立法為教育改革發(fā)展賦能

劉婷婷

生命的誕生總是美好的，但是所有的父母都有能力愛護(hù)和教育孩子嗎？誰來教父母成為合格父母？這是現(xiàn)實生活中很多家庭要直面的靈魂拷問。孩子沒有選擇，但父母有選擇。法律就是保障孩子“最低限度的選擇”。

筆者從事法律工作及教育工作多年，欣喜地看到我國的家庭教育立法邁出了最重要一步。

家庭教育法草案的亮點很多，首要就是明確規(guī)定未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育實施的第一主體，有力改變“生而不養(yǎng)”的現(xiàn)狀，即監(jiān)護(hù)人必須要對家庭教育負(fù)起主體責(zé)任。我國之所以有6000萬留守兒童，就是因為很多家長做了父母后，沒有意識到孩子需要陪伴，需要強(qiáng)有力的監(jiān)護(hù)，孩子一出生就是老一輩在代養(yǎng)。另外，城市里的“隱形留守兒童”也不少見，父母工作忙無法陪伴，或者無法有效陪伴等。現(xiàn)代心理學(xué)也證實，一個人成年后的所有問題都能從兒童時代找到根源，問題兒童的背后一定是家庭教育的問題。孩子在12歲之前，特別是6歲之前，能否和父母建立親密的情感，對他一生的安全感、幸福感至關(guān)重要。

其次，明確提出了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可責(zé)令父母接受家庭教育指導(dǎo)，“不合格”父母或處以5日以下拘留、1000元以下罰款。家庭教育既是家事，也是國事。理論上，合格的父母不需要約束，但對不合格父母的約束就一定是威懾。當(dāng)然公權(quán)力介入一定是有界限的，這也為家長教育孩子劃出了一道紅線——即父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行家庭教育責(zé)任，或者實施家庭教育不當(dāng)，導(dǎo)致孩子行為出現(xiàn)偏差，以及父母或其他監(jiān)護(hù)人在實施家庭教育過程中侵害未成年人合法權(quán)益，這時候國家才會介入家庭教育，進(jìn)行相關(guān)干預(yù)。

當(dāng)然，筆者也認(rèn)為有些許值得商榷的地方，比如，家庭教育適用范圍較窄。期待在下一步的審議過程中看到變化。

臺灣作為世界上第一個為家庭教育制定專法的地區(qū)，同時也是我國第一個制定家庭教育專法的地區(qū)，其家庭教育法就選取了廣義的概念，家庭教育是對家庭的教育，教育對象是家庭里的所有成員，包括成年的父母和未成年的子女等，教育的內(nèi)容不限于子職教育，還包括親職教育、倫理教育、性別教育、失親教育、婚姻家庭教育等。

我國本次草案采用的是狹義家庭教育之立場，家庭教育立法之重心在于兒童，家庭教育立法之內(nèi)容限于未成年子女教育。但現(xiàn)實家庭生活中，婚姻關(guān)系中的夫妻關(guān)系才是家庭里的第一關(guān)系。凡是夫妻關(guān)系不正常，或其他關(guān)系如親子關(guān)系、母子關(guān)系凌駕于夫妻關(guān)系之上的，這個家庭必定矛盾重重，所以夫妻關(guān)系中的婚姻觀教育也是家庭教育最重要的板塊。我國有婚姻法對婚姻關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)的界定，但婚姻經(jīng)營過程并非法律那樣精巧，夫妻相處之道、家庭的建立和維持更多的是靠夫妻之間的悟性和不斷磨合。所以做夫妻和做家長一樣，如果沒有科學(xué)的學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，一樣也是“無證上崗”。

總體來說，家庭教育法草案從政府、學(xué)校、社會及家庭等方面為家庭教育提供了全方位、系統(tǒng)性的支持，能為今后教育改革發(fā)展賦能。筆者也熱切期盼家庭教育法草案能盡早落地實施。因為，家庭教育是教育“最基本組織細(xì)胞”，關(guān)乎的不只是一個孩子，一個家庭，當(dāng)千千萬萬個家庭匯聚在一起，家庭的和諧就是社會的和諧。而教育只有得到家庭細(xì)胞的滋養(yǎng)，才能入心入腦，促進(jìn)孩子身心更完整地發(fā)展。

（作者單位：湖北省咸寧市咸安區(qū)玩德福幼兒園）