“小民生”贏得“大民心”
—— 臺山市人大常委會積極探索民生“微實事”辦理工作

/ 圖 楊小燕 唐 達

昔日閑置雜草地，如今人氣小公園。緊隨臺山市人大代表謝文青、陳鳳英的步伐，走進臺城街道香頭墳村，一睹700年古村的嶄新風(fēng)貌。一座休閑健身小公園映入眼簾，村長李文森說，“這座公園的‘誕生’有一段‘人大’故事”。

沐浴著鄉(xiāng)村振興的“春風(fēng)”，香頭墳村舊貌換新顏，擁有休閑健身場所，是村民們的急盼事。“我們計劃投入25萬元建公園，多方籌集仍有10萬元缺口，后來由于得到臺山市民生‘微實事’專項資金的支持，才有效突破了資金瓶頸”，李文森說。

僅用時數(shù)月，小公園“拔地而起”。“住在村里比城里還舒服”，人民群眾的“點贊”不絕于耳，代表建議辦出了“加速度”“幸福感”。這要歸功于臺山市人大常委會創(chuàng)設(shè)的民生“微實事”工作機制，撬動了一大批民生“微實事”落地見效。

臺山先行先試 破民生工作之局

江門是全省最早在三級人大同步推開民生實事代表票決制工作的市，現(xiàn)已連續(xù)實施了三年，并形成了“年初問計劃、年中問進度、年末問結(jié)果、翌年回頭看”的全鏈條“閉環(huán)”監(jiān)督機制，確保民生實事項目落地見效。

除代表票決的民生實事項目外，市、縣兩級人大代表每年還圍繞地方水利、修路、農(nóng)村公共服務(wù)等群眾身邊“小急難”民生問題提出建議意見，但這些民生“微實事”工程量小、影響范圍小，未能達到由市、縣政府統(tǒng)籌的門檻，往往交由鎮(zhèn)（街）解決。

這些沒有進入省、市、縣項目盤子的“微實事”，受地方財力、規(guī)劃或政策限制，常常被承辦單位以暫時無法解決作為答復(fù)，被長時間“擱置”。如何破局？江門以臺山為試點，探索開展“代表提、政府辦、人大督”的民生“微實事”工作。

“我們聚焦代表建議中的民生‘微實事’，創(chuàng)設(shè)了代表建議‘微實事’辦理工作機制，推動市政府設(shè)立專項資金，用于辦理‘項目進不了籠子、資金進不了盤子’，而人民群眾又急需解決的‘關(guān)鍵小事’”，臺山市人大常委會副主任蔡紅珍介紹道。

2018年，臺山市從本級財政安排100萬元作為代表建議辦理專項經(jīng)費；2019年、2020年，再安排每年200萬元作為專項經(jīng)費。在專項資金有力支撐下，代表建議的解決水到渠成，一批批群眾關(guān)心關(guān)注的“微實事”順利落實。

2018年至今，臺山市已累計投入500萬元，推動62件民生“微實事”落地，實現(xiàn)代表建議辦結(jié)率和滿意率雙提高。“以前代表建議辦理資金缺口大，推動有難度。如今有了資金，辦理條件成熟了，推動容易了，群眾更滿意了”，臺山市人大代表趙志系說。

發(fā)揮代表作用 解群眾心頭之憂

沖恩線新安裝的路燈

“這兩條路沒有路燈，到了晚上就是一片漆黑。半夜，經(jīng)常有周邊村民拉著蔬果趕集，路不好走。特別是到了臺風(fēng)、暴雨天氣，群眾看不見路面低洼處，存在安全隱患。走訪中，群眾向我們反映了這個問題，并希望盡快安裝路燈”，沖簍鎮(zhèn)的臺山市人大代表曾練華直言。

曾練華所說的“黑路”，分別是從沖蔞醫(yī)院到西坑村委會路口的省道S367沖蔞段（沖恩線），以及從敬老院至老郭橋的省道S274沖蔞段（沖端線）。“安裝路燈預(yù)計需要投入59萬元，但由于本鎮(zhèn)財力有限，存在20萬元資金缺口”，沖簍鎮(zhèn)人大主席容偉慧說。

