“三大行動”做實村級換屆紀律監督

盧志

巴中市巴州區紀委監委聚焦為實施鄉村振興戰略選賢舉能的目標，堅守換屆紀律紅線，以“三大行動”為抓手，全程跟進、精準監督、鐵腕執紀，確保換屆生態風清氣正。

全域“大宣教”，念好換屆紀律“緊箍咒”

沉底督導，法紀入人心。組建調研督導組深入各鄉鎮（街道）開展調研督導，約談鄉鎮（街道）黨（工）委主要負責同志，督促落實“七必談”，抓實“一把手”第一責任人責任。堅持風氣監督和普紀普法“兩融合、雙促進”，聯動區委組織部強力推進換屆風氣監督工作，選派副科級紀檢監察干部擔任風氣監督組組長，在監督的同時面向提名人選舉辦巡回課堂，積極開展《公職人員政務處分法》《監察法》和“十個嚴禁”“九個不選”宣講，讓法紀觀念深入人心。

以案教導，干部存戒心。堅持分類施策，緊盯鄉鎮（街道）黨（工）委副書記、組織委員、民政干部等重點人群，開展換屆風氣監督業務培訓，選擇換屆過程中因失責被問責的典型案例，現場以案說紀、警示壓責。緊盯候選人及其密切相關人群等關鍵人群，組織開展觀看警示片、重溫入黨誓詞、簽訂《換屆紀律承諾書》等系列活動，剖析違反換屆紀律類典型案例，編印以案明紀警示教育手冊，強化關鍵群體教育，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員干部心有所戒，行有所止。

融媒引導，群眾有信心。攝制教育視頻，編制明白電子卡，配套圖解、動漫，利用公眾號、短視頻等媒體滾動播放，讓群眾廣泛知曉換屆政策，促使人人關心換屆、人人參與換屆。利用廣播等載體，宣傳換屆紀律，在群眾心中做一本換屆紀律明白賬，推動群眾敢監督、會監督。運用鄉村文藝隊、文化大舞臺等群眾喜聞樂見方式，將換屆政策、紀律搬上舞臺，讓群眾對換屆有信心，對未來有指望。

全程“大監督”，消除換屆選舉“隱患點”

精準發力，提升監督質效。堅持把加強換屆紀律監督同整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題相結合，印發《關于加強村（社區）“兩委”換屆紀律監督工作實施方案》，明確監督重點和措施。建立“派單監督—履職紀實—照單驗收”監督機制，梳理監督事項清單，各級紀檢監察組織照單履責，精準監督。

統籌整合，織牢監督網絡。健全協調聯動機制，整合力量分項成立綜合協調、信訪處置、巡回督查、線索核查等4個專班，分而不散推進全程監督。堅持分片整合、統籌調度的思路，將鄉鎮（街道）所轄村（社區）劃片分區，統籌調度監督力量，跨村（社區）開展換屆紀律監督。

巡回督查，突出問題整改。運用組團協作機制，組織開展巡回督查，將鄉鎮（街道）劃分為3個片區，督查組包片巡回督查，對發現“人和心不和”風險研判不足、矛盾問題排查不深不實、政策宣教有差距以及財務清理、軟弱渙散黨組織整頓、離任審計滯后等問題，通過現場交辦、掛牌督辦等方式，推動問題整改到位。

鐵腕執紀，增強震懾效果。始終保持嚴肅紀律的高壓態勢，從嚴查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官、說情打招呼等違規違紀違法問題，以換屆的風清氣正推動營造良好政治生態、發展環境。對查處的違反換屆紀律的案例及時進行公開曝光，達到處理一人、震懾一批、教育一片效果。

全面“大排查”，把準選人用人“方向盤”

嚴格審查選對人。認真執行區級聯審規定，對村（社區）黨組織委員會組成人員候選人進行廉政審查，全覆蓋梳理處于黨紀政務處分影響期內、信訪舉報尚未了結、問題線索正在初核或擬立案的提名候選人，點對點向組織部門反饋，堅決防止“帶病提拔”，把住選人用人政治關、作風關、廉潔關和品行關。

綜合篩查用好人。開展對2016年以來受理的在職村（社區）“兩委”干部問題線索全面梳理排查工作，對舉報查否、重復舉報的問題線索開展“回頭看”。堅持紀法情理貫通融合，多次專題召開線索分析研判會，梳理出涉及村（社區）兩委干部的未結問題線索，綜合運用“四種形態”，加快分類處置未結問題線索，對涉及村（社區）干部、提名候選人的問題線索優先辦理，把對換屆的影響降到最低。

快查快處不誤人。開通信訪舉報綠色通道，聯動區委組織部建立快查快辦機制，高標準受理涉及換屆紀律、候選人涉嫌違反廉潔紀律及其他違紀違法信訪舉報。建立換屆信訪舉報三日辦結制度，建立專項臺賬，落實歸口受理制度，安排專人催辦督辦，對舉報案件快查快處，對受到不實舉報的不影響提名使用，造成不良影響的及時予以澄清。建立動態反應機制，針對信訪矛盾較為突出的鄉鎮，動態調整力量，派出專班駐點辦信辦訪，確保換屆有序推進。（作者系巴中市巴州區委常委、區紀委書記、區監委主任）