以“五位一體”建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的調(diào)查分析
——以靖江市徐周村為例

徐 棟 徐娜娜

（無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院愛爾蘭學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214121）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。黨的十九大報(bào)告中有3處提到“優(yōu)先發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)教育、就業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村都是必須優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)。其中，教育和就業(yè)的優(yōu)先發(fā)展包括農(nóng)村教育與農(nóng)民就業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。這意味著要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第一位置，任何時(shí)候都不可以忽略農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。

1 調(diào)查目的及意義

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀的調(diào)查目的主要是獲得發(fā)展現(xiàn)狀資料，為今后的發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；獲取切實(shí)可靠的調(diào)查數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供可參考數(shù)據(jù)，完善發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，提高學(xué)生的調(diào)研實(shí)踐能力，并讓大學(xué)生在調(diào)研實(shí)踐中了解有關(guān)“三農(nóng)”的國(guó)家大政方針，切身感受家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。

2 調(diào)查方法及過(guò)程

2.1 調(diào)查方法

2.1.1 問(wèn)卷法。編制調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)數(shù)據(jù)分析研究江蘇省靖江市馬橋鎮(zhèn)徐周村“五位一體”建設(shè)現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效。

2.1.2 訪談法。訪談法與問(wèn)卷法相結(jié)合，可以通過(guò)半結(jié)構(gòu)化的訪談搜集更多問(wèn)卷法難以搜集的信息資料，更具有靈活性。

2.1.3 文獻(xiàn)法。查閱有關(guān)靖江市馬橋鎮(zhèn)徐周村的相關(guān)資料。本方法的優(yōu)點(diǎn)為可以廣泛了解社會(huì)情況，而且本方法是在他人勞動(dòng)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查，是獲取知識(shí)的捷徑，無(wú)須大量的人力、財(cái)力、物力。

2.2 調(diào)查過(guò)程

階段一：深入靖江市馬橋鎮(zhèn)徐周村，走訪并與村委負(fù)責(zé)人做深入訪談，了解徐周村的建設(shè)現(xiàn)狀及當(dāng)前建設(shè)重點(diǎn)。

階段二：通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)比文獻(xiàn)中的調(diào)查方面逐步確定相關(guān)調(diào)查問(wèn)題，討論、斟酌并最終確定調(diào)查問(wèn)卷的題目，到達(dá)目的地后按照行程計(jì)劃每天發(fā)放問(wèn)卷。在前期熟悉路線的基礎(chǔ)上，尋找人流量大的地方，分組行動(dòng)、耐心溝通，有條不紊地發(fā)放問(wèn)卷。

階段三：整理訪談?dòng)涗浥c問(wèn)卷分析，撰寫調(diào)查報(bào)告。

3 數(shù)據(jù)分析與整理

本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷100 份，回收問(wèn)卷100 份，有效問(wèn)卷100份，有效回收率100%，訪談人次20人。經(jīng)過(guò)一、二階段的實(shí)地考察、走訪以及對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)、村民的訪談?wù){(diào)查，整理出徐周村的基本狀況如下。

3.1 階段一調(diào)查結(jié)果與分析

結(jié)合文獻(xiàn)與訪談分析發(fā)現(xiàn)，靖江市馬橋鎮(zhèn)徐周村建設(shè)現(xiàn)狀如表1所示。

在政治建設(shè)方面，徐周村始終注重加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策，將人民的利益擺在最重要的位置。注重發(fā)揮“村民委員會(huì)”“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”兩委的作用，將村民自治落在實(shí)處。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，徐周中心村大力發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，不斷提高土地利用率。在工業(yè)方面，經(jīng)過(guò)多年努力，積極招商引資，現(xiàn)有企業(yè)18 家。在農(nóng)業(yè)方面，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10 余個(gè)。在第三產(chǎn)業(yè)方面，開發(fā)“生態(tài)采摘走廊”，探索“旅游+”模式，融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，徐周村至2015年已規(guī)劃集中居住一期、二期、三期工程。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完備，并積極進(jìn)行環(huán)境整治，集中統(tǒng)一管理，初步做到了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

表1 靖江市馬橋鎮(zhèn)徐周村建設(shè)現(xiàn)狀

3.2 階段二調(diào)查結(jié)果與分析

由表2可知，樣本中男女比例基本一致，使得調(diào)查更具有普遍性，數(shù)據(jù)更具有說(shuō)服力。由表3可知，所調(diào)查的對(duì)象年齡跨度較大，調(diào)查更具有全面性，調(diào)查數(shù)據(jù)也更加真實(shí)。

