守正創新、與時俱進 譜寫新時代紀檢監察工作高質量發展新篇章

胡桂林 楊智淋 周天

高質量發展是新時代紀檢監察工作的主題。2021年，綿陽市紀委監委提出要對標對表高質量發展要求，譜寫新時代紀檢監察工作高質量發展新篇章。在推進高質量發展的進程中，綿陽將如何破題？近日，廉政瞭望記者專訪了綿陽市委常委、市紀委書記、市監委主任唐浪生。

以“六大行動”為支撐找準高質量發展著力點

廉政瞭望：今年中央紀委、省紀委全會有哪些提法和表述讓您印象深刻？您有什么樣的體會感受？

唐浪生：首先，更加突出政治監督在紀檢監察工作中的首要地位，豐富了政治監督的內涵。以往講政治監督時，往往局限于對政治紀律和政治規矩執行情況的監督。新時代政治監督根本任務是聚焦“兩個維護”，重點要圍繞習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署開展監督，這為我們抓好政治監督工作指明了方向、提供了遵循。今年我們將以強有力的政治監督保障“十四五”開好局、起好步。

其次，全會對腐敗的認識更加深刻透徹。習近平總書記明確指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質和政治危害。并作出五個方面的重大判斷和要求，深入剖析了新時期腐敗問題“五個交織”的顯著特征，將腐敗的政治危害和反腐敗斗爭規律的認識提升到新的高度、新的境界。我們必須準確把握反腐敗斗爭形勢任務，咬定青山不放松，以決戰決勝的斗爭意志，一刻也不停歇推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深發展。

最后，高質量發展的要求更高。紀檢監察機關要以高質量發展為統攬，守正創新，與時俱進，使各項工作更加科學、更為精準、更有成效，以紀檢監察工作高質量保障經濟社會發展高質量，為現代化建設大局保好駕、護好航。

廉政瞭望：高質量發展是一個整體性的目標導向，在具體的落實層面，綿陽市將采取哪些舉措？

唐浪生：今年，綿陽將深入實施“六大行動”，作為推進高質量發展的具體抓手，其目的就在于通過系統施策，補短板、強弱項、樹品牌，疊加產生高質量發展的整體效果。

這六大行動分別是：“利劍護航”行動，就是聚焦“兩個維護”，開展強有力的政治監督，確保習近平總書記對綿陽工作重要指示精神和黨中央、省委、市委重大決策部署落地見效。“培土育林”行動，就是持續深化正風肅紀反腐，一體推進不敢腐不能腐不想腐，鞏固發展良好政治生態。“新風揚帆”行動，就是糾“四風”、樹新風、促擔當，強化正導向、注入正能量，激發起擔當作為、改革創新的磅礴力量。“貫通協同”行動，就是通過推動監督貫通融合、打造智慧紀檢工程，構建有形有效監督體系。“人民閱卷”行動，就是通過開展“聽音問廉綿州行”等系列活動，問計于民、問需于民，找準群眾反映強烈的突出問題，靶向治理群眾身邊的腐敗和不正之風，不斷夯實黨的執政根基。“鑄魂固本”行動，就是不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，建設政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。

廉政瞭望：這六大行動的內在邏輯關系是什么？

唐浪生：這六大行動是互為依托、相互支撐的共生關系，共同構成綿陽推動紀檢監察工作高質量發展的實踐路徑。其中，“利劍護航”是根本，“培土育林”是基礎，“新風揚帆”是動力，“貫通協同”是路徑，“人民閱卷”是檢驗，“鑄魂固本”是保障。

以“貫通協同”為紐帶疊加釋放各類監督活力

廉政瞭望：今年，綿陽全會報告用很大篇幅提出要推進各類監督實現貫通協同。“貫通協同”行動也成為綿陽推動高質量發展的六大行動之一，為什么要把貫通協同擺在這樣一個突出位置？

