某市液化石油氣鋼瓶現狀及隱患分析

胡衛朋 陳國華 蘇鳳燕 徐遠亮 白才串

(1.廣西特種設備檢驗研究院桂林分院 廣西桂林 541004；2.廣西特種設備檢驗研究院玉林分院 廣西玉林 537000)

0 引言

液化石油氣鋼瓶作為盛裝易燃易爆、有腐蝕性[1]介質的特種設備，其應用日益廣泛，深入到居民生活和工業生產的各個方面[2]。液化石油氣鋼瓶具有極大的火災危險性，其爆炸、泄漏燃燒等事故時有發生，嚴重威脅著人民群眾生命財產安全，因此對其安全使用、定期檢驗和監督管理十分重要[3]。各地特種設備安全管理部門、燃氣管理部門都將氣瓶的安全監管提高到前所未有的高度，各地安委會也發文要求深刻吸取事故教訓，落實責任，對液化石油氣充裝站和燃氣經營點實施專項檢查，排查違法使用超期氣瓶、報廢氣瓶等不良行為，同時要求液化石油氣鋼瓶檢驗機構嚴格實施鋼瓶檢驗。因此研究某市液化石油氣鋼瓶的現狀并進行隱患分析，探索液化石油氣鋼瓶安全監管辦法，對于減少液化石油氣鋼瓶事故，保障廣大人民群眾生命財產安全具有重要意義。

1 某市液化石油氣鋼瓶定期檢驗情況

1.1 檢驗數量統計

按照《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》(GB 8334—2011)[4]的要求，在用的YSP118和YSP118-Ⅱ型鋼瓶自制造日期起每3年檢驗一次，其他型號鋼瓶自制造日期起至第3次檢驗的檢驗周期均為4年，第3次檢驗的有效期為3年。《液化石油氣鋼瓶》(GB 5842—2006)實施前的鋼瓶設計使用壽命為15年，實施后的最長使用年限為12年。南方某市液化石油氣鋼瓶保有量為110多萬只，該市近5年液化石油氣鋼瓶檢驗數量統計如表1所示，變化曲線如圖1所示。可以看出，2015年以來，該市液化石油氣鋼瓶檢驗量在經歷了2016年的峰值之后逐漸趨于平緩。2015年為10.3萬只，迅速上升到2016年的18.4萬只，達到近5年來的峰值之后迅速減少，至2017年的11.6萬只，之后又逐漸回升，到2018年達到15.1萬只，2019年為13.9萬只，變化逐漸趨于平緩。該地市范圍內某縣級市是全國中小城市綜合實力百強縣，其液化石油氣鋼瓶使用數量超過13萬只，占該地級市的11.8%，但是從表1和圖1來看，其液化石油氣鋼瓶檢驗數量卻很少，2015年僅為2 619只，之后逐年下降，到2019年降為0。

圖1 近5年液化石油氣鋼瓶檢驗數量變化趨勢

表1 近5年液化石油氣鋼瓶檢驗數量統計 只

1.2 數據分析

根據統計數據，查閱監管部門和檢驗機構相關資料，對該市近5年來液化石油氣鋼瓶檢驗數量的波動和分布情況分析如下：

(1)2016年檢瓶量達到18.4萬只的峰值，主要原因是當年新成立的某市行業協會對全市超期鋼瓶進行了排查，大量超期未檢鋼瓶被迫送檢。2017年行業協會統一提高氣價至遠超周邊地區，造成氣瓶大量外流，這些鋼瓶的檢驗情況無法得知，同年檢瓶量回落至11.6萬只。

(2)2018年以后檢瓶量逐漸回升，各氣站充裝價格在高位穩定，居民逐漸適應了該價位，充裝量相對穩定，檢瓶量回升到15.1萬只，但仍然低于2016年的峰值，至2019年的13.9萬只，相比2018年稍有回落，同比下降7.6%，但整體趨于穩定。主要原因是由于GB 5842—2006的實施，鋼瓶的設計使用年限從15年降到最長不超過12年，鋼瓶比以前提早報廢更換新瓶，其次是受到近年來城鎮管道燃氣供氣普及率上升的影響。

(3)擁有13萬只液化石油氣鋼瓶的某縣級市鋼瓶檢驗數量卻很少，2015年僅為2 619只，之后逐年下降，到2019年降為0。分析其原因，一方面是充裝單位被當地不正當勢力壟斷，阻撓鋼瓶正常送檢，嚴重影響液化石油氣鋼瓶正常定期檢驗秩序；另一方面是當地有關部門監管不力，執法疲軟。

(4)液化石油氣鋼瓶保有量為110多萬只，根據使用壽命和檢驗周期計算，每年鋼瓶定期檢驗的數量約18.5～19萬只，但是近5年檢驗數量統計一直達不到這個數量，每年有約4.5萬只鋼瓶超期未檢仍在使用，其中有2.5萬只分布在某縣級市，有2萬只分散在監管薄弱的其他幾個縣域，造成巨大的安全隱患。

