

2 精益化DMAIC管理原理

DMAIC包括定義(define)、測量(measure)、分析(analyze)、改進(improve)、控制(control)5個環節[6-8]。DMAIC強調結構性思考，用于有邏輯的嚴密的推進項目，有利于整體把控項目進度，由表及里、系統性全盤考慮影響項目目標的每個環節、每個因素，并對問題進行深入思考[9-11]，如圖2所示。

1)定義: 確定生產項目的管理效率指標。

2)測量:確認需要改進的所有影響環節，進行大數據收集，然后對找出的問題測出影響質量的關鍵因素。一般包括項目指標的分解、指標管理現狀分析、指標管理的改善措施、指標數據的收集、物資采購能力分析。

圖2 精益化DMAIC管理基本原理

3)分析:確認立項審批流程、計劃編制流程、招標采購流程、生產實施流程、驗收結算流程等環節存在的主要問題。

4)改進:在確定了關鍵質量達不到期望值的基礎上，著手改進整個流程，針對關鍵因素找出解決辦法，確立最佳改進方案。包括改善對策、改善計劃、改善案例、階段總結。

5)控制:將關鍵變量控制在新的操作極限內，包括實施風險分析、控制計劃建立、效果確認等。確保團隊的監測流程、測量結果以及對新的問題重新定義和新流程的管控，控制每一過程都考慮“PDCA循環——計劃(plan)、實施(do)、檢查(check)、行動(act)。

下面介紹該電網企業采用DMAIC管理，形成科學的、規范的、容易理解的、可操作性強的步驟和方法。

3 DMAIC方法在項目管理中的應用

3.1 確立項目的范圍及目標——定義

由于很多生產項目投資大、周期長，每年設備部都對相關的生產項目工作進行詳細的核準，形成當年的投資計劃，所以投資計劃的完成率就是整個生產項目的管理效率指標，如式(1)所示。

(1)

式中：Y為年度計劃完成率；P為當年實際完成投資額；Q為年度計劃投資額。

3.2 確立項目的指標及數據收集——測量

測量階段內容主要包括：項目指標分解、指標管理現狀分析、指標管理的改善措施、指標數據的收集、物資采購及各單位生產能力分析6個部分，如圖3所示。

圖3 測量階段實施結構

3.2.1 項目指標分解及管理措施

在假定可研立項和計劃編制下達都按期進行的前提下，將年度投資計劃完成率Y分解為關聯的招標采購的按計劃完成率Y1、生產施工的按計劃完成率Y2和驗收結算的按計劃完成率Y3，最終落實到各單位項目的這三項指標，如圖4所示。

圖4 項目指標分解結構

調查各單位項目的上述三項指標時發現公司層面對一些職能部門和地市局的關鍵指標關注不足，如：采購的按計劃完成率；部門之間未針對生產項目管理建立有效協同機制；項目管理人員頻繁更換，造成各局內部管理“不穩定、不規范”；缺乏項目管理考核機制等。

鑒于這三項關鍵指標處于這樣的管理狀態，提出了以下改善措施：完善“投資計劃管理系統”“項目管理系統”等與生產項目有關的信息系統；完善A公司的關鍵績效指標(key performance indicator，KPI)管理體系，具體如表1所示。

