2020年我國鐵路行業（鐵道）運行情況及今年發展預測

中國鋼鐵工業協會

2020年，受疫情影響，我國一季度鐵路投資僅完成799億元，同比下降21%；二季度開始，國鐵集團調增鐵路投資計劃，加大在建工程實施力度，投資有所回升。全年預計完成鐵路投資7819億元，同比下降2.6%，預計全年投產鐵路營業里程4933公里。2021年預計鐵路投資建設規模小幅增長。

一、2020年我國鐵路投資建設及用鋼情況

1.鐵路投資與建設情況

（1）鐵路投資小幅下降

2020年，全國鐵路固定資產投資完成7819億元，同比減少2.6%，其中基本建設投資完成5550億元以上，超過2019年水平，全年新開工項目20個。近年來鐵路投資情況見下圖。全國鐵路固定資產投資由機車車輛投資（裝備投資）和基本建設投資組成，機車車輛投資是用作購買和維護機車車輛的費用，基本建設投資用作建設鐵路新線。

（2）鐵路線路建設快速有序進行

圖1 2010-2020年鐵路固定資產投資完成情況 億元

2020年優先安排川藏鐵路、沿江高鐵、西寧至成都鐵路等重點項目前期工作，保證了前期工作進展和質量；鄭州至濟南高鐵山東段、上海至蘇州至湖州鐵路、阿克蘇至阿拉爾鐵路等項目順利開工建設；拉薩至林芝鐵路、北京至沈陽高鐵京冀段、太原至焦作高鐵、連云港至徐州高鐵、贛州至深圳高鐵、貴陽至南寧高鐵、和田至若羌鐵路、大理至瑞麗鐵路等在建項目取得重大進展。從鐵路網絡規模來看，我國近年鐵路覆蓋范圍持續擴大，運營里程數不斷攀升，其中高鐵增速尤為明顯，在全國鐵路中占比不斷上升。2020年，京雄城際、銀西高鐵、鄭太高鐵、連鎮高鐵、鹽通高鐵、滬蘇通鐵路、格庫鐵路、大臨鐵路等多條新線順利開通運營，開通鐵路新線4933公里，全國鐵路網規模和質量顯著提升，“八縱八橫”高鐵網加密成型，截至2020年末，我國鐵路運營里程預計將達到14.4萬公里，其中高鐵運營里程3.7萬公里，

（3）鐵路旅客運輸大幅下降，貨運實現正增長

2020年，受疫情影響，全國鐵路旅客發送量為220349萬人，同比大幅下降39.8%；隨著國內疫情得到有效控制，復工復產快速推進，經濟運行逐步恢復，鐵公、鐵水聯運穩步推進，鐵路運輸實現貨運總發送量455236萬噸，同比增長3.2%。

表1 2020年12月鐵路運營情況

圖2 2010-2020年中國鐵路運營里程 萬公里

2.2020 年鐵道用鋼情況

2020年一季度我國鐵路建設受到較大影響，二季度以來加快了投資建設步伐，重點項目有力推進，但投資和新建里程數仍同比下降，根據鐵路投資和線路建設情況，預計全年我國鐵道用材消耗量約450萬噸，同比下降約7%。

二、2021年我國鐵路行業發展趨勢

1.鐵路投資建設預測

2021年鐵路投資與建設規模有望實現增長。交通部表示，2021年我國將加快完善交通基礎設施網絡。推進國家綜合立體交通網主骨架建設。加快推進綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站建設。加快補齊中西部地區鐵路基礎設施短板，加強高鐵貨運能力建設，全面推動城際鐵路、市域（郊）鐵路發展。從當前在建、新開工和獲批鐵路項目看，2020年川藏鐵路、鄭濟高鐵山東段、滬蘇湖鐵路、集大原高鐵、阿克蘇至阿拉爾鐵路、西寧至成都鐵路、通蘇嘉甬鐵路等20余個項目開工建設，四季度成達萬高鐵、渝萬高鐵、濟棗鐵路等18個鐵路項目工程獲批，總投資額超9000億元，新建線路全長約4700公里。

此外，國家發展改革委部署2020至2022年整體推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，梳理明確三年開工項目計劃，建設總規模約6000公里，加快建設一批條件相對成熟的城際和市域（郊）鐵路項目。未來五年，三大區域計劃新開工建設城際鐵路和市域（郊）鐵路約1萬公里，到2025年基本形成區域城際鐵路和市域（郊）鐵路骨架網絡，形成城市群1-2小時交通圈和都市圈1小時通勤圈。我國城際鐵路、市域（郊）鐵路和鐵路專用線等地方鐵路發展相對滯后，隨著區域協調發展戰略推進、運輸結構優化調整和投資建設規模擴大，可以預見，“十四五”時期，以城際鐵路、市域（郊）鐵路和鐵路專用線建設為主體，將掀起地方鐵路發展高潮。2020年8月，中國國家鐵路集團有限公司發布《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》，提出到2035年鐵路運行里程將達到20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右，20萬人口以上城市實現鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達，建成服務安全優質、保障堅強有力、實力國際領先的現代化鐵路強國，到本世紀中葉全面建成更高水平的現代化鐵路強國，全面服務和保障社會主義現代化強國建設。

2.2021 年鐵道用鋼預測

根據2021年鐵路投資建設規模預期及項目獲批、開工情況，預計2021年我國鐵道用材需求量約460萬噸，同比將增長約3%。