遂寧：專項整治職業技能培訓亂象

康琴

2010年至2019年，遂寧投入職業培訓補貼資金1.75億元，進行技能培訓21萬人次。但當地不少企業“用工難”“用工荒”等問題仍十分突出，抱怨“他們（培訓機構）培訓出來的人根本沒法用”。

這種抱怨既通過調研反饋到遂寧市委主要領導那里，也被巡察組巡察發現。2019年底，遂寧市委巡察組在針對遂寧市人社局的一次巡察中發現，通過當地培訓機構輸送的人員根本不具備相關職業技能。

巡察進一步發現，一些職業技能培訓機構存在虛報騙補現象，相關監管人員存在失職瀆職情況?！霸摍z查的不檢查，或者檢查走馬觀花，明知造假也睜一只眼閉一只眼”。

針對這種狀況，在全市開展職業培訓領域專項整治行動，打擊培訓機構虛假培訓、空殼培訓和主管部門干部失職瀆職、貪污受賄等問題，讓民生資金真正用于民、惠于民勢在必行。為此，巡察辦向市委作了專題報告。隨后，一場針對培訓領域的整治就此展開。

全面核查

在前期巡察的基礎上，遂寧市紀委監委成立專項調查組，對全市職業技能培訓領域開展全面核查。

“專項調查組以遂寧市人社系統職業技能培訓領域為切入點，對2010年以來150余個培訓項目協議等資料進行梳理分析，對發現的問題和巡察移交的、信訪反映的問題線索進行分類、串并?！彼鞂幨屑o委八室負責人列出了一串數據——排查了94家培訓機構，涉及培訓金額1.75億元，培訓人員21萬人次。

遂寧是勞務輸出大市，每年有80萬人外出務工。而上級每年下達的培訓任務是按照人頭數來算，培訓常常面臨“找不到人來培訓”的情況。因此，人社、工會等相關部門，一些涉及培訓部門的干部，在明知一些機構存在造假的情況下，都會在檢查過程中“放水”。

2015年開始，隨著政府對職業培訓補貼的增多，“油水”開始變多了。“培訓一個人政府給1600-2600元不等的補貼?！?/p>

隨著核查的進一步深入，培訓人數造假、時長造假、學員資格造假等騙取培訓補貼資金和“圍獵”公職人員的問題浮出水面，撕開了案件查辦的口子。？

花式造假

隨著調查深入，培訓機構虛假培訓、空殼培訓和主管部門干部失職瀆職、貪污受賄等問題逐步暴露。

“5個月內組織召開專案研討會14場次，精準發現全市人社系統、工會系統、民政系統、殘聯系統等問題線索203條?！睂ｍ椪{查組工作人員稱，其中，連續三任市就業局局長、三任市勞務辦主任均存在嚴重違紀違法問題。

其中，職業技能培訓領域有一系列不成文的行業“潛規則”。

最常見的是在檢查中“放水”和吃回扣。比如人社系統一些干部會在培訓開始時、培訓途中、結業時進行三段式檢查。為了在檢查中蒙混過關，少不了奉上紅包，或者許諾奉上30%-40%比例的“返點”。檢查人員拿了好處，自然對顯而易見的作假睜只眼閉只眼。

另一類是以借為名，對培訓機構負責人進行索要。

如安居區就業局原副局長羅某，從2015年開始，羅某利用分管就業局相關培訓方面工作收受、索取財物。14名行賄者，少則1次，多則13次對他行賄，金額一千到上萬不等，他先后55次收取財物35.3萬元。

2020年5月8日，羅某因涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。

在這種情況下，部門職業培訓機構造假騙補現象普遍，造假騙補方式荒誕。

其所謂的“培訓”，主要在社區、農村進行，通過給培訓對象發放“交通費”，以及給負責招人的社區干部、村干部按人頭給5—10元找人補貼等方式，制造培訓假象。

據相關培訓機構負責人交代，培訓班的老師也是臨時找來，不具備培訓資質，甚至還出現過體育老師教養殖，音樂老師教焊工的荒唐事。

“要檢查的時候，就把閑散的老年人喊起來，坐在臨時租的教室里，檢查的時候拍張照就完事?！毕嚓P辦案人員稱，調查中甚至還發現有精神病人、智力殘障人士的名字出現在電子商務培訓名單上的情況。

系統治理

“沒有履行好行業監管職能職責，未有效對培訓時長、師資力量、教學質量等進行監管……”

“在審批環節存在漏洞，對培訓補貼申請資料審核把關不嚴……”

2020年12月22日，在遂寧市大英縣人社局召開的職業技能培訓系列案件專題民主生活會上，該局班子成員亮短揭丑，直奔問題，并提出整改措施。

自開展專項治理工作以來，一方面遂寧市紀委監委及時召開敦促主動投案說清問題的會議，發布主動說清問題公告，全市92名公職人員主動說清問題并上交違紀違法款;一方面主管單位3名縣級干部帶領3個組對31家培訓機構負責人進行談話，開展培訓機構自查自糾，24家培訓機構主動上交虛報冒領的培訓資金1300余萬元。

“整個系統治理期間，我們精準查處問題線索203條，立案102件，追贓挽損3000萬余元?！毕嚓P辦案人員稱。

在紀委監委推動下，遂寧職業技能培訓正在逐步建立和推行一系列的制度。

比如推行運用人臉識別、視頻監控等技術手段，采取“線上+線下”的方式對培訓過程進行有效監管。依托就業服務信息管理平臺V2.0，對所有使用就業創業補助資金的培訓項目進行錄入管理，從嚴落實好培訓補貼申領、審核、公示、撥付制度，確保資金使用的真實性。

據相關部門介紹，下一步遂寧還將支持企業自主建立培訓中心，推進企業職業技能等級認定，鼓勵企業采取“以工代訓”“企校雙制、工學一體”等模式開展自主培訓。

同時，探索開展“互聯網+培訓”模式，支持企業組織員工通過手機APP、線上平臺等網絡工具隨時隨地開展技能學習，通過建立網上“學分銀行”“學時商店”等方式實現線上線下學習時間、學習效果互通互認。

“一切都是‘讓民生資金真正用于民、惠于民。”遂寧市紀委監委相關負責人稱。