幕后“掌舵人”翻了船

劍紀宣

“這個項目經過村民代表會議通過后，村上采取了一事一議方式，從5家公司中確定的施工隊伍，整個過程公開、透明，項目質量也還沒發現問題?！?月21日上午，在廣元市劍閣縣香沉鎮群英村六組楊家灣大池塘水毀修復工程項目現場，正在開展義務監督的74歲群眾楊福林，向縣紀委監委“回頭看”工作人員說道。對項目建設工作進行“回頭看”，做實以案促改工作，源于該鎮原鎮長寧維金違紀違法案的查處。

一條“隱匿”長達5年的問題線索

“被告人寧維金在擔任劍閣縣香沉鎮黨委副書記、鎮長，高池鄉黨委書記期間，利用其職務便利，為他人謀取利益，收受他人財物22萬元，數額巨大，事實清楚，證據確實、充分，其行為已構成受賄罪?！苯?，中國裁判文書網公開了寧維金《刑事判決書》，“寧維金犯受賄罪，判處有期徒刑一年八個月，緩刑二年;并處罰金人民幣15萬元;被告人寧維金退繳的贓款22萬元，依法予以沒收。 ”

“查看寧維金《刑事判決書》可以發現，面對有利可圖的人飲工程項目，寧維金利令智昏，漠視黨紀國法，通過讓母氏兄弟出面承建項目，從而掩蓋其非法獲利的真相。事實上，寧維金就是背后那個徹頭徹尾的‘掌舵人。”辦案人員說。

事情要從2018年初說起。那年元月，劍閣縣審計局向縣紀委監委移送了《關于香沉鎮不合規使用、虛報財政扶貧專項資金及工程款支付給個人的審計移送處理書》，直指該鎮脫貧攻堅資金及政策執行情況存在的問題，并附了審計工作底稿單。該縣紀委監委隨即成立專案組，對相關涉案人員展開談話，很快初步掌握了寧維金部分違紀違法事實。

時間很快就到了2019年夏，通過辦案人員多次對其進行思想政治教育，寧維金認識到了自己犯下的錯誤，主動向辦案人員交代了一條“隱匿”長達5年的問題線索。

“同志，我有問題給組織交代。”2019年7月5日，寧維金向辦案人員如實交代了自己在任香沉鎮鎮長期間，伙同鎮村建環衛中心干部母某，讓母某兄長母二某“應名”實施群英村九組、十組的人飲工程，自己從中獲利17萬元的事實。

根據寧維金供述，辦案人員迅速對其主動交代的問題進行調查取證，群英村人飲工程項目背后的真相，漸漸浮出水面。

繞了“兩個彎”的人飲工程

2014年下半年的一天，寧維金把香沉鎮村建環衛中心干部母某喊到了自己的辦公室，開門見山地告訴他：“群英村九組、十組的人飲工程項目，我想做，但我的身份不能實施這個項目，想讓你出面幫我承建，咋樣？”

據母某交代，考慮到寧維金曾指定自己做了群英村一組、七組的人飲工程項目，加之平日里兩人私交甚好，便爽快答應了。“以這種方式感謝他的關照?！蹦改痴f自己的動機“很純粹”。

實際操作中，母某同樣認為以自己的名義承攬該工程“不合適”，于是便想到以自己在家務農的二哥母二某的名義拿下該項目。一個工程繞了“兩個彎”，背后操縱的仍是寧維金。

根據當時的規定，該項目可采取公招、一事一議、競爭性談判等方式確定施工隊伍。為了“保全”自己的“既得利益”，“以自我利益為中心”的寧維金，早已將黨紀國法拋至九霄云外，不惜利用手中權力，直接違規指定由母二某承接項目。

有證據顯示，寧維金在任香沉鎮鎮長、原高池鄉黨委書記期間，先后10余次指定或變相指定施工隊伍。很快，人飲工程項目順利進場施工。2014年11月，人飲工程項目全部竣工，結算價27萬余元。

“之后我和寧維金算了賬，除去10萬元成本，項目利潤17萬元?！蹦改掣嬖V辦案人員，從那時開始，寧維金就以各種理由索要項目利潤。

“我急需用錢，先給我拿5萬，從項目利潤中扣除……”2015年春節前，母某接到了寧維金的一通電話。此后，母某三次陸續將5萬元、2萬元、10萬元以現金形式送給了寧維金。

“項目施工過程中，寧維金既沒有參與管理，也沒有出資，而是坐收全部利潤，是名副其實的‘掌舵人。”辦案人員說。

讓人更加感到意外的是，作為“應名”承建項目的母二某直至案發后才知曉此事。原因是，項目過程中全部簽字均為母某代簽。

正義從來不會遲到

“我見該項目利潤豐厚，便找到鎮干部母某商量‘應名承攬該項目，然而在實際項目實施過程中，我既沒有出資，也沒有參與管理……”在長達12頁的懺悔書中，寧維金這樣寫道。

調查中，辦案人員發現寧維金還存在其他違紀違法問題。經查，寧維金理想信念喪失，毫無黨性原則，將權力淪為謀取私利的工具，甘于被“圍獵”，大肆收錢斂財;插手和干預工程項目建設，利用職務上的便利違規確定工程項目施工方并收受財物;虛構工程項目套取國家資金，違規借支財政資金;多次向管理和服務對象借款，多次與管理和服務對象賭博，多次收受管理和服務對象送與的禮品、禮金。

正義從來不會遲到。去年3月，劍閣縣紀委給予寧維金開除黨籍處分，由縣監委給予其開除公職處分，收繳其違紀違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

在庭審現場，50多歲的寧維金對自己的犯罪事實供認不諱。最終，寧維金犯受賄罪，判處有期徒刑一年八個月，緩刑二年，并處罰金人民幣15萬元。

至此，人飲工程項目背后的“掌舵人”被揪出“水面”，心存僥幸的寧維金終究在人生和事業的道路上“觸了礁”“翻了船”，受到法律的嚴懲，也印證了那句老話“要想人不知，除非己莫為”。

“寧維金案的查處，暴露出項目招投標、監督管理等領域存在的問題，我們將做深‘以案促改工作，以一個點的問題推動面上同類同項問題得到系統性、靶向性治理?！眲﹂w縣紀委監委有關負責人表示。（作者單位/劍閣縣紀委監委） （責編/王兆偉）