2010—2019年我國化工行業(yè)較大以上生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析及啟示*

萬婧 容振乾 趙遠(yuǎn)飛 李勇輝

(1.廣東省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院 廣州 510060； 2.廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心有限公司 廣州 510599； 3.廣東省安全生產(chǎn)科技協(xié)同創(chuàng)新中心 廣州 510060)

0 引言

近年來，化工行業(yè)生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，重特大事故尚未得到有效遏制，較大及以上事故多發(fā)，事故損失十分慘重，事故救援任務(wù)艱巨。因此，對化工行業(yè)較大及以上事故展開系統(tǒng)研究，對預(yù)防和減少化工行業(yè)生產(chǎn)安全事故具有重要的現(xiàn)實意義。

國內(nèi)研究人員在事故統(tǒng)計分析方面均有諸多研究，基于原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站事故案例數(shù)據(jù)庫，或網(wǎng)上報道數(shù)據(jù)，開展了化工行業(yè)或危險化學(xué)品事故統(tǒng)計分析的相關(guān)研究工作。胡馨升等[1]采用數(shù)理統(tǒng)計方法對危險化學(xué)品事故發(fā)生時間、區(qū)域、類別等進(jìn)行分析；李健等[2]從危險化學(xué)品事故的發(fā)生時間、發(fā)生地點、物理表象、危險化學(xué)品類型、發(fā)生環(huán)節(jié)及原因等方面進(jìn)行了統(tǒng)計分析，并對統(tǒng)計結(jié)果提出相關(guān)對策建議；劉宗勇等[3]從事故發(fā)生年份、月份、省份、行業(yè)及作業(yè)類型等方面，對1981—2019年間發(fā)生的共計246例危險化學(xué)品較大事故進(jìn)行統(tǒng)計分析；葉永峰等[4]采用數(shù)理統(tǒng)計方法，主要從事故發(fā)展趨勢、事故類型、發(fā)生原因、季節(jié)性、工作日和時段等方面，對1974—2010年化工企業(yè)典型安全風(fēng)險事故案例進(jìn)行分析。綜合分析現(xiàn)有相關(guān)研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前化工行業(yè)生產(chǎn)安全事故尤其是較大及以上事故的統(tǒng)計分析仍然不夠全面和深入，有的僅針對危險化學(xué)品，有的僅停留在表面，未從化工行業(yè)工藝、設(shè)備方面進(jìn)行統(tǒng)計分析，而對工藝、設(shè)備的管控是提升化工行業(yè)本質(zhì)安全度的重要手段。

為了研究近年來我國化工行業(yè)生產(chǎn)安全事故的規(guī)律和特點，筆者以原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局事故直報系統(tǒng)中的化工事故明細(xì)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，調(diào)閱事故調(diào)查報告(2019年部分事故報告未發(fā)布，采用官方媒體、網(wǎng)絡(luò)等已公布的信息資源)，對2010—2019年化工行業(yè)發(fā)生的較大及以上事故進(jìn)行統(tǒng)計分析[5-12]，總結(jié)統(tǒng)計期內(nèi)較大及以上事故發(fā)生的時間、地區(qū)、企業(yè)類型、涉事危險工藝類型、事故類型、致因部位(設(shè)備)及發(fā)生環(huán)節(jié)等方面的規(guī)律特征，并提出針對性的對策建議。

1 事故總體情況

根據(jù)原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局事故直報系統(tǒng)中的化工事故明細(xì)及事故調(diào)查報告，2010—2019年我國化工行業(yè)發(fā)生的較大及以上事故共計149起，累計死亡人數(shù)768人，其中重大事故12起，死亡人數(shù)196人；特別重大事故1起，死亡人數(shù)78人。統(tǒng)計數(shù)據(jù)中未包含臺灣、香港、澳門地區(qū)。

2 事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

2.1 事故發(fā)生時間規(guī)律

2.1.1 事故發(fā)生年份

2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故數(shù)量分析如圖1所示。由圖可知，2010—2017年事故數(shù)量和死亡人數(shù)總體較為平穩(wěn)，其中2012—2015年事故數(shù)量雖逐年緩慢增長，但死亡人數(shù)幾乎無明顯波動；2016年以后，雖然事故數(shù)量較少，但事故死亡人數(shù)逐年急劇上升。究其原因，2017—2019年重特大事故數(shù)量較多，共有8起重大以上事故，導(dǎo)致事故死亡人數(shù)逐年劇增。充分說明，化工行業(yè)經(jīng)過多年的高強(qiáng)度監(jiān)管，安全生產(chǎn)態(tài)勢進(jìn)入平穩(wěn)期，但隨著平穩(wěn)期的持續(xù)，部分企業(yè)尤其是大型化工企業(yè)出現(xiàn)了麻痹、疲軟、松懈的狀態(tài)，再加上部分安全隱患在高壓的監(jiān)管過程中雖在表面上尚未凸顯，但卻長期存在且未受企業(yè)重視或被企業(yè)掩蓋，一旦爆發(fā)即引發(fā)巨大的災(zāi)難事故，如2019年“3·21”江蘇響水天嘉宜化工有限公司特別重大爆炸事故。

圖1 2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故數(shù)量分析

2.1.2 事故發(fā)生月份及季度

2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故月份分析如圖2所示。由圖可知， 各月發(fā)生較大及以上事故數(shù)量和死亡人數(shù)波動明顯，其中2月事故數(shù)量最少，4月事故數(shù)量最多，3月事故死亡人數(shù)最多，6、7月及11、12月即夏季及冬末春初事故數(shù)量較多。這是由于2月多逢我國春節(jié)，化工行業(yè)大多數(shù)企業(yè)停工，因此事故發(fā)生概率明顯降低；而3、4月是節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)時段，屬于各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)時期，同時正值歲末年初，企業(yè)加班趕進(jìn)度也易誘發(fā)事故；而夏季氣溫高，疲勞、高溫作業(yè)易導(dǎo)致從業(yè)人員注意力不集中而誘發(fā)事故。

圖2 2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故月份分析

2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故季度分析如圖3所示。由圖可知，各季度發(fā)生較大及以上事故數(shù)量及死亡人數(shù)存在一定的波動，第2季度到第4季度事故數(shù)量有所下降，第1季度死亡人數(shù)達(dá)到最大。經(jīng)分析，第1季度同樣處于歲末年初期間，事故頻發(fā)，其中“3·21”江蘇響水天嘉宜化工有限公司特別重大爆炸事故死亡人數(shù)高達(dá)78人。

圖3 2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故季度分析

2.2 事故發(fā)生地區(qū)分布

2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故地區(qū)分布如圖4所示。由圖可知，華東地區(qū)事故數(shù)量及死亡人數(shù)最多，這是由于華東地區(qū)覆蓋我國東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)普遍較為發(fā)達(dá)，尤其是山東、江蘇、浙江等省的化工企業(yè)數(shù)量較多和產(chǎn)業(yè)集群分區(qū)所致。同時，華南地區(qū)化工行業(yè)較大及以上事故數(shù)量及死亡人數(shù)最少，這是由于該區(qū)域除了廣東省為化工大省之外，其他省份化工產(chǎn)業(yè)均欠發(fā)達(dá)，也間接說明近年來廣東省在化工企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管方面成效顯著。