2019年，曾練華等9位沖簍鎮(zhèn)的臺山市人大代表，在走訪、接訪選民和廣泛聽取群眾的意見和建議后，聯(lián)名提出了《關(guān)于盡快完成沖蔞鎮(zhèn)兩路段安裝路燈的建議》，及后通過納入臺山民生“微實事”項目，最終如期完成兩路段的路燈安裝工程。

路燈亮起來了。沿途15 000余名群眾夜間出行的安全問題得到解決，社會反響很好。“現(xiàn)在大家都很開心，晚上出行就很安全方便”，曾煉華說。容偉慧則談到，“有了資金支持，民生‘微實事’得以落實，代表履職熱情更高漲。”

嘗到“甜頭”后，沖簍鎮(zhèn)的臺山市人大代表們再次“發(fā)力”，提出進一步完善臺（城）沖（簍）公路路燈，這個項目覆蓋臺城、四九、沖簍等鎮(zhèn)（街），工程量更大、影響范圍更廣。在臺山市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦和各級代表跟蹤監(jiān)督下，該工程在今年春節(jié)前夕全面完成。

“代表建議照亮了前行的路”，沖簍鎮(zhèn)政府相關(guān)負責(zé)人的話，說出了大家的心聲。去年，斗山鎮(zhèn)也在民生“微實事”項目支持下，完成了金冠公園改造升級，告別了停車亂、環(huán)境亂。“這看似一件‘小事’，但卻是滿滿收獲感”，群眾黃小玲說。

蔡紅珍認為，民生”微實事“專項資金的設(shè)立，小見大，有效覆蓋了“不顯見”但事關(guān)人民群眾切身利益的民生“微實事”，通過統(tǒng)籌設(shè)立資金、明確工作流程、健全監(jiān)督機制等一系列動作，推動項目落地落實，打通民生服務(wù)“最后一公里”，切實增強了群眾的獲得感和幸福感，也激發(fā)了代表履職熱情。

抓住“選”和“督” 強民生幸福之基

臺山市人大常委會的民生“微實事”工作為江門市推進代表建議辦理工作提供了典型示范。常委會選聯(lián)任工委主任蘇玉霞認為，做好民生“微實事”工作關(guān)鍵在于“選”和“督”。

改造后的沖端線夜間燈火通明

在項目的“精挑細選”上，臺山市人大常委會心中自有“一桿秤”，即明確民生“微實事”項目原則上不與政府在建、擬建的重大建設(shè)項目、重大民生工程、部門專項工作重復(fù)，每個項目資金安排原則上不超過30萬元，屬于未納入十大民生實事項目的惠民小項目。根據(jù)這一原則，通過梳理人代會期間建議意見、走訪和接訪代表、收集代表小組活動建議意見、會同承辦單位研究等方式，初步確定擬解決項目清單，交市政府研究審定。

隨后，具體由市政府根據(jù)代表建議清單和承辦單位出具的項目受惠面、資金預(yù)算報告進行篩選，再確定最終項目清單，并按預(yù)算管理要求撥付資金，交屬地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和有關(guān)職能部門承辦。

在辦理的“跟蹤監(jiān)督”上，臺山市人大常委會在市政府確定項目、落實資金的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊盯民生“微實事”項目進度，精準發(fā)力出硬招、強化監(jiān)督動真格，切實推動項目提速增效。

為進一步鞏固民生“微實事”工作成效，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，臺山市人大常委會還組織有關(guān)工委和代表，做好監(jiān)督“回頭看”和查漏補缺工作，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗、規(guī)范優(yōu)化工作流程，確保做到資金支持到位、項目落實到位、監(jiān)督回訪到位。

同時，臺山市人大常委會還督促市政府每年將民生“微實事”落實情況專項列入代表建議辦理工作情況報告，并在常委會會議上聽取和審議有關(guān)情況，由此將人大監(jiān)督貫穿于民生”微實事“工作全過程，構(gòu)建監(jiān)督“閉環(huán)”，做好“民生答卷”。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。隨著民生“微實事”工作的深入開展，這一創(chuàng)新舉措將更有力推動民生實事真正惠及人民群眾，切實提升人民群眾獲得感、幸福感，以“小民生”贏取“大民心”，譜寫開局之年人大工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。■