新余：扮美環境 走向宜居

文/張建軍 胡軍華 何志龍 丁小青 (新余市農業農村局)

近年來，新余市結合自身實際，建立“全鏈條布局、高密度暗訪、眾媒體曝光、無底線問責”的工作推進機制和“季度明查、半年暗訪、媒體通報、領導約談”的督查考核常態化機制，以超常規的力度推進農村人居環境整治春節、春季、夏季和秋冬戰役工作，整治范圍覆蓋全市涉農鄉鎮所有村組,農村人居環境得到全面改善。

造就“高位勢能”

為了高位推進農村人居環境整治，新余市成立了由市委書記任組長，市長任第一副組長，市委、市政府分管領導任副組長，市委、市政府秘書長和市直各成員單位主要負責同志為成員的新余市社會主義新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組，為全面推進農村人居環境整治工作提供了有力的組織保障。市委和市政府主要領導親自安排、親自督導，分管領導全面部署，強力推動。各縣區黨政主要負責人一線督戰，各鄉鎮和行政村黨組織書記擔任一線戰斗員，形成了“五級書記”抓鄉村振興、抓農村人居環境整治的工作格局。同時，建立了農業農村部門牽頭抓總、各業務主管部門各司其職的工作推進機制。該市制定印發了《關于深入學習浙江“千萬工程”成功經驗扎實推進農村人居環境整治的實施意見》《新余市“三清二改一管護”村莊清潔行動實施方案》《新余市農村人居環境整治工作暗訪考核細則》等系列文件，各縣(區)相應制定了“1+N”相關政策性文件，高效推動農村人居環境整治工作。

為農村人居環境整治保駕護航

新余市堅持從項目爭取、資金安排、督查考核等方面優先考慮覆蓋農村人居環境整治，著力鞏固農村人居環境整治成效。建立了縣區級為主、省市補助的農村人居環境整治政府投入體系，將農村人居環境整治所需資金按規定納入預算，統籌整合相關渠道資金，加大投入力度，合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。積極拓展資金來源渠道，區相關部門積極爭取上級相關配套資金，引導發動群眾籌資籌勞，為重點項目實施提供資金保障。采取強力措施，周密部署，推進各地村莊清潔行動相關工作；各縣區靠前指揮，快速響應，深入一線推動所轄鄉鎮的村莊清潔行動；各鄉鎮關口前移，搶抓時機，及時制定村莊清潔行動計劃方案，掛圖作戰；各村委充分發動群眾，廣泛宣傳，大力整治村莊人居環境。

推進農村“廁所革命”

該市扎實推進農村公廁和戶廁建設，圍繞“安全、節約、舒適、美觀、實用”要求，因地制宜，采用旱廁改建為水沖式建設模式、“拆三房”材料建設模式、裝配式建筑建設模式等方式，扎實推進全市農村改廁工作。同時積極推進改廁工作，全市整村推進改廁率達到85%以上的行政村234 個。并且做好建檔立卡工作。制定并印發了《新余市農村戶廁建設驗收考核辦法》，市、縣、鄉鎮、村普遍建立了農村戶廁建設臺賬，全面推進戶廁建檔立卡工作。此外還規范資金使用和管理，2019 年，新余市本級財政共投入改廁資金2595 萬元。市發改委、市財政局下達了新余市2020 廁所革命整村推進獎補資金610.8 萬元，并要求專款專用。對改廁還加強技術培訓指導，實行“一月一督導”工作機制。2020 年8 月底成功舉辦了全市農村改廁工作培訓班。市衛健委和市農業農村局三次聯手對全市“廁所革命”進行督導,編制通報兩次，并建立改廁工作投訴舉報機制。

深化農村生活垃圾治理

該市“村組保潔收集、鄉鎮清運壓縮、縣區二次轉運、市集中處理”的城鄉環衛一體化處理模式日趨完善。各村組按村莊規模和要求，每50 戶左右配備一名保潔員，每天負責村組的日常環境衛生保潔和收集工作；各鄉鎮按照“日產日清”的作業要求，配備了垃圾清運車，將各村組的生活垃圾全部收運至各鄉鎮所在的垃圾中轉站進行打包壓縮處理；各縣區配齊了垃圾運輸車輛，及時將所轄鄉鎮的生活垃圾運至市垃圾焚燒發電廠進行集中無害化處理。

深化農村生活污水治理

按照“整體推進、突出重點，科學規劃、統籌實施，市場運作、多元投入，因地制宜、經濟適用，建管并重、長效運作”的基本原則，新余市編制完成了《新余市鄉鎮污水處理設施工程項目可行性研究報告》《關于推進全市村鎮生活污水處理設施建設工作的指導意見》等系列文件，整體推進全市村鎮生活污水處理設施建設。2008-2019 年共計投入28999.14 萬元，計劃建設農村污水處理設施184 座。目前，已建成投運152 座，項目總投資22289.9 萬元，處理規模達11567 噸/天，建成污水管網收集660 公里（含溝渠），覆蓋全市所有涉農鄉鎮及103 個行政村，受益人口13.58 萬人。全市畜禽規模養殖場配套建設糞污貯存處理利用設施比例達到100%，畜禽養殖糞污資源利用率達到89.6%，超出了省定目標近8 個百分點。

大力改觀村容村貌

該市堅持點、線、片、面相結合，點上堅持分類施策，持續抓好村莊整治建設，優先抓實“七改三網”等惠民到家的基礎設施建設，根據條件和需求，完善公共服務，促進基本公共服務向農村延伸。集中布點打造了樟排線羅坊十里荷鄉觀光片、新良線田園風光片、分安線生態新村片、環仙女湖休閑旅游片等“三線四片”，重點培育了良山鎮、羅坊鎮、鈐山鎮、九龍山鄉等4個美麗示范鄉鎮。

抓好“四好農村路”示范縣創建

迄今，新余市基本實現了道路交通連網成片、提檔升級的目標，縣(區)至鄉(鎮)、鄉(鎮)至村組半小時交通圈的格局基本形成。2018 年,渝水區被列為江西省第二批“四好農村路”示范縣（區）。加強沿線農村公路路面、路肩、邊溝日常養護及保潔力度，刷新公路沿線候車亭143 個，開展“路田分家、路宅分家”治理活動，清理清運公路兩側垃圾廢棄物累計5000 余立方，清理枯草、秸稈累計2000 余立方，農村公路路容、路貌和行車環境明顯改善，運營品質不斷提升。并將愛路護路納入村規民約。全市各縣區均實施了“路長制”管理，按照“路長制”管理的要求，各鄉(鎮)、行政村開展了農村公路愛路護路治理，愛路護路的鄉規民約和村規民約得到全面落實。而且注重加強鄉村客運點和物流點建設。全市加快推進城鄉客運一體化建設，促進城鄉客運統籌協調發展。截至目前，全市發展農村客運企業24 家，開通城鄉公交線路16 條，運行城鄉公交車輛182 輛，農村客運車輛109 輛，三級客運站1 個，五級客運站17 個，候車亭390 個，行政村兩公里范圍內都有公交站或客運班線停靠點，促進了城鄉客運基本公共服務均衡發展。

為著力破解“重建輕管”難題，該市堅持因地制宜、分類推進原則，選擇不同類型的村莊，按照“五有”和“五定包干”標準，探索能操作、效果顯的鎮村環境長效管護模式，將農村生活垃圾、生活污水、公廁、河塘溝渠等基礎設施、道路養護、綠化養護、路燈維護、休閑廣場、健身設施等公共服務納入長效管護范圍。