圖4 2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故地區(qū)分析

2.3 事故企業(yè)類型

按照生產(chǎn)原料及產(chǎn)品的不同，可將化工行業(yè)分為石油化工、精細(xì)化工、煤化工、民爆化工、儲存經(jīng)營等5大類。2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故企業(yè)類型如圖5所示。由圖可知，精細(xì)化工發(fā)生較大及以上事故占比達(dá)到72%，石油化工次之，主要原因是精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)以數(shù)量眾多的中小民營企業(yè)為主，在生產(chǎn)管理水平、人員素質(zhì)等方面參差不齊，精細(xì)化工生產(chǎn)工藝本身的特性也使得其自動化生產(chǎn)水平、安全設(shè)施及其連鎖控制水平不高，一旦發(fā)生事故，易造成較嚴(yán)重的后果。可以看出，化工裝置的自動化生產(chǎn)水平、安全設(shè)施及其連鎖控制水平是影響化工企業(yè)本質(zhì)安全的重要因素，在化工裝置的設(shè)計建設(shè)期間，應(yīng)同時重視和加強(qiáng)其安全設(shè)施的建設(shè)。

圖5 2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故企業(yè)類型分析

2.4 涉及危險工藝類型

根據(jù)《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》[13]和《第二批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》[14]，對2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故信息進(jìn)行研究分析，涉及危險化工工藝情況如圖6所示。由圖可知，在149起事故中，大部分事故不涉及危險化工工藝；在涉及危險化工工藝的事故中，裂解(裂化)工藝、加氫工藝占比較大，分別占總事故起數(shù)和總死亡人數(shù)的5%和3%。

(a)事故數(shù)量

2.5 事故類型及致因部位(設(shè)備)統(tǒng)計分析

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6441—1986)[15]的劃分，2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故類型分析如圖7所示。由圖可知，在統(tǒng)計的事故案例中，火災(zāi)爆炸事故發(fā)生起數(shù)最多(占57%)，中毒窒息事故次之(占33%)，死亡人數(shù)分別占總數(shù)的72%和22%，坍塌事故和其他事故(粉塵爆炸、物體打擊、灼燙、機(jī)械傷害、高處墜落、淹溺等)發(fā)生起數(shù)則較少。這在一定程度上說明了火災(zāi)爆炸是造成化工行業(yè)安全事故頻發(fā)的首要因素，其次為中毒窒息事故，應(yīng)加強(qiáng)此兩類事故的監(jiān)控和預(yù)防，保障化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。

深入研究事故致因部位(設(shè)備)，可進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部位(設(shè)備)的管控，提高本質(zhì)安全度。2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故致因部位(設(shè)備)分析如圖8所示。由圖可知，在統(tǒng)計的事故案例中，工藝設(shè)備失效為導(dǎo)致事故發(fā)生的最重要因素，占比達(dá)59%，儲罐泄漏次之。由此可見，工藝設(shè)備失效和儲罐泄漏是化工行業(yè)事故防范的重中之重，應(yīng)重點加強(qiáng)對工藝設(shè)備和儲罐等設(shè)施的管理。

(a)事故數(shù)量

圖8 2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故致因部位(設(shè)備)分析

2.6 事故發(fā)生的作業(yè)環(huán)節(jié)

將事故按照生產(chǎn)運行、檢維修、裝卸、施工、試生產(chǎn)、清理等作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計分析，2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故發(fā)生環(huán)節(jié)如圖9所示。由圖可知，較大及以上事故數(shù)量在生產(chǎn)運行作業(yè)中發(fā)生起數(shù)最多(占33.5%)，其次是檢維修作業(yè)(占19.4%)，再者是受限空間作業(yè)(占11.4%)和動火作業(yè)(占10%)。由此可見，提高化工行業(yè)工藝安全管理水平，加強(qiáng)化工過程安全管理刻不容緩；同時，化工行業(yè)檢維修作業(yè)也是事故風(fēng)險管控的重點。

圖9 2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故發(fā)生環(huán)節(jié)分析

3 對策措施

近幾年我國發(fā)生的幾起特別重大事故給化工企業(yè)的安全生產(chǎn)再次敲響了警鐘，化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[16-17]。結(jié)合2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故發(fā)生特征和趨勢的分析結(jié)果，提出預(yù)防和減少事故的對策措施：

