廣東：以重大項目建設為牽引促進產業轉型升級

近年來，廣東省深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要講話和重要指示批示精神，認真按照黨中央、國務院和省委省政府決策部署，著力做好“六穩”工作、落實“六保”任務，堅持以重大建設項目為牽引，促進產業轉型升級，持續擴大農業農村有效投資，加快構建財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的支農投入機制。截至2020年9月底，全省第一產業固定資產投資157.9億元，同比增長69.5%。

加強系統謀劃，抓好重大項目建設

省委省政府主要領導、分管領導親自謀劃、親自部署，將實施農業農村重大項目作為推進鄉村振興的先手棋和重要抓手，從省級層面進行系統謀劃和整體設計，推進以項目集聚資源、要素，構建省統籌、市縣落實的重大項目建設格局。

一是精心謀劃設計重大項目包。廣東省將2020年作為農業農村“重大項目建設年”，謀劃提出糧食生豬產能、現代農業產業園、農產品冷鏈物流設施、農房管控、風貌提升、美麗鄉村建設等一系列重大工程項目包。

二是統籌疫情防控和重大項目建設。強化部門溝通協調，在物流方面，積極聯合公安、交通部門對防疫期間運送重大項目建設物資的車輛予以優先快速通行保障。在用工方面，大力開展“就業扶貧助復工”行動。在用地方面，創新出臺農業農村項目用地政策文件，落實了每個省級現代農業產業園配套50畝以上建設用地指標等措施。

三是實行重點項目集中開工。2020年6月3日，組織全省763個農業重大建設項目集中開工，項目投資總額達到3568億元。

加大統籌力度，拓寬投融資渠道

積極拓寬農業農村投融資渠道，推動財政、金融、社會等各類資金加大投入力度，形成合力支持“三農”發展新格局。

一是加大財政資金統籌辦大事力度。2020年，統籌安排中央及省級財政資金共20億元，支持120萬畝高標準農田和7萬畝高效節水灌溉農田建設；8.03億元支持早稻擴種，超額完成部下達擴種50萬畝的任務。繼續安排了省財政資金25億元用于現代農業產業園建設、148億元用于開展全省農村人居環境整治。截至2020年10月底，全省21個地級以上市共向省級申報涉農項目13512個，擬申請使用省級涉農資金768億元。

二是擴大政府債用于農業農村項目規模。動員各市圍繞農產品倉儲保鮮冷鏈物流、農村人居環境整治、智慧農業、沿海漁港、動植物保護能力提升等重點領域，謀劃設計專項債項目，做實項目庫儲備。省級財政資金對發債項目或地區予以適當傾斜。2020年全省農業農村領域立項實施的專項債項目59個，實際使用專項債額度36.59億元；抗疫特別國債項目20個，使用債券額度8.31億元。重點投入現代農業產業園、農產品冷鏈物流和流通設施、農業基礎設施、農村人居環境整治、農村基礎設施建設等。截至2020年12月10日，全省農業農村領域共儲備專項債項目240個，總投資1383.65億元，申請專項債額度496.95億元。

三是發揮農業投資基金引導作用。廣東省在2017年設立了全國首只農業供給側結構性改革基金，省財政分年度注資100億元，引導帶動金融、工商等社會資本投入，基金總規模將達到300億元。目前基金已經累計撬動社會資金130多億元，重點支持了一批生豬、種業、農產品加工等經營性股權投資項目。

四是發揮金融機構協同支農作用。省農業農村廳推動27家銀行、基金等機構聯合發起成立了全國首家金融支農聯盟，打造農業特色貸、農業險和農業擔保、農業投資等金融精準支農產品、組合套餐。截至2020年10月底，全省涉農貸款余額達1.48萬億元，普惠型涉農貸款余額2198.99億元，較年初增長25.27%。

五是發揮農業保險兜底保障作用。制定出臺了政策性農業保險高質量發展的實施意見，將省級補貼險種增加到28個，省內種植的所有嶺南水果、所有水產養殖品種和茶葉都納入保險補貼范圍，并大幅度提高了補貼標準。2020年1—10月，全省農業保險保費收入21.43億元，同比增長26.95%，為農業生產提供了926.75億元風險保障，同比增長36.35%。

創新管理機制，提升投資效益

一是強化績效管理。在農業農村重大項目建設中，廣東省對投資項目進行全面評價和過程管理，建立完善起了一套立項前績效申報、實施過程中期評估、項目完成后驗收評價的分級分期監督管理制度，有效保障項目推進。

二是建立獎懲機制。將農業農村項目投資工作納入鄉村振興實績考核，采取通報表揚先進、督導約談后進、資金用地傾斜等措施，獎優罰劣，督促市縣加快推進項目落地實施。

（廣東省農業農村廳供稿）