1921年7月,中共一大在上海和浙江嘉興南湖召開,通過黨的第一個綱領規定,提出“地方委執行員會的財政、活動和政策,必須受中央執行委員會的監督”“在黨處于秘密狀態時,黨的重要主張和黨員身份應保守秘密”等紀律。
1922年7月16日,中共二大召開,通過首部《中國共產黨章程》,第四章專門講“紀律”,共9條,900余字,對組織紀律、宣傳紀律、黨員從業紀律等作了規定,第五章“經費”強化了財經紀律。這些使黨的紀律建設有了實質性的內容和進展。
可以說,從建黨之日起,紀律就被擺在突出位置。
1927年4月27日,中國共產黨在國立武昌高等師范學校附屬小學召開了第五次全國代表大會,成立了中央監察委員會,選舉產生了第一屆中央監察委員會成員,這是我們黨歷史上最早設立的中央紀律檢查監督機構。
同年,革命的足跡來到了井岡山。10月24日,在荊竹山“雷打石”前,毛澤東正式宣布了三項紀律。次年1月20日,他又在遂川縣城李家坪,宣布了工農革命軍的“六項注意”。三項紀律、六項注意便成為三大紀律、八項注意的來源。
嚴明的紀律也為長征勝利和陜甘寧邊區建設提供了基本的前提保障。1945年,在延安,中共七大黨章關于監察委員會的基本規定,奠定了紀檢監察體制機制的基本框架。
1948年3月,于西柏坡召開的中共七屆二中全會作出六條重要規定:一不祝壽,二不送禮,三少敬酒,四少拍掌,五不以人名作地名,六不要把中國同志和馬恩列斯并列。在短時間內,集中地廣泛地“立規矩”,充分體現了黨對紀律建設制度化的重視。毛澤東在黨的七屆二中全會上向全黨鄭重提出“兩個務必”,包含著對我國幾千年歷史上治亂規律的深刻借鑒,包含著對我們黨艱苦奮斗歷程的深刻總結,包含著對勝利了的政黨永葆先進性和純潔性、對即將誕生的人民政權實現長治久安的深刻憂思,也包含著對我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的深刻認識。
1949年10月1日,中華人民共和國成立,歷史揭開了新的一頁。11月,中央政治局會議通過《中共中央關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》,成立了由朱德等11人組成的中共中央紀律檢查委員會。
1951年,新中國反腐第一案震驚全國。11月下旬,中共河北省第三次代表會議揭露天津地委前書記劉青山及書記張子善的巨大貪污案。劉青山、張子善案是“三反、五反”運動時期懲處的一個大案要案,也是黨反腐倡廉歷史上濃墨重彩的一筆,警醒了黨員領導干部。
隨著制度建設的逐漸規范完善,1952年2月,中共中央《關于加強紀律檢查工作的指示》中明確指出,“各級紀律檢查委員會與各級人民監察委員會可酌情實行合署辦公”。1953年,安徽省便最早開始試行省紀律檢查委員會與省人民監察委員會合署辦公。
十一屆三中全會上,選舉產生了以陳云為第一書記、由100人組成的中央紀律檢查委員會。這是黨有史以來建立的最大規模的紀律檢查機構,黨的紀檢監察史也踏上了新起點。
1989年8月16日,習近平在寧德地區全區廉政公告大會上強調說:“各級領導首先做好廉潔自律,正人先正己,從我做起,當好表率,嚴格要求自己的家屬、子女和身邊的工作人員,凡是涉及自己和家屬的問題,要做到不庇護、不隱瞞、不說情,用黨性作為衡量自己行為的準則,嚴格執行黨紀制定的廉潔自律規定。”
人民日報社原福建記者站站長張銘清在后來的回憶文章中說,習近平同志作為黨中央和全黨的核心,作為全黨全軍全國各族人民衷心愛戴的領袖,持之以恒推進黨風廉政建設,旗幟鮮明反對腐敗,正是當年他在寧德“辦好一件事,贏得萬人心”生動實踐在新時代的續篇。
黨中央加大了反腐敗力度,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,開啟了從上到下、全覆蓋的系統性反腐敗工作,這里面包含著重要的制度建設。2016年11月4日,中共中央辦公廳印發文件,部署在北京、浙江、山西三省市的監察改革試點工作。2017年,上述三省市分別成立了各自的監察委員會。2018年,全面推進監察體制改革,紀檢監察制度開啟了新的篇章。
……
百年來,紀檢監察制度與黨共誕生、共成長。在今年這個特殊而重要的時刻,在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點,廉政瞭望將通過實地探尋的形式,一一走近那些故事,為讀者展現百年紀檢監察史的波瀾壯闊。