緊扣“一幅畫” 抓好“四件事”高安市全力推進新農村建設

文/鄒志仁 陳保玲 丁思敏（高安市農業農村局）

高安市瑞州街道火棱村房屋道路整體提升

高安市緊扣打造鄉村振興“一幅畫”目標，切實抓好秀美鄉村建設各項工作，做到了疫情防控和秀美鄉村建設工作“兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進”，形成了一級抓一級、全力抓落實的良好氛圍，全市新農村建設呈現出良好發展態勢。按照“掃一遍、不重復”的總原則，共完成了387 個省建村點和749 個自建點的工作任務，基本完成25戶以上村組新農村建設“掃一遍”。同時圍繞“一看區位條件、二看產業基礎、三看文化底蘊、四看自然風貌、五看村組干部、六看群眾意愿”的標準，重點打造了320 國道秀美鄉村示范線；灰埠、八景、大城、上湖、楊圩5 個美麗宜居試點建設鄉鎮；完成瑞州街道濠溪村濠里組、八景鎮禮港村禮港組等40 個美麗宜居試點建設村莊和4000 戶美麗宜居試點建設庭院創建任務。2020 年10 月1 日，央視新聞聯播《走向我們的小康生活》播報了該市石腦鎮梅江村推進舊村改造的經驗做法；12 月25 日，《經濟日報》刊發該市黃沙崗鎮黃沙村新農村建設做法；12 月25 日，中國青年網專題介紹了祥符鎮南山村由貧困村到文明村的轉變的做法。

“書記抓，抓書記”，高位推動

高安市始終把新農村建設作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，堅持“書記抓、抓書記”，抓好組織推動。先是成立了領導小組，由市委書記擔任組長，將新農村建設列入重要議事日程，納入科學發展綜合考核評價體系和績效考核評價體系，確保工作有序有力有效推進；其次堅持并完善市級領導、鄉鎮主導、群眾主體的工作推進機制，繼續實行市領導掛點、部門幫扶、社會幫建的秀美鄉村建設掛點幫扶工作機制。其中市委“五人小組”和分管領導分別掛點1 個秀美示范村莊。同時23 個鄉鎮（街道）黨政主要負責人和分管負責人也分別抓好1 個示范村點。再就是堅持主要領導高位推進。市委書記、市長先后多次深入到鄉鎮、村組就秀美鄉村建設工作實地進行調研指導，并多次在全市性大會上進行強調。同時制定出臺了具體政策支持新農村建設，充分利用會議、宣傳欄、標語、微信群、電視專題專欄、外出參觀學習等多種形式，積極做好宣傳發動工作，集聚更多資源支持新農村建設。

規劃先行，打造“世外桃源”

高安市堅持規劃先行和規劃有用的原則，按照“串點、連線、成片”的要求，沿線成片推進新農村建設。該市嚴格執行新農村建設四年規劃，全市按照“掃一遍、不重復”的總原則，2020 年共安排387 個省建村點和749 個自建點，基本完成了25 戶以上村組新農村建設“掃一遍”工作任務，重點實施好以“修四好路、通自來水、拆爛房子、建衛生廁、清小水塘、除臭垃圾、栽綠化樹、裝夜行燈”“八個一”為主要內容的“七改三網”項目建設，實現讓更多的群眾享受改革發展的成果。其次注重科學編制、嚴格執行村莊整治建設規劃。特別是在秀美示范村莊建設規劃編制過程中，注重與地理位置、村級經濟、生態環境、歷史文化等實際相結合，做到了既改善村容村貌，完善相關功能，又保護有價值的古民居、古樹和老祠堂，保留村莊原有文化底蘊。比如，瑞州街道濠溪村濠里組堅持鄉村與田園、農業與旅游等城鄉高度融合，真正打造成休閑旅游的升級版；八景鎮禮港村禮港組打造工業休閑樂園；村前鎮村前村朱家組結合高安市水系連通及農村水系綜合整治試點項目，投入資金近1500 萬元，整治河道沿線的房相、路相、田相、林相，抓好景觀節點建設，將蘇溪河鄉村振興示范帶建設成為樣板中的樣板，營造了四季風景如畫、車流如潮、游人如織的生動場景。上湖鄉赤星村下赤組、上赤組、車頭組結合高安辣椒產業園建設，投入資金1000 萬元建設2000 畝設施蔬菜大棚工程建設，全力爭創“高安辣椒”國家地理標志保護產品、奪取“大亞灣蔬菜基地”金字招牌。并積極推進農業產業結構調整，重點打造荷風廣場、辣味農家、椒情小院、文化戲臺、火星民宿、濕地游園、甜蜜工坊、草莓采摘園等一批特色看點，建設四季有花、月月有果的鄉土“世外桃源”。

資金有保障

為有序落實新農村建設資金，該市將財政專項資金足額落實到位。2020 年，高安市新農村總投資26590 萬元，其中省級資金5805 萬元，宜春市級資金2322 萬元，高安市級資金18463 萬元。其中高安市本級資金18463 萬元，占比近70%。市財政在?；具\轉的前提下，通過專項預算、市場運作、公司融資等多種方式，足額安排并按資金管理辦法，堅持按進度撥付的原則分三批及時到位。同時，對美麗宜居示范創建工作也投入資金4.8 億多元，其中320 國道秀美鄉村示范線投入整治資金6700 萬元，5個美麗宜居試點建設鄉鎮投入創建資金30110 萬元，40 個美麗宜居試點建設村莊完成創建投入10462 萬元，4000戶美麗宜居試點建設庭院投入資金970萬元。其次是資金管理科學規范、撥付到位。制定出臺了《高安市新農村建設資金管理辦法》，明確了撥付程序、使用范圍等，并嚴格兌現獎懲、堅持按進度下撥建設資金的原則不放松；再是按照“七有”目標成立了高安市新農村建設促進總會，同時成立15 個鄉鎮分會，共有會員170 個，收到捐款1183.6 萬元。各村點都成立了新農村建設理事會，通過開展在外知名人士、鄉賢捐獻，“一事一議”、村民集資等多種形式籌集資金，積極引導、鼓勵社會多方力量參與秀美鄉村建設。據不完全統計，全市群眾籌資籌勞共 8056 萬元，社會捐獻約1132 萬元。

督查考核層層好

高安市還堅持開展全方位、常態化督查考評，實行不定期督查排名。由市“兩辦”牽頭，利用一周時間，對全市各地新農村建設、農村人居環境整治工作、農村宅基地改革工作推進情況進行全面督查；由市農村人居環境整治領導小組有關職能部門帶隊，組織各鄉鎮分管領導進行了片區督查。對每次調度督查情況及時進行通報，形成主要領導常過問、分管領導常督促、市級領導示范抓、鄉鎮領導親自抓、班子成員分頭抓、村組干部具體抓、上下聯動合力抓的工作機制，確保各項工作落到實處。

通過開展新農村村莊整治，打好了農村人居環境整治的攻堅戰、交出了產業轉型升級的好答卷、開創了農村綜合治理的好局面、使農村群眾生活水平邁上了新臺階。

高安市祥符鎮村間衛生公廁建設