貴州：構(gòu)建農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體 撬動(dòng)金融社會(huì)資本投入

為破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴問題，貴州省創(chuàng)新推出農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體模式，即以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，將國有企業(yè)、民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)有效捆綁，形成資源高效利用、資金多元投入、利益緊密聯(lián)系、優(yōu)勢充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)共同體，在引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面做了積極探索。

立足“三大優(yōu)勢”，集成農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施和貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的縱深推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件和優(yōu)勢。一是政策支持。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，國家有關(guān)部委和省委省政府密集出臺(tái)了金融支持“三農(nóng)”一系列政策文件，為推進(jìn)金融支農(nóng)政策創(chuàng)新創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是組織領(lǐng)導(dǎo)。貴州建立省委省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作機(jī)制，由12位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)算安排12億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，目前貴州茶葉、辣椒、藍(lán)莓、李子等農(nóng)作物種植面積均在全國前列，為引入金融和社會(huì)資本奠定了重要基礎(chǔ)。

創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元投資格局

農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體創(chuàng)新的基本理念是：以企業(yè)為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為載體、以利益為紐帶、以創(chuàng)新為動(dòng)力，形成資源高效利用、資金多元投入、利益緊密聯(lián)系、優(yōu)勢充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)共同體。遵循的主要原則是：政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)；整合資源，共同發(fā)展；優(yōu)勢互補(bǔ)，專業(yè)管理。

農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體的運(yùn)行機(jī)制包括4個(gè)方面的創(chuàng)新。一是實(shí)施主體創(chuàng)新。地方國有企業(yè)以股權(quán)投資方式，與社會(huì)資本共同出資，組建特殊項(xiàng)目公司即SPV產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公司，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，組織實(shí)施農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體項(xiàng)目。二是資金籌措創(chuàng)新。項(xiàng)目總投資以“226”比例構(gòu)成，即地方國有企業(yè)出資20%、社會(huì)資本出資20%、銀行貸款60%。三是融資模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行貸款“125”供應(yīng)鏈金融模式，“1”指SPV產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公司為主體；“2”指以農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)、生物性資產(chǎn)為抵押物；“5”指以土地綜合性長期收益、資源沉淀增量收益、上下游資金閉環(huán)運(yùn)行收益、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能、農(nóng)業(yè)擔(dān)保作用為增信措施。四是利益聯(lián)結(jié)創(chuàng)新。地方國有企業(yè)獲得的投資收益在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以“1144”分配方式分配，即10%分配給村集體經(jīng)濟(jì)、10%分配給貧困農(nóng)戶、40%分配給流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶、40%用于自身發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“五方共贏”，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資活力

一是轉(zhuǎn)變投入方式，放大了財(cái)政資金效應(yīng)。既能對財(cái)政資金實(shí)行有效監(jiān)管，又實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金1∶5的放大效應(yīng)。目前實(shí)施的項(xiàng)目共投入財(cái)政資金7.69億元，預(yù)計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本30.76億元。

二是資金閉環(huán)管理，提振了銀行貸款信心。實(shí)行“125供應(yīng)鏈”金融模式，提供了優(yōu)良的金融環(huán)境，通過資金閉環(huán)管理，為銀行拓展了業(yè)務(wù)、增加了客戶、拉來了存款。

三是利潤效益豐厚，激發(fā)了社會(huì)資本活力。社會(huì)資本投資實(shí)現(xiàn)1∶5放大，可獲得總投資60%的純利潤，實(shí)現(xiàn)資本金收益的3倍放大，有效激發(fā)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

四是盤活集體資源，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。國有資本方利潤的10%分配給村集體，讓村集體的“死資源”變成了“活資產(chǎn)”，極大地帶動(dòng)了村集體增收。

五是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)了農(nóng)民群眾增收。通過實(shí)施農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體項(xiàng)目，老百姓得到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、企業(yè)效益分紅、打工務(wù)工收入等實(shí)實(shí)在在的好處。

（貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿）