重慶高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性探究

鄒勁松

（重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶402160）

2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出：在辦學(xué)模式上通過建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，大力培育和扶持數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)來實現(xiàn)職業(yè)教育的產(chǎn)教深度融合；在人才培養(yǎng)模式上通過校企“雙元”育人來推動校企全面加強深度合作，從而形成校企協(xié)同育人的辦學(xué)新生態(tài)［1］。

2020年7月29日至31日，華為創(chuàng)始人、CEO任正非帶隊訪問了上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、東南大學(xué)和南京大學(xué)，主要就校企雙方強化科研布局、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合培養(yǎng)高科技創(chuàng)新人才，科研與產(chǎn)業(yè)的深度融合，基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)等主題進行了深入討論［2］。華為公司作為中國自主創(chuàng)新高科技企業(yè)的民族品牌、國人的驕傲，其人才戰(zhàn)略和需求目前仍聚焦985、211高校，卻未到訪一所高職院校，從另一個側(cè)面也折射出高職院校的辦學(xué)理念、內(nèi)涵建設(shè)、產(chǎn)教融合還有待大幅提升，其成長的道路任重道遠。

一、重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

自1978年改革開放以來，重慶市經(jīng)濟取得了巨大變化，獲得了顯著增長，GDP由71.7億元增長至2019年23605.77億元，大約增長了329倍。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成由1978年的34.6：47.1：17.3轉(zhuǎn)變?yōu)?019年的6.6：40.2：53.2。從“二一三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以消費拉動經(jīng)濟增長成為一種常態(tài)和強趨勢。

（一）三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析［3］

近年來，重慶市堅決落實國務(wù)院推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合為抓手，深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)、著力發(fā)展先進生產(chǎn)方式，尤其強化培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。重慶市2014—2018年三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳見表1。

第一、二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值的總量是遞增的，但實現(xiàn)增加值占總增加值的比重分別從7%下降到6.4%，從46%下降到41%，僅有第三產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)步遞增趨勢。從三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻看：一方面，第三產(chǎn)業(yè)貢獻率最大，高達72.7%，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展偏弱；另一方面，第二、三產(chǎn)業(yè)2017-2019年增長率分別是9.5%、3%、6.4%，9.9%、9.1%、6.4%，而第二、三產(chǎn)業(yè)2017、2018年貢獻率分別是46.1%、22.8%和51.2%、72.7%。可以看出，第二產(chǎn)業(yè)的增長幅度和貢獻度均呈強波動和大幅下降的趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)增長率不斷下滑，貢獻率卻出現(xiàn)跳躍式增長。

表1重慶市2014—2018年三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況對比表

注：表中增加值、增長率、貢獻率均從重慶統(tǒng)計信息網(wǎng)獲得，占比通過相關(guān)數(shù)據(jù)整理而得，貢獻率為產(chǎn)業(yè)增量與總產(chǎn)值增量之比。

綜合上述分析得知：一方面，第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)處于轉(zhuǎn)型升級的陣痛期和調(diào)適期，第一產(chǎn)業(yè)增長乏力和拉動經(jīng)濟的增長力較弱，而第三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長勢頭非常強勁；另一方面，隨著重慶市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化所引起的“結(jié)構(gòu)性減速”加劇了第一、二產(chǎn)業(yè)的波動和下滑趨勢，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是最佳的路徑選擇。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)不斷向生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從工業(yè)部門分離出來，這種分工培育了技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和智能產(chǎn)業(yè)集群，使其專注與產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，進而提高工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率及制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級又對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了新需求，最終形成“三二一互補”的良性循環(huán)，最終促使重慶經(jīng)濟獲得高質(zhì)量發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平較低

從1997年以來，重慶市盡管經(jīng)濟獲得了高速增長，但大城市帶大農(nóng)村的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍未徹底扭轉(zhuǎn)，詳細數(shù)據(jù)見表2。

