“十三五”我國漁業走出去成效顯著

“十三五”以來，全國漁業系統牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增收、減量增效、綠色發展、富裕漁民為目標，堅持服務漁業轉型升級、服務“走出去”戰略，服務國家外交大局，積極推進漁業對外合作，取得顯著成效。

周邊漁業合作開創新局面

穩妥開展周邊國家漁業會談，全面加強涉外漁船管控，妥善應對和處置漁業糾紛，為維護漁業利益和海洋權益奠定基礎。目前，《中韓漁業協定》執行平穩，漁業生產秩序持續好轉，兩國聯合開展黃海漁業資源增殖放流，漁業關系日益密切。中越雙方在《中越北部灣漁業協定》框架下開展卓有成效的合作，雙方成功舉行3次聯合增殖放流活動，被寫入兩國政府聯合公報，《中越北部灣漁業協定》（以下簡稱《協定》）于2019年6月到期，雙方總結并高度評價《協定》實施15周年取得成果，就續簽《協定》形成共識。中俄兩國在漁業協定框架下就邊境水域漁業資源養護、海洋捕撈、實施打擊非法、不報告和不管制捕撈協定等方面合作順利，兩國漁業關系步入歷史最好時期。我國向菲律賓贈送魚苗寫入兩國政府聯合聲明，中菲“小魚苗、大外交”受到兩國領導人高度肯定，有力促進菲律賓漁民就業增收，為維護南海穩定做出貢獻。與瀾湄國家建立瀾湄流域水生態養護交流合作機制，組織開展水資源生態養護國際合作。深化與馬來西亞、文萊等國家漁業合作，取得較好成效。

雙邊漁業合作取得新進展

“十三五”期間，積極配合“一帶一路”倡議實施，加強與重點國家漁業合作。截至2020年底，我國與美國、歐盟、挪威、加拿大、澳大利亞、新西蘭等重要漁業國家建立高級別對話機制，并與亞洲、非洲、拉美等區域多個國家開展雙邊漁業合作。習近平總書記見證簽署中國—毛里塔尼亞漁業混委會會議紀要，李克強總理見證簽署中歐藍色伙伴關系宣言，胡春華副總理見證簽署中國—巴布亞新幾內亞漁業合作備忘錄。組織召開中國南太平洋島國農業部長會議和漁業合作論壇，并簽署《楠迪宣言》。

多邊漁業合作邁出新步伐

多方位參與國際漁業治理規則頂層設計，積極參加聯合國國家管轄海域外海洋生物多樣性協定（BBNJ）、預防中北冰洋不管制公海漁業協定、聯合國大會可持續漁業決議、世界貿易組織等談判磋商，推動形成公平合理、可持續的國際漁業治理機制。切實加強區域漁業治理規則制定有關工作，提升國際漁業話語權。參加國際海事組織漁船安全及非法、不報告和不受管制捕撈部長級會議，簽署《托雷莫利諾斯聲明》。2019年，我國正式加入南印度洋漁業委員會，截至2020年底，我國已加入10個國際或區域漁業管理組織，基本覆蓋全球重要公約水域，參與了聯合國、糧農組織、海事組織、世貿組織、瀕危野生動植物物種國際貿易公約、亞太經合組織以及有關區域漁業管理組織等30多個涉漁國際組織活動。

遠洋漁業發展進入新階段

發布實施《“十三五”全國遠洋漁業發展規劃》，全面調整發展思路，嚴控遠洋漁業企業和遠洋漁船規模，強化規范管理、嚴打違法違規、加快轉型升級、加強國際合作，推進遠洋漁業規范有序發展取得明顯成效。截至2019年底，全國遠洋漁業企業共178家，作業遠洋漁船2701艘，遠洋漁業年產量217萬噸，作業海域涉及40多個國家（地區）管轄海域和太平洋、印度洋、大西洋公海以及南極海域。遠洋漁業成為推進農業“走出去”和“一帶一路”倡議的重要內容，在豐富國內市場供應、保障國家食物安全等方面發揮了重要作用。

漁業對外合作開拓新領域

順應世界漁業發展的新趨勢，充分發揮我國在技術、品種、資金、人力等方面的優勢，積極推進與東南亞、拉美、非洲等區域水產養殖合作，發展苗種繁育、水產品加工、飼料、物流等相關產業，帶動相關產品和裝備出口，拓展合作領域和空間。發起主辦涉漁海事公約國際研討會、國際水產品可持續發展大會和國際漁業科技與創新大會等一系列具有影響力的涉漁國際會議和論壇，獲得了國內外合作伙伴的高度認可。

漁業科技和援外取得新成效

通過開展對外漁業科技交流等合作，引進了養殖水環境生態修復關鍵技術、新型復合養殖系統、養殖容量測算模型，填補了我國在相關領域的空白。引進加州鱸北方亞種、紫黑翼蚌、淡水石首魚等優良水產種質資源，有效豐富和優化了我國水產養殖品種結構；合作研制高海況深水網箱和銅合金圍網養殖系統，在生態海洋牧場建設中取得了良好的效果，推動了我國水產養殖模式綠色轉型升級。為50多個發展中國家和地區培訓了2000余名水產技術人員和管理人才，指導緬甸、菲律賓、巴基斯坦、蒙古等發展中國家開展漁業生產規劃、水產養殖及加工培訓，服務國家外交大局。

（農業農村部漁業漁政管理局供稿）