2 報廢鋼瓶的處理

GB 5842—2006實施前的鋼瓶設計使用壽命為15年，實施后制造單位承諾的氣瓶設計使用年限為8年，達到設計使用年限后在通過安全評定合格的情況下，可以繼續使用最長不超過一個定期檢驗周期，即一共不超過12年。超過使用年限和檢驗不合格的報廢鋼瓶由檢驗機構負責破壞處理，處理方式為壓扁或瓶體解體，不得采用鉆孔或破壞瓶口螺紋的方式進行處理，以免報廢鋼瓶被重新使用[4]。按照鋼瓶實際保有量110萬只計算，該市每年因使用年限要報廢的鋼瓶約8～9萬只。根據該市檢驗機構的數據，因檢驗不合格判廢的氣瓶約占檢驗總量的2%～5%，按3.5%的判廢率和每年檢驗14萬只鋼瓶計算，每年因檢驗不合格判廢的鋼瓶數量約4 900只。但是由于氣瓶產權屬于充裝站或個人，氣瓶充裝單位常以此為由拒絕將超期報廢和檢驗判廢的鋼瓶作報廢處理，而是統一收回后賣給廢舊公司，一個完整的廢舊鋼瓶比做破壞處理的鋼瓶賣的價錢高很多。該市監管部門會不定期查處報廢鋼瓶進行集中處理，但平均每年也不超過3萬只，也就是說，每年還有約6萬只超期報廢或者檢驗判廢的鋼瓶流入市場，留有巨大的安全隱患。

3 隱患分析

(1)根據該市檢驗機構的統計數據，通過定期檢驗能發現98%以上的瓶體穿孔、嚴重腐蝕、瓶閥泄漏[5]等危害性大的缺陷，從而防止絕大部分氣瓶爆炸、泄漏燃燒等事故的發生。結合該市在合格有效期內的鋼瓶定期檢驗判廢率為2%～5%，對于超期未檢但仍在使用的鋼瓶，其檢驗判廢率必然高于這個范圍，即使按5%計算，4.5萬只超期服役的鋼瓶中也應有2 250只帶有嚴重缺陷本該判廢,這些存在嚴重缺陷的鋼瓶繼續使用，發生事故的風險非常高。

(2)本該報廢的鋼瓶有些被直接改造翻新使用，不但違反相關法規，而且風險隱患巨大[6-8]。這些報廢鋼瓶多在廢舊廠里被私自處理做成各種烤火爐或燒飯爐等民間用具，隨后在南方農貿市場上大量出售。這些超期報廢或者檢驗判廢的鋼瓶內常存有一定數量的殘液殘氣，在制作這些火爐時，任何自行倒殘、切割或氣割的行為都是極其危險的。

4 結論

液化石油氣鋼瓶由產權單位自行送至檢驗機構定期檢驗，該市有4.5萬只液化石油氣鋼瓶超期未檢而繼續使用，給當地帶來巨大的安全隱患，同時暴露了當地相關部門監管方面的弱點。現有相關法規雖然規定了報廢氣瓶應由氣瓶檢驗機構進行破壞性處理，但尚未出臺具體的報廢氣瓶回收管理辦法，導致大量報廢鋼瓶得不到正規的處理和回收。該市每年約有6萬只超期報廢或者檢驗判廢的液化石油氣鋼瓶未進行集中破壞處理而流入市場，嚴重影響當地人民群眾生命財產安全。

(1)加強對報廢氣瓶、超期未檢氣瓶的重點檢查，督促氣瓶充裝單位及時將報廢氣瓶送至氣瓶檢驗機構進行破壞性報廢處理。嚴禁私自對報廢氣瓶進行修理、改造和翻新，不得將未做破壞處理的報廢氣瓶直接轉賣給其他單位或個人。

(2)加快制定報廢氣瓶回收處理管理辦法，規范氣瓶的報廢處理流程；鼓勵充裝單位與持證的氣瓶制造單位訂立協議，由氣瓶制造單位采用“以舊換新”的方式將已破壞處理的報廢氣瓶折價回收，確保其不再流入市場。

(3)進一步落實氣瓶充裝和檢驗安全主體責任，建立“充裝自有產權氣瓶+充裝單位定期送檢+氣瓶檢驗機構及時報告檢驗信息”的安全監管長效機制，引導行業協會健康發展，鼓勵氣瓶行業主動引入電子標簽安全監管模式。

(4)加大氣瓶監管執法檢查的頻次與力度，保持嚴正執法的高壓態勢，嚴厲打擊不正當勢力破壞鋼瓶定期檢驗秩序的違法行為。

(5)推行氣瓶監管質量誠信體系建設。通過加強與市、縣信用辦等相關部門的聯系和溝通，將企業違規行為及時進行反饋，并協助信用辦在轄區范圍內進行通報和納入質量誠信體系。

(6)要加強宣傳，充分利用宣傳媒體，結合質量月、安全生產月等活動，向氣瓶充裝單位、餐飲單位和廣大用氣居民宣傳氣瓶安全知識和相關法規，普及液化石油氣鋼瓶標識的辨識方法，杜絕使用超期氣瓶和報廢氣瓶。