做到“四個強化” 切實提高巡察整改工作質(zhì)效

鄒德剛

綿陽市委堅決貫徹黨中央關(guān)于巡視巡察工作的決策部署，認真落實巡視工作方針，始終把發(fā)現(xiàn)問題作為工作的出發(fā)點，把推動解決問題作為工作的落腳點，通過做到“四個強化”提升巡察整改工作“上臺階、創(chuàng)一流”。

強化黨委主體責(zé)任是提高巡察整改工作質(zhì)效的關(guān)鍵。綿陽市委堅持把巡察整改作為踐行“兩個維護”的重要抓手，建立健全了“市委主導(dǎo)、書記主抓、領(lǐng)導(dǎo)小組主推”的工作格局。著力細化巡察整改責(zé)任。制定《關(guān)于規(guī)范巡察整改工作的實施意見》，市委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長堅持做到“四個親自”，2020年主持市委常委會、巡察工作動員部署會、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、書記專題會14次，統(tǒng)籌推進巡察全覆蓋，對市委巡察工作作出指示23次，明確工作要求12件次。著力改進巡察整改方式方法。綿陽從2017年開始創(chuàng)新開展巡察約談促進整改的做法，即：堅持一對一、點對點、面對面、現(xiàn)過現(xiàn)，做到“三個全面”“三個必審”“三個必談”“三個納入”，得到中央和省委巡視辦的充分肯定。著力增強被巡察黨組織推進改革發(fā)展的內(nèi)生動力。推動被巡察單位把巡察整改作為有力契機，解決一批久拖未決的難點問題。結(jié)合工作實際，業(yè)務(wù)特點和群眾關(guān)注事項，綜合統(tǒng)籌點題式自查整改、協(xié)同式關(guān)聯(lián)整改、一體式督導(dǎo)整改等舉措，推進各單位改革發(fā)展。

強化制度執(zhí)行是提高巡察整改工作質(zhì)效的基礎(chǔ)。綿陽市委巡察機構(gòu)分別與市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、政法委、信訪局、審計局等建立了7個協(xié)作機制，明確整改落實與成果運用有關(guān)要求。制定關(guān)于做好市委巡察整改有關(guān)工作的提示函，編制《巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接工作流程圖》，對巡察整改的責(zé)任主體、任務(wù)要求、程序時限等全流程規(guī)范。完善整改日常監(jiān)督機制。黨委主體責(zé)任中內(nèi)含著日常監(jiān)督的重要職責(zé)，市委書記專題會在聽取巡察匯報前，先聽取上一輪巡察整改情況，明確要求將上輪整改不到位的一并納入本輪巡察整改范疇，“新賬舊賬一起算”。實行巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加巡察動員會和反饋會制度，市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和市委組織部分別制定監(jiān)督推動巡察整改方案和工作流程，強化制度執(zhí)行。根據(jù)不同整改階段聚焦不同監(jiān)督重點，根據(jù)不同問題運用恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式，分類對癥施策，注重把日常監(jiān)督貫穿于巡察整改全過程。探索整改公開和評估機制。規(guī)范公開程序、時間、內(nèi)容、要求。堅持第三方對巡察組開展巡察時作風(fēng)情況問卷調(diào)查，鼓勵縣市區(qū)建立完善巡察公開和評估整改機制，江油、三臺積極開展了相關(guān)課題調(diào)研。

強化人民群眾滿意是提高巡察整改工作質(zhì)效的根本。綿陽市委明確要求將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對巡視巡察整改的重要論述納入各級黨委黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過整改專題民主生活會、整改復(fù)核、巡察回頭看，促使被巡察黨組織責(zé)任傳導(dǎo)互促、任務(wù)協(xié)同互動、信息共享互通，以實實在在的整改成效取信于民、推動改革。專項整改精準(zhǔn)化。堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦脫貧攻堅、機構(gòu)改革、政府采購精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)現(xiàn)問題64個，提出意見建議33條，為綿陽科技城建設(shè)發(fā)展提供堅強保障。系統(tǒng)整改長效化。有針對性采取措施對巡察發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、行業(yè)性措施開展整改，增強整改的整體性、協(xié)同性。探索實施“雙公開雙評議”助推陽光整改，即在落實巡察整改情況黨內(nèi)和互聯(lián)網(wǎng)公開的基礎(chǔ)上，針對被巡察黨組織的類別探索有效方式，提升巡察整改知曉率。

強化干部隊伍建設(shè)是提高巡察整改工作質(zhì)效的保障。綿陽市委緊緊圍繞監(jiān)督檢查新時代黨的組織路線落實情況，聚焦被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況，把巡察成果作為推進全面從嚴(yán)治黨和選人用人的重要參考。樹立“嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)”，形成警示震懾。七屆市委一至八輪巡察共移交問題線索174件，組織處理109人，黨政紀(jì)立案29件，黨紀(jì)政務(wù)處分22人，移送司法6人，起到較好的警示震懾作用。盤活干部隊伍，持續(xù)提升巡察整改工作專業(yè)化水平。強化專業(yè)隊伍建設(shè)，調(diào)整、充實巡察人才庫，組建涵蓋財務(wù)審計、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的專家智庫，就巡察整改中的專業(yè)問題進行遠程協(xié)助、專業(yè)解答。端正用人導(dǎo)向，加強作風(fēng)建設(shè)。各級巡察機構(gòu)與組織部門加強統(tǒng)籌銜接，明確將巡察成果和巡察整改落實情況作為選拔干部的重要依據(jù)，為打造充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋岣哐膊煺馁|(zhì)效提供人才保障。