表2 樣本性別比例

表3 樣本年齡比例

結(jié)合表2、圖1可知，當(dāng)前徐周村常住人口年齡偏高，40歲以上人口占68%，基礎(chǔ)教育普及率較高，但高等教育受教育率還需提升。村內(nèi)常住人口有老齡化傾向，實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃之前，由于農(nóng)村缺少就業(yè)機(jī)會(huì)、各項(xiàng)設(shè)施不完備，很多村民外出務(wù)工。但是，生活條件改善、家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施健全、就業(yè)機(jī)會(huì)增加后，并沒有吸引大批人口返鄉(xiāng)。大批青壯年在生活條件改善后舉家遷至城市定居，年齡較大的村民因?yàn)椴涣?xí)慣城市生活模式而選擇留在家鄉(xiāng)獨(dú)自生活。

圖1 受教育程度

基于徐周村的人口年齡和受教育程度情況，結(jié)合圖2分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村內(nèi)43%的村民以務(wù)農(nóng)為主，27%的村民在村內(nèi)從事正式、臨時(shí)工作，13%的村民選擇外出打工。村內(nèi)常住人口老齡化傾向嚴(yán)重，加之這部分人群受教育程度有限，缺乏現(xiàn)代技術(shù)技能支撐，從事農(nóng)業(yè)種植是他們唯一的出路。仍有13%的人口選擇外出打工，說(shuō)明村內(nèi)崗位供給與薪資水平不能全部滿足本村人的需求，鄉(xiāng)村建設(shè)還遠(yuǎn)未達(dá)到受城市人向往的標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)類型、就業(yè)機(jī)會(huì)及工資水平的限制導(dǎo)致難以吸引人才回流，這也是徐周村人口老齡化的重要原因之一。由此可見，還需要繼續(xù)加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，才能提升農(nóng)村的吸引力，讓農(nóng)村成為城市人向往的住所。

圖2 當(dāng)前從事工作狀況

由圖3 可知，有90%以上的村民滿意當(dāng)下的居住環(huán)境。這一點(diǎn)進(jìn)一步證實(shí)了第一階段的調(diào)查，村內(nèi)開展的河道疏浚、垃圾分類回收、專人清掃道路垃圾等活動(dòng)，對(duì)于環(huán)境的整治非常有效。“夾心埭”工程的推進(jìn)，保證了住宅集中統(tǒng)一規(guī)劃，也是優(yōu)化村內(nèi)環(huán)境的重要因素。但仍存在9%的村民認(rèn)為居住環(huán)境一般，說(shuō)明在環(huán)境治理過(guò)程中還有一些細(xì)節(jié)做得不夠到位。在前期訪談中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村內(nèi)的環(huán)境整治主要由村委自上而下實(shí)施監(jiān)督整治，村民自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。為建設(shè)生態(tài)宜居的新農(nóng)村，還需要增強(qiáng)村民的自律意識(shí)，自下而上重視環(huán)境保護(hù)。

圖3 居住環(huán)境滿意度

由圖4可以看出，村民的業(yè)余活動(dòng)種類分布較廣、較均衡，但以?shī)蕵?lè)為主，雖然能減輕業(yè)余生活的壓力，但運(yùn)動(dòng)、閱讀類等積極健康的休閑形式占比較低，村內(nèi)的文化活動(dòng)中心健身場(chǎng)所實(shí)際利用率也偏低。由此可以看出村民的精神文化需求和水平還有待提高，注重村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要注重精神文化建設(shè)。

圖4 業(yè)余生活類型

由圖5 可知，村委會(huì)的工作基本上能得到群眾的認(rèn)可，但1/3 的村民對(duì)于村委會(huì)的認(rèn)可一般，10%左右的村民對(duì)村委會(huì)的工作不滿意，說(shuō)明村委會(huì)工作還存在一些問(wèn)題。