唐浪生：黨的十九大以來，黨和國家的監督體系由夯基壘臺、立柱架梁逐步向系統集成、協同高效邁進，這就對監督的互聯互通、乘勢借力提出了更高要求。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，要完善權力監督制度和執紀執法體系，推動各種監督協調貫通。省紀委十一屆四次全會也要求以改革創新的思路完善監督體系，并做了相應部署。從實際情況看，各類監督主體各負其責固然重要，但單一主體很難覆蓋權力運行全過程，如果在“結合部”“交匯口”存在監督盲區，往往導致出現“真空地帶”。當前，貫通協同監督機制不健全、溝通協同方式不完備、監督合力尚未形成、效果還不明顯等問題，成為了監督體系和監督能力現代化建設的痛點和堵點。對此我們不能簡單搞“一加一”，只有堅持系統觀念、發揮系統優勢，才能產生疊加效應，提升治理效能。紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關，就必須主動擔起責任，圍繞發揮黨內監督主導作用，在推動監督的貫通協同上破題。

廉政瞭望：在這方面，綿陽目前有沒有一些具體可操作的破題辦法？

唐浪生：貫通協同一定要“跳出紀檢看紀檢”，從協助黨委深化全面從嚴治黨，健全完善監督體系的高度出發，既要全面、系統、整體推進，又要以重點工作和關鍵環節的突破來帶動全局。對此綿陽正在推動建立紀委監委專責監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、群眾監督、輿論監督等貫通融合、聚合成力。比如，市紀委監委把派駐紀檢監察組作為其中一個發力點，推動派駐紀檢監察組在盯緊綜合監督部門守好“責任田”的過程中，對涉及其他責任主體的問題分析研判、梳理匯總并及時上報。市紀委監委通過發出紀律檢查建議書、監察建議書等方式督促相關部門單位進行整改，形成信息共享、齊抓共管的大監督格局。

以鍛造鐵軍為基底保障護航高質量發展

廉政瞭望：鍛造紀檢監察鐵軍是黨中央對紀檢監察隊伍一以貫之的嚴格要求，今年中央紀委全會又特別提出紀檢監察機關要接受最嚴格的約束和監督。對此，您如何理解？綿陽將采取哪些舉措，把這種最嚴格的要求落到實處？

唐浪生：最嚴格的約束和監督，飽含黨中央的高度重視、嚴管厚愛和人民群眾的極大信任、殷切期待。紀檢監察機關在全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭中使命光榮、責任重大，每一項工作推進、每一起案件查處、每一次信息發布，都備受社會各界乃至境內外輿論關注。尤其是履責是否受監督、用權是否有約束、工作是否合規范，關乎管黨治黨、正風反腐的進展與成效，關乎黨的形象和公信力，關乎人民群眾的信心與期盼。只有接受最嚴格的約束和監督，紀檢監察機關才能無愧為紀律最嚴明、作風最扎實、戰斗力最強的紀律部隊，紀檢監察干部才能始終做黨和人民最看重、最可靠、最期待的忠誠衛士。

具體到落實層面來看，首先還是要把權力關進制度的籠子。目前，綿陽正在探索建立紀檢監察系統權力運行監督機制，著力點在于以貫通協同的理念對權力進行分解制衡、合理配置，把干監工作對人的監督與案管、審理、審查調查、信訪等對業務的監督貫通起來，以實現對人、事、權的聯動監督，有效防范和化解不作為、亂作為的履職風險，確保紀檢監察權力始終在正確的軌道上運行。

當然，我們也會一如既往地嚴防“燈下黑”，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，決不讓黨和人民賦予的權力腐蝕生銹。

廉政瞭望：這些都是內部監督的一些做法，今年綿陽全會報告也提出紀檢監察機關要主動接受外部監督。在這一方面，綿陽將如何行動？

唐浪生：管住紀檢監察這把“利劍”，除了強化自我監督之外，也要以海納百川的胸懷和自信引進并接受外部監督。

現在我們正在探索建立市、縣紀委權力運行公開機制，按照“依紀依法、及時全面”的公開原則，對不涉密的紀檢監察信息及時對外公開，讓紀檢監察機關權力在陽光下運行。我們將探索開展紀檢監察機關開放日活動，把人大代表、政協委員、特約監察員、群眾代表“請進來”，主動接受他們的監督。

更為重要的是，要從制度層面搭建引入外部監督的新通道。我們將按照中央紀委、省紀委要求，推動市監委向市人大常委會報告專項工作，自覺接受國家權力機關的監督，讓監察權在憲法和法律的監督下運行。