歷經(jīng)兩個朝代的北京稅務(wù)學(xué)堂

張曉明

清宣統(tǒng)元年（1909）四月二十六日出版的《政治官報》第583號折奏類第5至9頁，刊登了稅務(wù)大臣的奏折《奏開辦稅務(wù)學(xué)堂折（并單）》：“奏為稅務(wù)需才，亟宜設(shè)立專科學(xué)堂以宏造就而裨榷政，恭折仰祈圣鑒事。竊臣等自奉命督理稅務(wù)以來，日以整頓稅關(guān)為急務(wù)，溯自各口通商，新關(guān)遞設(shè)，其時以事關(guān)國際貿(mào)易，總司稅務(wù)聘用洋員，而各關(guān)辦事華員大率略涉西文，未能深造。……為樹木樹人之計，臣等一再籌商整頓稅關(guān)，自以設(shè)立稅務(wù)學(xué)堂為先務(wù)……臣等為預(yù)備稅關(guān)人員起見，是否有當(dāng)，理合恭折具陳，伏乞皇上圣鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。宣統(tǒng)元年四月初三日奉旨：依議。欽此。”折奏中的“稅務(wù)學(xué)堂”，就是光緒三十四年（1908）在北京創(chuàng)辦的稅務(wù)學(xué)堂，開創(chuàng)了近代中國稅務(wù)高等教育先河。稅務(wù)學(xué)堂在41年的辦學(xué)歷程中，培養(yǎng)稅務(wù)人才2000多名，完成了近代中國稅務(wù)的重要任務(wù)，留下了奉獻(xiàn)祖國和稅務(wù)事業(yè)的歷史足跡。

一、設(shè)立稅務(wù)處與稅務(wù)學(xué)堂

自咸豐四年（1854）起，以英國為首的西方列強(qiáng)就控制了中國稅務(wù)，這是中西雙方簽訂不平等條約的惡果。隨著西方列強(qiáng)控制中國海關(guān)稅務(wù)程度的逐步加深，中國人民逐步覺醒并意識到其嚴(yán)重危害性，反對西方列強(qiáng)控制中國稅務(wù)的呼聲和情緒越來越高。在清政府中以商部尚書載振、軍機(jī)大臣鐵良、外務(wù)部右侍郎唐紹儀三人為主要代表，形成了一支反對外籍總稅務(wù)司把持我國稅務(wù)的積極力量。光緒三十二年（1906）四月，清政府任命戶部尚書鐵良為督辦稅務(wù)大臣，外務(wù)部右侍郎唐紹儀為會辦稅務(wù)大臣，同年7月設(shè)立稅務(wù)處統(tǒng)轄海關(guān)事務(wù)。在這樣的背景下，唐紹儀上任后，立即向總稅務(wù)司赫德提出創(chuàng)辦稅務(wù)學(xué)堂的設(shè)想，并讓赫德推薦熟悉海關(guān)業(yè)務(wù)的高級華員進(jìn)入稅務(wù)處工作。因無華員擔(dān)任幫辦以上高級職務(wù)，赫德以陳鑾、張錦和張玉堂為總辦，以籌辦稅務(wù)學(xué)堂。1907年10月唐紹儀撰寫《關(guān)務(wù)學(xué)堂節(jié)略》一文，詳述稅務(wù)學(xué)堂的辦學(xué)方針、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制規(guī)定、招生數(shù)量和教學(xué)計劃等，借鑒創(chuàng)辦天津郵電專門學(xué)堂的經(jīng)驗，倡議辦學(xué)，稅務(wù)處督辦稅務(wù)大臣鐵良等均表示贊同。

1908年4月29日，稅務(wù)處札令在北京開辦稅務(wù)學(xué)堂（英文校名為Customs College），任命稅務(wù)處第一股幫辦補(bǔ)用知府陳鑾為學(xué)堂總辦即校長。海關(guān)稅務(wù)司鄧羅（C.H.Brewitt Taylor）為洋總辦。同年10月7日，稅務(wù)學(xué)堂正式開學(xué)授課。稅務(wù)學(xué)堂隸屬于稅務(wù)處由其直接管理，學(xué)堂總辦由稅務(wù)大臣任命。因創(chuàng)辦稅務(wù)學(xué)堂旨在為海關(guān)培養(yǎng)專用人才，總稅務(wù)司署亦委派洋員出任稅務(wù)學(xué)堂洋總辦參與校務(wù)管理。總稅務(wù)司署曾通令各關(guān)稅務(wù)司：“凡由稅務(wù)處督辦涉及總稅務(wù)司署之學(xué)堂公事，徑由學(xué)堂總辦會銜照知總稅務(wù)司。”[1]