表2 2019年各直轄市地區(qū)生產(chǎn)總值（單位：億元）

在大數(shù)據(jù)智能化的強力推動下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的服務(wù)化、服務(wù)率成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是否成功的重要表征。為了合理地刻畫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化水平，借鑒干春暉等用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比值作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的指標，其計算公式：ID=GDP3/GDP2，GDP3為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，GDP2為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。若ID取值越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度越高；反之則越低［4］。

從縱向比較，2019年重慶市GDP遠遠低于北京、上海的GDP，高于天津市；但人均GDP處于最低，北京上海的人均GDP均2倍于重慶市還高，比天津市人均GDP低14543元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平4個直轄市中亦是處于最低位，北京、上海、天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化水平分別是重慶的3.9倍、2倍和1.4倍。同時，北京、上海、天津第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的0.32、0.27、1.31，而重慶的第一產(chǎn)業(yè)占比是6.57。重慶第三產(chǎn)業(yè)增加值比重是北京的42.5%，是上海的45.2%，是天津的1.4倍。因天津的GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值均遠低于重慶，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平卻是重慶的1.4倍。

故綜合來看，重慶第一產(chǎn)業(yè)占比遠高于其他直轄市，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化水平遠低于其他直轄市，一方面延續(xù)了重慶典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局，另一方面，與發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占比70%左右的水平相比，重慶第三產(chǎn)業(yè)仍有大幅提升的空間。

二、重慶高職專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

截至2020年5月，重慶市共有43所高職院校（民辦22所，占比51.2%），含一所民辦本科高職學(xué)校。在2019年12月統(tǒng)計的重慶市40所高職院校中，招生164760人、在校生364562人、畢業(yè)生91982人，預(yù)計畢業(yè)生101469人；對照教育部19個專業(yè)大類780個專業(yè)，重慶高職開設(shè)的專業(yè)涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的19個專業(yè)大類中的390個專業(yè)（占比50%）。

表3重慶高職2019年專業(yè)結(jié)構(gòu)分析

從表6分析得知，高職院校專業(yè)設(shè)置盲從性較大，專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)匹配度不高。由重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點方向所涵蓋的八大支柱產(chǎn)業(yè)群所對應(yīng)的專業(yè)大類下的專業(yè)密度可知：一方面，專業(yè)大類下的專業(yè)密度普遍偏低，如裝備制造大類、能源動力與材料大類、生物與化工大類的專業(yè)布點比例小于等于50%，醫(yī)藥衛(wèi)生大類專業(yè)布點比例小于60%，食品藥品與糧食大類專業(yè)布點比例也不高，僅達65%左右；另一方面，多個專業(yè)大類下多個專業(yè)在重慶無高職院校開設(shè)，如重慶市高質(zhì)量發(fā)展重點方向之一的航空裝備類、軌道交通裝備類、船舶與海洋工程裝備類所涵蓋的24個專業(yè)無一所院校開設(shè)，重慶八大支柱產(chǎn)業(yè)群之一的材料產(chǎn)業(yè)群下的黑色金屬材料類、有色金屬材料類、建筑材料類合計19個專業(yè)無一所院校開設(shè)，非金屬材料類下涵8個專業(yè)，僅材料工程技術(shù)專業(yè)有重慶電子工程職業(yè)學(xué)院開設(shè)，在校學(xué)生285名，遠遠無法滿足產(chǎn)業(yè)用人需求。

往往一個專業(yè)大類對應(yīng)一至多個產(chǎn)業(yè)群，專業(yè)布點比例偏低就意味著專業(yè)群下的專業(yè)集中度不高，將會直接影響專業(yè)群的發(fā)展壯大和做優(yōu)做強；若專業(yè)大類下有多個專業(yè)小類或?qū)I(yè)無院校開設(shè)，將會阻礙產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

究其原因，對院校的專業(yè)布局政府引導(dǎo)不到位、行業(yè)指導(dǎo)不到位、學(xué)校主動不到位和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不到位而導(dǎo)致缺乏前瞻性思考，整體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)［5］。

