瘦肉精十年輪回， 問題究竟出在哪？

張貴峰

2021年3月15日晚央視財經頻道播出的“3·15”晚會，對用國家明令禁止的“瘦肉精”喂羊黑幕進行了曝光。據報道，青縣作為河北省重要養羊基地，養殖戶在養羊過程中，為了增加出肉率，多賣錢，在飼料中偷偷混入“瘦肉精”，喂羊吃下。

據央視報道，針對使用瘦肉精喂羊做法，有飼料推銷員表示，“差不多有十年了。”不知讀者還記得否，“瘦肉精”之所以暴得大名，被廣大消費者所熟悉，實際上正源于十年前——即2011年央視3·15晚會上的曝光——雙匯集團旗下公司被曝加工“瘦肉精”豬肉。整整十年過去，同樣的央視3·15晚會，同樣的瘦肉精。這一圍繞瘦肉精的十年輪回，不僅給人一種無奈、宿命感，也見證了“瘦肉精從未消失”的現實。

其實，即使不對照十年間央視3·15晚會對于瘦肉精的兩次曝光，僅僅梳理一下，這些年來圍繞瘦肉精的相關資訊，不難得出“瘦肉精從未消失”的結論——不久前，農業農村部公布的2020年食用農產品市場監管部門抽檢不合格情況顯示，在畜禽類食用農產品抽檢中，克倫特羅（也即瘦肉精的一種主要成分）檢出八十三批次，主要從牛肉、羊肉中檢出;2016年1月19日，國家食藥監管總局通報三批次不合格肉及肉制品，其中，兩批次羊肉被檢出禁用獸藥克侖特羅……

瘦肉精為何能如此頑固地長期存在、屢禁不止，還“有幸”兩次登上央視3·15晚會曝光臺，問題究竟出在哪兒、癥結何在？

個中緣由，也并不十分復雜費解。如從養殖戶等生產經營者角度，瘦肉精之所以屢禁不止，首先，這是一件有利可圖的事情。加了瘦肉精的羊“一只多賣五六十元”。僅在河北青縣，每年大約出欄七十萬只羊，“一只多賣五六十元”這顯然是一筆相當可觀的收入。在利益驅動下，某些經營者難免鋌而走險。

更重要的是，相比所能帶來的巨大利益，使用瘦肉精可能面臨的違法成本、代價，似乎并不高。這種“不高”，不僅體現在，一旦被發現查處后，可能面臨的處罰并不嚴重，更體現在，這種“被發現查處”的可能性、概率并不高。

據央視報道，盡管在青縣，“當地養羊都喂瘦肉精”，且持續時間長達十年之久，但養殖戶等相關經營者，卻可以十分輕松地規避當地的監管檢查，“在運輸過程中，一般會在運羊車上裝載幾只‘綠色羊應付檢查”“養殖戶們都有各種渠道得到消息，提前應對，鎖門走人”“一級一級都有通知”。

這種能被輕松規避的監管執法，從違法經營者角度，固然表明他們的有恃無恐，而站在政府監管角度，當地對瘦肉精的監管，實際上并不到位——幾只所謂的“綠色羊”，便能輕易應付檢查、蒙混過關，監管執法豈能如此好糊弄？如此容易糊弄的檢查，除了證明被檢查者的狡猾，是否同時也表明這樣的檢查本身就是十分形式主義？另外，相關食品安全檢查，總是能被提前通知、走漏消息，是否也表明在監管部門內部，可能存在與不法商戶沆瀣一氣的內鬼？

【原載《羊城晚報》，本刊有刪節】

插圖 / 被動執法何時休/ 朱慧卿