湖北棗陽：高質量打贏脫貧攻堅戰

馬勇

2020年，湖北省棗陽市財政局緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作總體部署和要求，緊盯脫貧攻堅目標任務，加大扶貧資金投入，強化扶貧資金監管，著力提高扶貧資金使用效益，全力保障扶貧資金及時足額用在“刀刃”上，為高質量打贏脫貧攻堅收官之戰提供堅實的財政保障。

加大資金投入力度。棗陽市財政建立與脫貧攻堅任務相適應的財政資金投入保障機制，確保扶貧資金投入逐年增長。嚴格按照財政專項扶貧資金“兩個不低于”（本級財政專項扶貧投入不低于上年度；將本級當年可支配財政收入增量的15%和清理回收可統籌使用的存量資金的50%用于精準扶貧或達到中央、省安排財政專項扶貧資金總量的80%以上）的要求，足額落實本級財政專項扶貧資金。同時，完善扶貧資金統籌整合機制，將性質相同、用途相近的涉農資金與專項扶貧資金統籌整合使用，集中財力支持脫貧攻堅。目前，全市已統籌整合到位各類扶貧資金18005萬元，其中：本級預算安排7100萬元、上級資金10905萬元，有效保障了全市脫貧攻堅工作穩步開展。

加快資金撥付進度。為確保扶貧資金盡快發揮效益，棗陽市財政局在確保資金安全的前提下，按照特事特辦的原則，簡化審批手續，優化支付流程，為扶貧資金撥付開辟綠色通道。一方面，及時下達預算指標，財政部門收到上級資金文件后快速運轉，及時下達預算指標，杜絕項目“等”資金現象；另一方面，加快預算執行，嚴格落實限時辦結制要求，定期通報專項資金撥付進度。對支出進度緩慢的項目，及時梳理存在的問題和薄弱環節，及時下發催辦函，督促項目責任部門加快項目實施，加快驗收結算，盡快形成實際支出。截至2020年11月16日，已撥付各類扶貧資金17476萬元，支付進度達97.06%。

強化扶貧資金監管。棗陽市財政局完善監管制度，制定了《棗陽市財政專項扶貧資金管理辦法》《棗陽市財政專項扶貧資金績效管理辦法》等文件，為規范扶貧資金管理提供制度保障。強化“系統管理”，利用扶貧資金動態監控系統平臺，對扶貧資金預算分配下達、資金支付、扶貧項目資金績效目標執行等情況進行動態監控，提升了扶貧資金監管使用的精準性和有效性。加強監督檢查，積極配合各扶貧主管部門組織專班對扶貧資金開展監督檢查，市財政局實時開展監督檢查，及時發現問題及時預警處理，精準護航脫貧攻堅。

創新推進績效管理。棗陽市財政局完善扶貧資金績效評價機制，將績效管理貫穿于扶貧資金管理工作全過程，按照“資金跟著項目走”“誰使用資金，誰負資金管理的主體責任”原則，壓實行業部門監管責任，對績效目標填報、審核、批復和結果應用等進行全面管理。7月中旬，棗陽市財政局請了“第三方”中介組織對農業產業獎補項目開展了績效再評價。同時，創新開展績效評價工作，將扶貧項目資金績效管理一律延伸到鎮、到村，形成了“村填報、鎮審核、縣審定”的績效管理新格局，全面打通了績效評價向鎮、村項目延伸的“最后一公里”。同時，該市還把績效管理列入到市對各鎮（辦、區）黨委政府實績考核重要內容之一，確保扶貧項目資金發揮最大效益。

（作者單位：湖北省棗陽市財政局）

責任編輯：欣文