三、高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性機制創(chuàng)新

高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性其本質(zhì)是產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作的動態(tài)對接、調(diào)整、適應(yīng)的過程。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的辦學(xué)模式、產(chǎn)學(xué)合作是職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式。當前產(chǎn)學(xué)合作不夠深入，產(chǎn)教融合瓶頸突破困難，尤其理工科類的產(chǎn)教融合呈現(xiàn)“校熱企冷”的局面。創(chuàng)新校企之間的“利益共享機制”和“成本分擔(dān)機制”是突破產(chǎn)教融合困境的關(guān)鍵。

（一）利益共享機制創(chuàng)新

表4傳統(tǒng)辦學(xué)模式下的校企利益矩陣

表5“教學(xué)企業(yè)”模式下的校企利益矩陣

教學(xué)企業(yè)指打造一個融企業(yè)環(huán)境和教學(xué)環(huán)境為一體的辦學(xué)模式，整合“雙園”內(nèi)外企業(yè)資源，提升政、行、企、校全要素生產(chǎn)率的深度產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新模式。通過表4與表5對比分析，可知學(xué)校從單主體辦學(xué)模式向雙主體辦學(xué)模式下的利益矩陣轉(zhuǎn)變。其主要變化的是企業(yè)獲得了利益最大化，滿足了其核心訴求，故其辦學(xué)的主動性、積極性被充分調(diào)動起來；行業(yè)真正履行了其辦學(xué)的指導(dǎo)功能和職業(yè)標準的建設(shè)；政府進一步加大“放管服”的力度，僅履行宏觀調(diào)控、辦學(xué)方向、政策服務(wù)等措施，真正讓市場來決定辦學(xué)質(zhì)量與規(guī)模發(fā)展；學(xué)校部分讓渡辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)而與企業(yè)形成雙主體辦學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)，強化其辦學(xué)的公益性、社會性、長期性，獲取辦學(xué)效益的最大化。

（二）成本分擔(dān)機制創(chuàng)新

表6傳統(tǒng)辦學(xué)模式下的校企成本分擔(dān)矩陣

表7“教學(xué)企業(yè)”模式下的校企成本分擔(dān)矩陣

通過表6與表7對比分析知，教學(xué)企業(yè)前期因指導(dǎo)學(xué)生或教師造成短期內(nèi)人力成本上升，但會被學(xué)校免費提供的辦公場地、食堂就餐和政府的稅收減免等優(yōu)惠政策化解；后期訓(xùn)練學(xué)生作為準員工的加入和學(xué)校教師專業(yè)能力的提升，將會持續(xù)、穩(wěn)定、相對廉價地降低企業(yè)的人力資源成本、招聘成本；校企協(xié)同教研團隊為企業(yè)技改發(fā)力、研發(fā)助陣，將為企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)而提升其核心競爭力帶來可預(yù)期的大幅利潤上升。故教學(xué)企業(yè)在辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)上升的同時而成本持續(xù)地下降，從而創(chuàng)新其成本分擔(dān)機制。

（三）高職供給側(cè)機制創(chuàng)新

基于組織無邊界的思路，建立無界化校園，打破院系、處室、相互之間的藩籬，形成合力，實現(xiàn)一加一大于二的效應(yīng)。根據(jù)教學(xué)科研和項目需求等各類應(yīng)用場景，從宏觀、中觀、微觀層面適時創(chuàng)建各類政、行、企、校（宏觀），校企、校校、校所（中觀），跨二級學(xué)院、跨處室（微觀）等各類混編協(xié)同教研團隊。

基于新工科、新農(nóng)科、新商科、新文科等專業(yè)建設(shè)需要，建立教學(xué)協(xié)同中心，學(xué)校教學(xué)副校長任組長，各二級學(xué)院院長任成員，力促各交叉學(xué)科的專業(yè)建設(shè)與創(chuàng)新實踐。

教務(wù)處的相關(guān)職能下放至各二級學(xué)院，通識教育學(xué)院各公共基礎(chǔ)課教師分解至各二級學(xué)院，提高各二級學(xué)院對教學(xué)管理與運行、復(fù)合型學(xué)科建設(shè)針對性、時效性和靈活性。

