家庭農場的內生制度績效評估及其影響因素

楊婕妤 李姍姍

（湖南農業大學東方科技學院，湖南 長沙 410128）

1 研究背景與技術路線

1.1 研究背景

20世紀80年代初，我國農村經濟體制改革實行的家庭聯產承包責任制，極大地解放和發展了農業生產力。家庭聯產承包責任制是農民以家庭為單位，向集體經濟組織（主要是村、組）承包土地等生產資料和生產任務的農業生產責任制形式。家庭聯產承包責任制的提出是我國農村土地制度的重要轉折［1-3］。然而，家庭聯產承包責任制這種“均田到戶”的農地產權配置方式，形成了高度分散、嚴重超小型的土地經營格局，阻礙了我國農業經濟進一步發展。

2013 年中央一號文件首次提出“家庭農場”的概念，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。家庭農場是家庭聯產承包責任制的繼承和發展，是新時期家庭聯產承包責任制的發展和完善，符合各地區人多地少的現實情況。

實施家庭聯產承包責任制，家庭分散經營，經營規模較小，難以形成規模經濟，而發展家庭農場可將土地適度規模化形成規模經濟；實施家庭聯產承包責任制不適應當前的市場經濟發展形勢，而發展家庭農場可將農產品商業化，符合當前社會經濟發展需求。另外，發展家庭農場，可以解決當前土地流轉、土地使用率不高和產量效率低等問題，有效提高人地資源配置效率、土地產出率及勞動生產率，有利于維護與保障農民利益。家庭農場發展模式既保持了家庭經營具有的優勢制度內核，又揚棄了兼業小農經營模式，加快了農村城鎮化發展進程，在一定程度上滿足了當前解決我國農業諸多問題的現實需要。建立家庭農場績效評估模型，對當前農場經濟效益進行評估，根據數據分析得出家庭農場發展現狀及其經濟效益，并根據影響因素完善當前的家庭農場制度并調整經營模式，可有效促進農村經濟發展。

1.2 技術路線

該研究的主要技術路線如圖1所示。

圖1 技術路線

2 家庭農場的概念

家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。相對于專業大戶、合作社和龍頭企業等其他新型農業經營主體，家庭農場最鮮明的特征是以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本核算單位。家庭農場以提供商品性農產品為目的開展專業化生產，這使其區別于自給自足、小而全的農戶和從事非農產業為主的兼業農戶。家庭農場的種植或養殖經營必須達到一定規模，這是區別于傳統小農戶的重要標志。結合我國農業資源稟賦和發展實際，家庭農場經營的規模并非越大越好，經營規模應與家庭成員的勞動能力相匹配、與能取得相對體面的收入相匹配。家庭農場具有經濟功能，可促進區域經濟發展；具有文化功能，可加強農村文化建設；具有社會功能，可加強農村社會建設［4-5］。

3 家庭農場發展現狀

3.1 國外家庭農場發展現狀

美國農業發展多為大中型家庭農場，基本單位始終是家庭，主要特征為土地私有化、經營規模化，一般為家庭農場和混合制農場共同發展，生產過程專業化發展與科技、機械相互結合，不需長久聘請人工服務，農業生產效率極高。法國農業發展主要分為3 個階段，即農地所有權和使用權結合階段、土地轉讓和相對集中階段、所有權和使用權分離階段。丹麥是一個沒有“農民”的農業國，擁有獨立運作的農業合作社，且農場主均經過專業化培訓，農場主的綜合素質、專業素養均較高，在農業種植方面具有較多的理論知識。

