在高質量發展中邁向平安村路

歷史和現實都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。實現經濟社會高質量發展正是如此，推進交通安全治理現代化，同樣如此。

不久前召開的中央農村工作會議，作出了“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農工作重心的歷史性轉移”這一重大論斷。正如習近平總書記強調，我們要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題。因此，當我們把農村交通安全治理置于這一大格局、大趨勢中審視，一種自覺更加深刻而明晰——與全面推進鄉村振興的要求相適應，與廣大農村群眾對美好生活的期待相匹配，必須抓好農村交通安全工作，在通往平安村路的進程中扛起更重使命，展現更大作為。

入之愈深，其進愈難。滾石上山，不進則退。近年來，在農村地區機動車保有量快速增長的情況下，農村道路交通事故傷亡人數逐年穩步下降。這一升一降之間，集中體現著從中央到各部門各地方齊心協力推進交通安全治理的顯著成效。與此同時，審視當前農村交通安全現狀，安全防護設施建設滯后、車輛狀況參差不齊、群眾安全意識相對較差、管理力量捉襟見肘等還未得到完全破解。這些老問題與進城返鄉集中出行、農村物流大幅增加等新情況、新風險疊加，將會使農村道路交通安全進入新的爬坡期。

安全是高質量發展的前提，高質量發展是安全的保障。農村道路交通安全治理工作，本身也需要持續發展進步，需要用高質量發展的理念和辦法鞏固提升。新的形勢任務，依靠交管部門單打獨斗遠遠不夠，依靠“頭痛醫頭腳痛醫腳”的老路子也行不通。如何使改革舉措抵達矛盾匯聚的深處，更精準地切中問題交織的肯綮，關鍵就是找到推動農村道路交通安全高質量發展的突破口和著力點。

高質量發展，要求更加注重填補“洼地”。“村路之痛”，首先就在于一些農村地區的道路等級低、防護差，有的陡坡急彎、臨水臨崖等路段缺乏警示標志和安全護欄，有的平交道口沒有安全提示、彎道反光鏡等，有的鄉村路段設計不合理、施工不到位加上養護不善，易導致車輛傾覆。對此，要借著實施鄉村建設行動的東風，將農村道路安全設施納入公共基礎設施建設的重點，增加投入加強建設，改善交通環境和行車條件。針對管理上的“洼地”，要加快推動“放管服”改革向農村延伸，增設摩托車考場、“流動車管所”等，全力拓展監管覆蓋面、消除盲區空白，減少無證駕駛人以及無牌摩托車、未報廢面包車等存量。

高質量發展，要求更加注重協同發力。公安部交管局不久前召開的全國農村交通安全管理工作現場會提出，著力打造“農村交通安全治理共同體”，讓人眼前一亮。在協作中加快融合，在融合中深化合作，應當成為普遍的經驗做法。當前，許多地方推進公安系統內的“隊所融合”，整合派出所警力和交管警力，有效緩解警力不足的難題；推進公安、交通運輸等多部門聯合，明晰職責，進一步增強工作合力；開展“警保合作”，公安、保險人員共同履行交通勸導、安全宣傳、信息采集、隱患排查、事故調處等職能，提升管理覆蓋面；在政府支持下建設“路長”隊伍，努力做到專人專責，將交通管理延展到田間地頭。這些有益探索都證明了融合發展、協同共治在基層的蓬勃生機，相信隨著各地實踐探索的深入，會有更多好經驗涌現出來，激發社會、企業等方面以及農村基層自治的更大活力，讓這條路子越走越寬。

高質量發展，要求更加注重創新引領。創新既是方法論，也是認識論，應當是全方位、全領域的。理念之新，就要求突破現有思維模式的局限，在創新鄉村治理的大棋局中思考，提高善治水平。機制之新，就要求能夠將農村道路交通安全責任科學合理地落實到政府、部門、企業、社會組織等各類主體，充分調動各方面積極性，在一體化運轉中釋放更大活力。手段之新，就要求用好大數據、人工智能等新技術，推進農村道路交通秩序整治、隱患排查、牌證管理等與信息技術深度融合；將新媒體傳播手段與傳統傳播手段更好地結合，讓宣傳教育更加適應農民群眾的生活特點和接受習慣，在潛移默化中增強交通安全意識。

安全的發展才更可持續。進入“十四五”開局之年，高質量發展是愈發鮮明的主線。因此，必須把握住經濟社會轉向高質量發展階段的歷史機遇，進一步增強農村道路交通安全的發展基礎和內生動力，更好地保障廣大農村群眾的出行權利和生命安全。