（四）教育體系改革

1．改革高職生源供給機制

從圖1知，高職生源有三次供給源：第一次，2/3初中畢業(yè)生被分流到職業(yè)教育，此次分流將極大改善高職生源質(zhì)量；第二次，普高生與職高生可相互轉(zhuǎn)換就讀并均可升學(xué)高職，再次優(yōu)化高職生源；第三次，接受已就業(yè)的能工巧匠回流跨專業(yè)就讀高職，以培養(yǎng)復(fù)合型高技能人才。圖1中虛線雙箭頭指兩類學(xué)生可通過對應(yīng)考試后轉(zhuǎn)換到另一教育類型就讀，就業(yè)回指的單向虛線箭頭暢通了就業(yè)與學(xué)習(xí)雙向動態(tài)循環(huán)，打造了普職切換與終身學(xué)習(xí)的立交橋，為學(xué)生提供了多樣化成才路徑。

圖1高職生源體系圖

2.創(chuàng)新師資聘用體制

（1）改革師資引進體制

落實職教二十條的高職教師招聘要求，從行業(yè)企業(yè)一線引進至少具有三年以上工作經(jīng)驗的一線工程師、項目經(jīng)理到院校任教，徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的“學(xué)校到學(xué)校”的用人機制。

（2）創(chuàng)建崗位動態(tài)管理的競爭機制

逐步取消事業(yè)編制的傳統(tǒng)用人體制，實行合同用工。取消薪酬與職稱掛鉤的績效發(fā)放機制，全員施行競聘上崗。

四、高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性策略優(yōu)化

（一）“雙園模式+教學(xué)企業(yè)”載體創(chuàng)新

雙園指區(qū)域產(chǎn)業(yè)園和區(qū)域產(chǎn)教園。區(qū)域產(chǎn)業(yè)園指當?shù)卣ㄔO(shè)的高新產(chǎn)業(yè)或工業(yè)園區(qū)。區(qū)域產(chǎn)教園指地理位置優(yōu)越的職業(yè)院校引進政府的職能管理部門和優(yōu)質(zhì)企業(yè)免費入駐學(xué)校的產(chǎn)教融合大樓，將生產(chǎn)環(huán)境與教學(xué)環(huán)境融為一體的教學(xué)企業(yè)式產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圖2展示了由傳統(tǒng)的院校主導(dǎo)下的校企合作向供給引導(dǎo)型的產(chǎn)教園多方協(xié)同辦學(xué)新生態(tài)的融合轉(zhuǎn)型。職業(yè)院校依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)園并攜手校內(nèi)區(qū)域產(chǎn)教園共建“教學(xué)企業(yè)”［6］，創(chuàng)新校企合作的利益共享機制和成本分擔(dān)機制而實施深度產(chǎn)教融合。同時，職業(yè)院校與區(qū)域內(nèi)中職、兄弟高職院校、應(yīng)用型本科構(gòu)建專業(yè)建設(shè)錯位發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同育人的生態(tài)圈；與地域內(nèi)相關(guān)科研院所簽訂戰(zhàn)略同盟，依托其提供行業(yè)企業(yè)一線先進的技術(shù)、流程、工藝等科研協(xié)助和聯(lián)合攻關(guān)。

圖2產(chǎn)教園協(xié)同育人示意圖

（二）“大數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)專業(yè)”專業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

近年來隨著持續(xù)推動新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合和提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐力不斷強化的背景下，重慶市三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率出現(xiàn)劇烈波動，三次產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的陣痛期和調(diào)適期。為了突破當前經(jīng)濟發(fā)展困境：一方面，鏈接打通種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)等一、二、三產(chǎn)業(yè)間共享數(shù)據(jù)瓶頸，帶動種養(yǎng)殖協(xié)同發(fā)展；另一方面，推動制造業(yè)企業(yè)延展服務(wù)環(huán)節(jié)價值鏈和發(fā)展后市場服務(wù)下創(chuàng)新“產(chǎn)品+服務(wù)”模式。而兩個方面均迫切需要高職院校以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的精準對接，通過“大數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)專業(yè)”專業(yè)轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)新農(nóng)科、新工科、新商科等專業(yè)創(chuàng)新建設(shè)，以實現(xiàn)重慶三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，并破解重慶高職專業(yè)建設(shè)同質(zhì)化嚴重的難題。