清政府順應(yīng)歷史潮流，設(shè)立稅務(wù)處和創(chuàng)立稅務(wù)學(xué)堂的重要舉措，不僅引起了西方列強(qiáng)的極大震撼，更對此后中國稅務(wù)事業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。通過稅務(wù)學(xué)堂的教育與培訓(xùn)，“以造就各關(guān)理事人才為宗旨，學(xué)生以深通中外文字、研究理財、商律條約及關(guān)于各項稅務(wù)學(xué)問為成效，尤以敦品勵行、通曉倫理諸書為進(jìn)修之實(shí)踐”。

二、中西共管下的辦學(xué)方案

稅務(wù)學(xué)堂設(shè)總辦和洋總辦來負(fù)責(zé)校務(wù)管理。總辦由稅務(wù)處任命中國官員擔(dān)任，主持稅務(wù)學(xué)堂管理工作，但不主管具體校務(wù)；洋總辦由海關(guān)洋員擔(dān)任，承擔(dān)學(xué)校具體管理事務(wù)。稅務(wù)學(xué)堂還在華、洋總辦下設(shè)一名提調(diào)，由稅務(wù)處派遣。學(xué)堂除設(shè)總辦、洋總辦、提調(diào)以外，還設(shè)有“總教習(xí)、齋務(wù)委員、庶務(wù)官、中外教習(xí)、會計官、醫(yī)官、司官、司書、夫役等管理職位”[2]。

為加強(qiáng)師資力量，稅務(wù)學(xué)堂配備的中文課教師大多具有進(jìn)士、翰林身份，英文和海關(guān)專業(yè)課大多聘請新關(guān)即洋關(guān)的稅務(wù)司、幫辦等高級洋員擔(dān)任兼職教師，由總稅務(wù)司署擇優(yōu)委派。“教學(xué)的外籍教師，不僅具有較高的專業(yè)和外語水平，而且治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，以身示范，堅持教書育人，給學(xué)生的成長以深刻影響”[3]。

為保證生源質(zhì)量，稅務(wù)學(xué)堂采取了入學(xué)考試制度，1908年夏季，稅務(wù)學(xué)堂在北京、上海、漢口、福州和廣州五地招收首批學(xué)生，接受16歲以上、22歲以下滿漢學(xué)生報考，其中廣東省報名者超過300人。北京地區(qū)入學(xué)考試由總稅務(wù)司署總教習(xí)主持，上海、漢口、福州和廣州四地入學(xué)考試由所在地官員及海關(guān)稅務(wù)司主持，如廣州招生考場設(shè)在粵海關(guān)監(jiān)督公署內(nèi)，兩廣總督派出9名官員與粵海關(guān)英籍稅務(wù)司慶丕負(fù)責(zé)考試事宜。

稅務(wù)學(xué)堂首批錄取本科學(xué)生36名（16—22歲），補(bǔ)習(xí)科學(xué)生10名（14—20歲）。本科學(xué)制四年，補(bǔ)習(xí)科學(xué)制一年[4]。稅務(wù)學(xué)堂規(guī)定每年本科班招生的學(xué)員名額先由補(bǔ)習(xí)科學(xué)生報考填充，合格者升至本科班，不及格者仍留補(bǔ)習(xí)科繼續(xù)學(xué)習(xí)，本科班招生不足額數(shù)再由校外招考。因稅務(wù)學(xué)堂經(jīng)費(fèi)由海關(guān)船鈔項撥付，故本科學(xué)生免交學(xué)費(fèi)，其飯食寄宿及所需制服、教科書籍、筆墨等項由學(xué)堂統(tǒng)一發(fā)放，不另給津貼。補(bǔ)習(xí)科學(xué)生每年需交費(fèi)龍銀100元（學(xué)費(fèi)30元、膳費(fèi)50元、體操衣靴費(fèi)20元），分兩次繳納，入學(xué)時繳納一次，暑假后開學(xué)前再繳齊，另在學(xué)堂寄宿學(xué)生每年還需繳納寄宿費(fèi)10元。