表1 A公司的KPI管理體系

3.2.2 指標數據收集

在相關的管理改善措施執行之前，統計相關的指標，發現以下問題：

1)A公司采購平臺沒有采購周期承諾、沒有按計劃完成率的KPI，采購周期無法控制；

2)A1—A12單位反饋項目受招標采購環節影響大；

3)設備部項目管理人力有限，難以對所有項目進行充分的過程管控，與采購部門、財務部等相關部門的溝通協調也不充分。

在相關的管理改善措施執行之前，各基層單位基本上能統計出來相關的指標，如表2所示，但存在如下問題：

1)在統計年度指標結果時，不關注月度計劃節點，只關注按年終12月考核階段評估工程是否完成；

2)從調查來看，各單位項目過程管理參差不齊，只關注結果指標，不關注過程管理，未建立統一有效的進度管控機制。

表2 各基層單位KPI管理現狀

3.2.3 物資采購能力分析

根據物流中心對采購業務的分析，A公司未開展采購周期及采購按計劃完成率方面的指標管理，無法進行更詳細的采購效率分析。

另外，采購部門提出招標采購中的兩個核心環節決策時間無法管控，無法為其他部門承諾采購周期。A公司層面缺少采購周期及采購按計劃完成率Y1方面的考核指標，如表3所示。

表3 各基層單位物資采購現狀

3.2.4 各基層單位生產能力分析

圖5所示為各基層單位生產能力情況。

投資計劃完成率Y1:2016年投資計劃完成85%，但距離行業標桿100%的水平還有很大差距。

招標采購的按計劃完成率Y11:物流中心負責信通中心項目的合同會辦和簽訂信通中心無法控制；缺乏統一的采購周期標準。

生產施工按計劃完成率Y21：項目施工計劃受停電計劃制約，導致生產施工計劃未達到預期完成時間。

驗收結算按計劃完成率Y31：部分項目未按計劃節點開展驗收結算工作，項目驗收結算效率低。

圖5 A1—A12單位生產能力情況

3.3 梳理項目管理過程中各項流程——分析

生產項目全過程管理涉及專業面廣、業務領域多，包括生產項目立項、計劃下達、技術規范書、采購管理、項目實施管控、項目管理信息系統、財務管理、人力資源配置等，如圖6所示。

3.4 項目管理改進流程——改進

1)問題導向

基于公司調研情況，針對項目管理存在問題，深入分析原因，以解決問題為導向，以持續改進為思路，著力解決管理難點、癥結。

2)精益管理

基于生產項目管理涉及專業面廣、業務領域多，過程管理環節多、鏈條長的特點，實施項目全過程“精細、規范”管理，實現公司項目管理規范、統一，促進管理效益提升。

3)精準管控

通過優化管理流程、精簡管理環節，注重管理實效，實施生產項目精準管控，實現生產項目投資決策、進度、質量、廉潔防控等關鍵環節管必到位、風險可控。

圖6 生產項目全過程管理

措施1：針對超高壓有《生產管理項目細則》，沒有承接網公司的原則，還停留在一體化的“統一標準，統一流程，分級管理”問題。修編超高壓《細則》，重點突出承接，體現原則，設計好流程制度和標準。

措施2：針對生產設備部門不夠重視生產項目管理；企業內部的干部流動沒有考慮到項目管理經驗；公司的管理標準和技術標準體系需要完善等問題。 一是生產設備部將生產項目的管理列為部門的重點任務；二是對公司和各設備部主任和主管進行項目管理的輪訓；三是對生產設備領域的管理標準和技術標準體系進行梳理、補充和完善。

措施3：針對公司以前不重視效率，很少談及時效約束；流程設計只考慮本部門的方便性；技術文件體系中缺少類似QC工程圖的一覽表等問題。要求所有流程的業務指導書都要明確基本的時效約束；所有流程的設計都要考慮對其他流程的承諾，整理相關流程的時效要求與承諾一覽表。

3.5 項目管理控制流程——控制

1)實施風險分析，如表4所示。包含人的認識不同、其他部門的配合程度、緊急事項處理、第三方單位、公司項目管理政策等。

2)控制計劃建立，如表5所示。包含可研編制、評審實施等各個流程節點。規范并精簡流程，提高效率。改變目前所有招標采購技術規范書由A公司統一審查但效率低下、審查質量不高的現狀。

表4 實施風險分析

表5 控制計劃建立

通過實施精益化項目管控，A公司投資完成率顯著提升，生產項目投資完成率由2015年的69%提升到2019年的99.7%。如圖7所示。

圖7 A公司生產項目完成率提升情況

4 結 語

通過生產項目實施DMAIC管理，A公司建立了本地化生產項目管理制度標準，提高了生產項目管理效率。全面促進了生產項目管理要素(規范性、進度、質量、安全、造價)專業水平提升，造價管理全面加強，依法經營水平穩步提升，有效保障了安全生產，提升了投資效益。同時建立了高效、簡潔的項目管理制度體系，為生產項目管理實施提供了精細化業務指引，促進了生產項目高效實施。