“十四五”新時期，智慧社區建設提質增效

文｜高凡

一、安全先行，智慧社區建設與改造

從《行動綱要》的要求中對于“智慧平安小區”的建設要求，可以看出北京市在智慧社區建設方面重點圍繞“安全”和“智慧化改造”兩個方面。智慧社區建設，“安全”是第一要素，同時“安全”也分為兩個方面“物理安全”和“信息安全”。

在“物理安全”方面：通過社區、樓宇安防系統智慧改造，要解決高空拋物、入室盜竊、井蓋丟失、電動車起火等系列問題，保障居民的生命財產安全。在“信息安全”方面：對于人臉識別設備、智能安防攝像頭、智慧化安防系統的應用，需要注意社區居民個人身份信息、生物識別信息等個人隱私與信息的保護和規范，在采集、傳輸、存儲過程中要依照標準與法律法規進行。

針對“社區、樓宇安防系統智慧化改造”工作，重要是對于不同的社區場景進行智慧化改造與建設，首先要把好社區安全的第一道關——“社區出入口控制”，圍繞智能化設備應用、系統平臺建設、安全要求等方面開展建設與改造工作，規范智能卡、藍牙、指紋、人臉識別、二維碼、車輛信息識別等數字化技術的應用。其次要重點關注單元門出入門禁控制，以及社區視頻監控的應用，要強化人工智能在社區安防中的應用，通過AI社區攝像頭、AI 巡防機器人應用，實現社區24 小時安全防護與監控。

二、數字賦能，社區與城市治理協同發展

《行動綱要》提出要“推動基層治理模式升級”“推動智慧平安小區與北京健康寶等防疫成果融合應用”，其主要目的是提升城市治理水平，社區作為城市基礎單位，基層治理模式的創新與升級，直接影響城市治理體系的建設。

在實際建設中，“智慧平安小區與北京健康寶等防疫成果融合應用”，需要一個承載平臺，解決城市、社區多源異構數據的存儲、分析與使用，因此建設好城市信息模型（CIM）平臺至關重要，通過CIM 平臺建設可以將北京健康寶等應用所收集的居民信息、出行數據、商圈、景點人員流動等情況進行匯總、處理，應用到社區管理與城市治理中，實現信息共享、分級監管、聯動處置。

并且可以依托CIM 平臺建設應用，深化新一代信息技術在社區建設管理中的應用。以城市為單位，接入城市綜合管理服務平臺、智慧社區基層治理平臺、智慧社區綜合服務平臺、社區O2O 服務平臺等現有的基礎平臺，實現電商、配送、健身、文化、旅游、家裝、租賃、養老服務、線上教育、家政護理等市場主體與社區的合作，滿足居民多樣化需求。同時可以對物業、生活服務和政務服務等數據進行全域全量采集，為智慧平安小區建設、城市治理提供數據基礎和應用支撐，推動城市治理向社區延伸，打通服務群眾的“最后一公里”。

三、共謀未來，智慧社區建設駛入快車道

無獨有偶，近日，國家發展改革委等28部門聯合發布《加快培育新型消費實施方案》，提出要“推進智慧社區建設，實現社區智能化管理”，住房和城鄉建設部正在推進新型城市基礎設施建設工作，其中“加快推進智慧社區建設”是七項重點任務之一。

北京市《行動綱要》中提出的“智慧平安小區”與國家發展改革委、住房和城鄉建設部所倡導的“智慧社區”，其建設方向與路徑是相一致的，通過對社區的智慧化建設與改造，提高社區的安全、服務和治理水平，以點帶面促進“智慧城市”建設，建設好宜居城市、綠色城市、安全城市、智能城市、人文城市。

“十三五”以來，我國新型城鎮化建設取得階段性成果，2019年常住人口城鎮化率已達60.6%，在城鎮化不斷提高的今天，我國的城市發展已經進入到城市更新的重要階段，即大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重的階段。

今年作為“十四五”開局之年，“提高城市治理水平”“健全社區管理和服務機制”“構筑美好數字生活新圖景”等工作的開展與目標的實現，繞不開我國既有社區及老舊小區的智慧化改造工作，要通過智慧社區建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，實現共建共治共享的社會治理新格局。