三、稅務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)

創(chuàng)辦稅務(wù)學(xué)堂旨在培養(yǎng)我國自己的稅務(wù)專業(yè)人才，以期逐步取代洋員，進(jìn)而收回我國海關(guān)行政權(quán)，挑起管理我國海關(guān)稅務(wù)事業(yè)的重任。因此，專門為海關(guān)稅務(wù)班（內(nèi)勤）設(shè)置了本科課程，分為漢文和英文。為保證教學(xué)質(zhì)量，所設(shè)課程均從海關(guān)實(shí)際業(yè)務(wù)出發(fā)，學(xué)習(xí)國外相關(guān)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。課程設(shè)置合理，既堅持基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，又重視實(shí)際操作內(nèi)容，為學(xué)生今后從事海關(guān)稅務(wù)工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，在教育內(nèi)容上也體現(xiàn)了中西結(jié)合，學(xué)生所學(xué)教材大部分都是英語教學(xué)，要求學(xué)生有一定英語知識基礎(chǔ)，為最終走上中國自己的海關(guān)崗位、取代洋員創(chuàng)造了條件。同時，學(xué)堂注重中國傳統(tǒng)教育，通過人倫道德、中國文學(xué)、歷史等科目的學(xué)習(xí)，向?qū)W生傳播愛國思想，注重道德操守教育，培養(yǎng)學(xué)生“注重操守，真愛關(guān)譽(yù)”。后續(xù)事實(shí)充分表明，稅務(wù)學(xué)堂學(xué)子沒有辜負(fù)祖國和母校重托，他們勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)有所長，通過長期努力，在海關(guān)的中高級崗位上逐步取代了洋人。這亦是稅務(wù)學(xué)堂為抗拒列強(qiáng)把持我國海關(guān)，維護(hù)近代中國國家主權(quán)做出的重要?dú)v史功績。

較有意思的是，辛亥革命期間，稅務(wù)學(xué)堂因北京局勢紛亂，要求在校學(xué)生悉數(shù)請假回原籍，直至民國元年（1912）才陸續(xù)開課。按照原計劃，第一屆四年制學(xué)生應(yīng)于當(dāng)年秋季畢業(yè)，但由于畢業(yè)考試延期，直到1913年1月才舉行第一屆學(xué)生畢業(yè)典禮，北洋政府財政總長周學(xué)熙以及總統(tǒng)代表、總稅務(wù)司代表等親臨觀禮，向畢業(yè)生頒發(fā)畢業(yè)證書。從而出現(xiàn)了清朝大臣主持開學(xué)儀式，民國總長出席第一屆學(xué)生畢業(yè)典禮的有趣現(xiàn)象。

進(jìn)入民國時期的稅務(wù)學(xué)堂，發(fā)展也是一波三折，1913年更名為稅務(wù)專門學(xué)校。1935年，學(xué)堂因華北時局動蕩及海關(guān)人才需求量以南方居多等原因南遷上海，1949年7月1日起停辦。中華人民共和國成立后，稅務(wù)學(xué)堂迎來新生，創(chuàng)始于1953年9月的上海海關(guān)學(xué)校便是其延續(xù)和發(fā)展。今天上海市圖書館收藏了稅務(wù)專門學(xué)校的珍貴圖文資料。

參考文獻(xiàn)：

[1]李少軍.武昌起義前后在華日本人見聞集[M].武漢：武漢大學(xué)出版社， 2011（12）：68.

[2][4]李玉龍.稅收知識讀本：稅收·發(fā)展·民生——稅收宣傳走進(jìn)校本課程[M].北京：經(jīng)濟(jì)日報出版社，2018（7）：79.

[3]周雄.稅務(wù)專門學(xué)校的創(chuàng)立和發(fā)展及辦學(xué)傳統(tǒng)初探[J].上海海關(guān)高等專科學(xué)校校報，2002（2）：72.

作者單位：1.遼寧師范大學(xué)歷史旅游文化學(xué)院博士研究生2.鞍山師范學(xué)院人文與傳播學(xué)院副教授