3.2 我國家庭農場發展現狀

我國家庭農場發展模式主要有松江模式、慈溪模式、郎溪模式、武漢模式和延邊模式等。

松江模式一直強調規范土地流轉，以“依法、自愿、有償”為原則，推行農民承包土地委托村委會統一流轉的方式，家庭農場經營者則在農民自愿提出申請的基礎上實行民主選拔。同時，培育引導農民專業化，發展種養結合、機農一體家庭農場，鼓勵對優質家庭農場延長承包期限。慈溪模式強調成立基金引導家庭農場發展［6-9］。浙江省慈溪市通過不斷健全和創新土地流轉機制，同時鼓勵農民通過承租、承包、有償轉讓、投資入股等形式，集中當地分散的土地進行連片開發，發展家庭農場，調動了農民積極性，使其更好地投入農業生產。郎溪模式是利用“三駕馬車”推動當地農業發展，“政府”“農民”“協會”扮演好各自的角色共同促進家庭農場發展。武漢模式強調細化扶持政策著重引導家庭農場發展，家庭農場運行成熟后，武漢市還將適當發展“合作農場”“公司+家庭農場+基地”等模式，降低家庭農場的經營風險。延邊模式強調加快土地流轉催生融資新模式，該模式不僅簡單易行、利率優惠，而且風險可控，服務十分便利。

自我國實行家庭農場制度后，農民收入逐漸增加。以湖南省長沙市為例，2014年農村居民人均可支配收入為10 060.17 元，2015 年為 10 992.55 元，2016 年為 11 930.41元，2017 年為 12 935.78 元，2018 年為 14 092.00 元。而且家庭農場的發展極大地提高了土地利用率，尤其是2012—2013 年，我國農村有效灌溉面積大大增加（見表1）。

調查顯示，自2013年各地區相繼制定了相關的文件來指導和鼓勵家庭農場發展以來，我國農林牧漁業總產值不斷增加。2015 年，我國家庭農場中占比最大的為種植業類家庭農場，第二為種養結合類家庭農場，第三為養殖類家庭農場。與2015年相比，2016年種養結合類家庭農場所占比例小范圍提升，增長了1個百分點；內部管理制度收支記錄由72.68%增長為74.32%，增長了約2個百分點。

表1 2010—2018年我國農村有效灌溉面積

3.3 我國家庭農場發展中存在的問題

一是農場主學歷普遍偏低。農場主學歷多為初中或高中，年齡基本在41 歲以上，科技感染力對農場主的影響較小，農場主多根據個人經驗進行生產，在一定程度上阻礙了農業現代化發展。二是農產品滯銷。農場主無法獲得更多的銷售渠道，導致部分農產品滯銷，加之內部資金支持不足、農場主對法律知識和政府政策的了解不足，阻礙了家庭農場的進一步發展。三是收入低、成本高。農業生產投入多、回收期長，而且糧食產量大多由理論基礎推算得出，但受氣候等外界因素影響，極可能導致當年產量達不到與合作社簽訂的協約產量，難以有效保證產品質量與產值。此外，家庭農場的法律制度不夠完善，補助政策落實不到位，資金鏈極易斷裂或入不敷出。同時，部分農場土地分布較為零散，難以集中化管理，勞動力需求較大，從而進一步增加了管理成本。四是資金不足。相比其他普通農戶，適度規模化種植類家庭農場生產成本較高，包括機械化生產成本、土地流轉成本、短期雇用費用、固定資產等，因此農場主期待的收入也更高。但由于沒有穩定的經濟收入，因此資金再次投入是實行規模經營的一大難題。五是產值產量無法獲得保障。近年來，我國加強農產品產量、品質保證，鼓勵家庭農場與合作社合作，但農作物產量僅由理論基礎計算得出，并未考慮外界因素等影響農場產值的條件，由此導致部分農場主不愿與合作社合作，主要是因為無法保證農產品達到合作社需要的產量值。