(1)針對事故發(fā)生的季節(jié)性特征，加強(qiáng)化工行業(yè)歲末年初以及夏季的安全生產(chǎn)監(jiān)查力度，尤其需要切實做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

(2)針對事故發(fā)生的區(qū)域性及化工企業(yè)分布等特征，對化工行業(yè)較大及以上事故高發(fā)地區(qū)，要加強(qiáng)對工藝設(shè)備及生產(chǎn)運行、檢維修、受限空間、動火等作業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范安全管理制度，強(qiáng)化操作規(guī)程管理，進(jìn)一步加大“兩重點一重大”的管控力度。

(3)加強(qiáng)精細(xì)化工等中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，盡可能地優(yōu)化工藝過程，采用無害化工藝技術(shù)，以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，提高企業(yè)自動化生產(chǎn)水平和安全設(shè)施及其連鎖控制水平，強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全水平建設(shè)。

4 結(jié)論

(1)2010—2019年我國化工行業(yè)較大及以上事故共計149起，死亡人數(shù)768人；其中重大事故12起，死亡人數(shù)196人；特別重大事故1起，死亡人數(shù)78人。雖然事故數(shù)量及死亡人數(shù)總體平穩(wěn)，但化工行業(yè)整體安全形勢仍較為嚴(yán)峻，尤其是最近3年，重特大事故多發(fā)，事故死亡人數(shù)急速攀升，化工企業(yè)防范重特大事故成為安全生產(chǎn)工作的重點。

(2)歲末年初及夏季是化工行業(yè)事故多發(fā)的季節(jié)。歲末年初正值我國春節(jié)，工人工作狀態(tài)易受節(jié)日影響；夏季高溫易使工人出現(xiàn)疲勞、注意力不集中等現(xiàn)象。企業(yè)安全管理人員應(yīng)考慮事故高發(fā)的季節(jié)性，合理安排生產(chǎn)計劃，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，及時糾正各種不安全行為和事故隱患；政府監(jiān)管部門也應(yīng)針對季節(jié)性開展化工企業(yè)的生產(chǎn)檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作，及時督促企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)工作。

(3)華東地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)達(dá)、化工產(chǎn)業(yè)集群分布及化工企業(yè)數(shù)量較多等原因，導(dǎo)致其較大以上生產(chǎn)安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)均居全國首位。應(yīng)加大區(qū)域安全生產(chǎn)工作的重點監(jiān)管，同時應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，防止因產(chǎn)業(yè)過度聚集而導(dǎo)致事故集中發(fā)生。

(4)各類型化工企業(yè)中精細(xì)化工企業(yè)發(fā)生較大及以上事故數(shù)量占比最大。精細(xì)化工企業(yè)大多以間歇方式小批量生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模小，單元設(shè)備投資費用低，自動化生產(chǎn)水平和安全設(shè)施及其連鎖控制水平不高，事故發(fā)生概率較大。在化工裝置、安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)階段提升其本質(zhì)安全水平，提高企業(yè)自動化生產(chǎn)水平和安全設(shè)施及其連鎖控制水平，對防范中小企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有重大意義。

(5)火災(zāi)爆炸和中毒窒息是化工企業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全事故最多發(fā)的事故類型，工藝設(shè)備失效和儲罐泄漏是事故發(fā)生最主要的致因部位(設(shè)備)和原因，生產(chǎn)運行作業(yè)和檢維修作業(yè)是事故發(fā)生最主要的作業(yè)環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)通過提升工藝設(shè)備設(shè)施等本質(zhì)安全水平、健全安全管理制度及操作規(guī)程、構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、提升生產(chǎn)過程操作水平、加強(qiáng)工人教育培訓(xùn)、提高從業(yè)人員素質(zhì)、嚴(yán)格審批特種作業(yè)流程、加強(qiáng)特種作業(yè)過程管理、配備合格的安全防護(hù)用品等措施，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。