圖3和圖4展示了由傳統(tǒng)供給向跨界協(xié)同供給的轉(zhuǎn)型，秉承無界化校園理念構(gòu)建跨企業(yè)的“大數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)專業(yè)”協(xié)同教學(xué)中心來培養(yǎng)新工科、新農(nóng)科、新商科等復(fù)合型人才。

圖3主流傳統(tǒng)供給主體示意圖

圖4跨界式協(xié)同教學(xué)中心示意圖

（三）專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

1．創(chuàng)建重慶職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作”領(lǐng)導(dǎo)小組

建立由常務(wù)副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管經(jīng)信委和教育副市長任副組長，市財政局、市稅務(wù)局、市教委、市發(fā)改委、市組織部、市經(jīng)信委、市人社局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等單位參加市職業(yè)教育產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期舉行產(chǎn)教融合聯(lián)席會議，著力破解產(chǎn)教融合過程中的體制機制障礙和重大現(xiàn)實問題。

2．加強專業(yè)布局的信息引導(dǎo)，消除校企信息不對稱

建議由市教委牽頭市人力社保局、市經(jīng)濟信息委、各行業(yè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌建設(shè)市區(qū)兩級政府產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布重慶市重點支柱產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才需求預(yù)測報告、各職業(yè)院校、高等院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配狀況報告，定期發(fā)布新專業(yè)設(shè)置、擴大招生的專業(yè)等信息。鼓勵學(xué)校發(fā)布專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的年度報告和企業(yè)發(fā)布年度人才需求報告。

3．優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進專業(yè)布局合理

在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，對標重慶市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)而動態(tài)調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)質(zhì)資源重點發(fā)展特色專業(yè)和升級改造傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)急需的高水平專業(yè)群。在專業(yè)規(guī)模方面，在校生一萬人以下的院校專業(yè)大類數(shù)量不超過7個，在校生一萬人以上規(guī)模的院校專業(yè)大類數(shù)量不超過10個；新建高職院校（不到5年）年新增專業(yè)不超過5個，其他高職院校（5年以上）年新增專業(yè)不超3個，新設(shè)專業(yè)與裁減專業(yè)同比例增減。在專業(yè)設(shè)置方面，建立專業(yè)預(yù)期退出機制和負面清單制度；專業(yè)密度須達到70%以上，以使專業(yè)結(jié)構(gòu)高效對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)先開設(shè)新工科、新農(nóng)科、新商科等專業(yè)方向。

（四）師資能力提升

1.激活“存量”，優(yōu)化質(zhì)量

創(chuàng)新高職教師專業(yè)發(fā)展需秉承“事業(yè)留人”和“待遇留人”的理念。

“事業(yè)留人”：首先，教師分層分類發(fā)展。建設(shè)分層分類的教師專業(yè)發(fā)展機制即教學(xué)型、科研型、教學(xué)科研型，避免“千人一面”。其次，時間留給教師。精簡課時、減少事務(wù)性會議和表格重復(fù)填寫。再次，“學(xué)培平“并舉。“學(xué)”指教師作好自我專業(yè)發(fā)展計劃；“培”指教師可自主選擇培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、時間；“平”指學(xué)校主動為教師搭建校企、校所、校校、校地等各類教學(xué)科研平臺。

“待遇留人”：改革高校目前現(xiàn)有的薪酬制度、科研制度。對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式。

2.引進“增量”，盤活“存量”

解構(gòu)現(xiàn)有的師資團隊，引進“增量”，重構(gòu)師資團隊，從而達到盤活“存量”的目標。重構(gòu)思路：教育或行業(yè)主管部門創(chuàng)新“增量”引進機制，根據(jù)各院校的具體要求，向全社會招聘與行業(yè)企業(yè)待遇同高或更高的專家團隊，以“教學(xué)企業(yè)”為載體，帶領(lǐng)學(xué)校的師生承接商業(yè)項目，其編制放到各申請院校，但薪酬由教育或行業(yè)主管部門支付的人才引進模式。