圖5 村委工作滿意度

由圖6 可知，愿意主動(dòng)參與村內(nèi)各項(xiàng)工作和事務(wù)的村民只占大約1/4。被動(dòng)參與的村民占據(jù)近1/2，而從不參與的人數(shù)超過(guò)了1/4。由此可以看出人們的政治參與度并不高，存在受他約束且缺乏自律的問(wèn)題。這可能也是村委會(huì)工作滿意度不理想的原因之一。村內(nèi)的每一項(xiàng)工作都涉及村民的利益，只有使村民真正主動(dòng)參與村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)，村莊發(fā)展才能更快更好。

圖6 村內(nèi)事務(wù)參與度

4 問(wèn)題與對(duì)策分析

4.1 調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

一是村民政治參與度不高，家鄉(xiāng)人民在很多方面存在受他律約束且缺乏自律的問(wèn)題，即“知道我要這么做，卻不知道我為什么要這么做”。

二是精神文明追求滯后。業(yè)余休閑時(shí)間多偏向于享樂(lè)，運(yùn)動(dòng)、閱讀等健康積極的休閑形式占比較低，村內(nèi)文化活動(dòng)中心、健身場(chǎng)所實(shí)際利用率低。

三是經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，人均收入有了較大提升，但農(nóng)民生活滿意度并未匹配現(xiàn)有發(fā)展水平。

四是人民生活富裕，人居環(huán)境大幅改善，基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善。但也正是由于生活條件的改善，加之鄉(xiāng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)限制，很多青壯年仍舊不愿意回歸家鄉(xiāng)，大部分村民有能力后帶著妻女到城市定居，老年人不愿意離開家，獨(dú)自在家鄉(xiāng)生活。

五是村民環(huán)保意識(shí)有待提升。就垃圾處理而言，村民并沒有垃圾分類回收的自覺意識(shí)，只是簡(jiǎn)單執(zhí)行村委會(huì)要求。

4.2 建議措施

當(dāng)前，徐周村在“五位一體”建設(shè)方面已取得極大成效，對(duì)于推動(dòng)徐周村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)起到了積極作用，徐周村的鄉(xiāng)村振興步伐在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前徐周村在“五位一體”建設(shè)方面還存在許多問(wèn)題，亟待改變，以保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)、有效落實(shí)。

在政治建設(shè)方面，應(yīng)著力于調(diào)動(dòng)村民參政議政的主動(dòng)性。當(dāng)前在村委的領(lǐng)導(dǎo)下，村民參政議政的頻次、頻率較高，但是主動(dòng)性不足。因此，應(yīng)加深村民對(duì)國(guó)家政策、制度的認(rèn)識(shí)，讓其明確自身?yè)碛械臋?quán)利、義務(wù)，主動(dòng)發(fā)揮權(quán)利、擔(dān)當(dāng)義務(wù)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，探索“旅游+”模式，積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)徐周村產(chǎn)業(yè)振興的理想途徑。但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)關(guān)注農(nóng)民的實(shí)際生活狀況，努力提升村民的生活滿意度。此外，應(yīng)注重吸引人才回流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與人才，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展［1］。

在文化建設(shè)方面，應(yīng)注重加大村民精神文明建設(shè)力度。豐富村民業(yè)余文化生活，如舉辦運(yùn)動(dòng)競(jìng)技、閱讀沙龍、集體觀影等業(yè)余文化活動(dòng)，引導(dǎo)村民改變享樂(lè)型休閑方式，切實(shí)提高村文化活動(dòng)中心、健身房等場(chǎng)所的利用率。

在民生建設(shè)方面，針對(duì)當(dāng)下人口老齡化嚴(yán)重、獨(dú)居老人比例攀升的問(wèn)題，村委會(huì)應(yīng)做好這一特殊人群的關(guān)愛工作，保證“老有所養(yǎng)，老有所依”。同時(shí)，能否吸引人才回流與民生建設(shè)一脈相承，所以解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)還是能否把鄉(xiāng)村建設(shè)成為城里人向往的處所。當(dāng)下，村民整體素質(zhì)還有待提升，村民之間的摩擦、村民與村委之間的問(wèn)題依舊層出不窮，村民不理解村委工作部署、不了解方針政策。提高村民整體素質(zhì)，也是今后工作的努力方向之一［2］。

在生態(tài)建設(shè)方面，徐周村已經(jīng)取得巨大成效，今后需要提高村民的生態(tài)意識(shí)，讓村民主動(dòng)積極承擔(dān)生態(tài)建設(shè)重任，進(jìn)一步將“他律”轉(zhuǎn)化為“自律”［3］。