4 家庭農場績效評估模式構建

4.1 家庭農場的績效評估

本文采取文獻分析法，分析后得出影響家庭農場績效的相關因素為土地、資金、農場主自身文化水平及技術等。從會計學角度分析，總成本包括管理費用、物質費用、人工成本、土地成本。家庭農場績效指標評估主要從直接投入、間接投入、勞動投入和土地投入等方面進行分析。其中，直接投入包括化肥費用、種子費用、農藥費用、技術類費用等；間接投入為固定資產的購買以及折舊、管理費用等，如果存在貸款，則利息計入財務費用；勞動投入為雇傭工人的工資；土地投入為土地租賃費等［10］。根據對湖南省長沙市家庭農場的調查可知，大部分農場經營規模為6.66 hm2，近5 年收入逐步增加，而且內生制度更為完善，收入增加；家庭農場的記賬體系較為完善且分工明確，收入增加；大部分農場主均參加了政府組織的種植技術培訓，而且農場主受教育程度和年齡與收入呈正比例關系；大部分農場主均未與合作社進行合作，多采取到村鎮銷售或與長期的供貨商合作的銷售方式。調查顯示，大部分家庭農場希望得到國家在生產環境優化、機器設備配備、融資等方面的補貼。

4.2 SPSS模型構建

SPSS 統計分析過程包括描述性統計、均值比較、一般線性模型、相關分析、回歸分析、對數線性模型、聚類分析、數據簡化、生存分析、時間序列分析及多重響應等幾大類，每類又可分為多個統計過程，如回歸分析分為線性回歸分析、曲線估計、Logistic 回歸、Probit 回歸、加權估計、兩階段最小二乘法及非線性回歸等多個統計過程，而且每個過程中允許用戶選擇不同的方法及參數。SPSS有專門的繪圖系統，可根據數據繪制成各種圖形，其曲線回歸為y=f( )x，B+ε，回歸曲線為用一個結果與某一基線結果的可能性分析的比率表示不同結果。分析調查問卷結果可以得出家庭農場收入與占地面積相關性最高,見表2。

表2 SPSS模型分析對家庭農場收入影響較高的因素

5 促進家庭農場發展的建議

5.1 提高生產技術水平

政府可定期開展生產技術分享大會，讓農場主主動分享經驗，并邀請專家提出可供參考的建議，向農場主普及經營管理方式、科學技術。此外，政府可針對使用高新技術的農場出臺一定的優惠政策，鼓勵農場主積極主動地運用科學技術，進而提高生產效率。

5.2 加強合作

為了解決農產品滯銷問題，家庭農場可以與龍頭企業簽訂合約，建立合作關系，由家庭農場提供農產品，龍頭企業負責銷售；如果產值無法獲得保證，可與當地販賣商取得長期合作，還可與附近社區形成合作，即居民在社區通過支付手段直接獲得新鮮的農產品，這種方式免去了合作費用，成本更低。

5.3 促進產業融合發展

家庭農場的發展可與旅游業、服務業相結合，促進產業融合發展。例如，果園種植可選擇將果園變成自由采摘園，并將果子稱重按照市面價值賣出。目前，人們更關注食品的安全與健康，這種方式可讓消費者更加直觀地感受到食品的質量，也可免去部分雇傭資金，降低成本。此外，可以發展農家樂模式，消費者可享受自家種植的新鮮果蔬，也可在養殖的魚塘休閑垂釣。同時，政府應完善補貼政策，保護農民權益，并委派專家到當地對農場主進行相關知識講解。由于各地地形地勢不同，因此應因地制宜地發展適應當地地形地勢的項目，以提高生產效益。

6 結語

現階段，在我國家庭農場發展過程中仍存在農產品滯銷、制度不完善、農場內部經營模式不完善等問題。為提高家庭農場經營效率，政府應著眼長遠，從影響家庭農場長期發展的主要因素著手，一是逐步完善農地流轉相關法律、政策，同時穩定家庭農場經營者在一定時期內的農地使用權；二是以科學發展觀為指導，提高家庭農場經營者的素質；三是逐步完善相關支撐制度建設；四是進一步完善農村道路、橋梁、水利設施等相關基礎設施建設，同時逐步建立各地區乃至全國的農產品交易公共信息服務平臺，以通暢流通環節，實現家庭農場產出與市場需求的有效對接，進而提升其運營效率。