發電企業疏解過程中職工之家建設創新與實踐

[關鍵詞]職工之家;發電企業疏解

2014年2月26日，習近平總書記在北京考察工作時提出了京津冀協同發展重大戰略。習近平總書記指出，北京是我國的首都，北京城市建設管理在不斷取得成績的同時，也面臨很多問題，主要表現在集聚了過多的人口和功能，經濟社會各要素處于“緊平衡狀態”。要堅持和強化首都核心功能，調整和弱化不適宜首都的功能，疏解一些功能，轉移到河北、天津。

北京京能電力股份有限公司石景山熱電廠（簡稱“石景山熱電”）隸屬于京能集團，其歷史可以追溯到1919年京師華商電燈股份有限公司建立的石景山發電分廠，是北京最早的公用發電廠。2015年3月19日，根據北京市政府關于疏解非首都功能的要求，石景山熱電四臺燃煤機組全部退出運行序列，400余名職工承攬河北涿州京源熱電有限責任公司（簡稱“涿州熱電”）基建、生產、經營、管理等工作。

石景山熱電是全國電力工業的搖籃，被譽為“電力工業戰線上一面旗幟”。機組退運前，石景山熱電4臺220兆瓦國產燃煤供熱汽輪發電機組，裝機總量880兆瓦，年發電量50多億千瓦時，供熱量1200萬吉焦，供熱面積可達3000萬平方米，是當時北京地區最大的熱電聯產企業，也是首都西部最大的集中供熱熱源。石景山熱電在其發展歷程中，始終與國家和北京市的發展同呼吸、共命運，曾為北平和平解放、新中國建設以及首都發展和電力熱力供應等方面做出突出貢獻，圓滿完成了開國大典、2008年北京奧運會、建國60周年和建黨90周年以及黨的“十八大”等各項重要政治保電任務，展現了首都國企的政治責任與擔當。公司相繼獲得“國家一級企業”“全國五一勞動獎狀”“首都文明單位”“首都五一勞動獎狀”“奧運能源運行保障突出貢獻單位”“節能減排工作先進單位”“北京市先進基層黨組織”等榮譽稱號。

涿州熱電是京能集團落實京津冀協同發展戰略的窗口單位，是實現京冀基礎設施一體化、惠及京冀兩地民生的河北省重點工程，并作為域外引熱項目被列入北京市《“十三五”能源發展規劃》。項目一期建設2臺35萬千瓦國產超臨界、間接空冷燃煤熱電聯產機組，發電能力70萬千瓦，供熱能力780兆瓦，兩臺機組分別于2017年11月11日和2018年6月30日建成投產，目前已同時向涿州方向和北京方向供熱，供熱面積1600萬平方米，惠及兩地約50萬人。冬季供暖期可節約近2億立方米，改善了整個區域的用能結構。機組達到國內最嚴格的北京市燃氣電廠排放水平，建成后替代關停了京冀兩地近500臺燃煤小鍋爐，對改善京南區域大氣環境質量發揮了重要作用。

一、實施背景

（一）在疏解過程中建設職工之家遇到的困難

發電企業落實京津冀協同發展戰略要求，從北京向河北、天津疏解非首都功能過程中，工作區域往往更加遠離市區，工作環境更加偏僻。由于距離增加，企業為節約成本，一般會選擇每周或更長時間周期內發送班車來往集中居住地和工作地，待在企業的時間大幅度增加，對于職工之家的需求更高。但由于長期形成的管理思路，發電企業，特別是新建發電企業在建設職工之家過程中會遇到很多困難。

1.建家的參與度不高

由于落實疏解政策，大多數新建的發電企業均遠離城區。隨著經濟的發展，一方面交通方式的選擇多樣化，越來越多的企業員工選擇日常居住在城區，乘坐班車定期往返企業，比如石景山熱電的老職工。另一方面，發電企業獲得生活配套用地的成本越來越高，越來越多的發電企業員工選擇購買市場上成熟的房地產項目，員工居住的越來越分散，比如涿州熱電的新職工。因此，工會組織開展建家活動時，受限于時間和交通成本等因素，員工的參與積極性不高。很多發電企業都是利用工作日時間開展活動，但大多數運行員工由于倒班的因素，參與度仍然較低。

2.工會工作者能力不精

發電企業因專業性較強，普遍均從電力院校招聘技術專業畢業生。因此，工會工作者很大一部分來源均是從生產一線轉崗而來。所以，一些工會干部對建家工作的具體要求、方式方法等不甚了解，導致工會工作和建家活動存在一定的脫節現象，沒能很好的營造建家氛圍，引導員工主動參與也就存在不足。

3.建家活動成效不明顯

職工之家的建設過程中，工會常通過一些文娛活動來開展建家活動。但很多工會工作者和員工對建家活動的認識不清晰，把建家活動單純地等同于搞活動或者變相發福利，因此在活動方案的設計和選擇上，沒有進行深入的研究和探索。因此，建家的活動成效不明顯，有時候活動就僅僅流于形式。

4.企業的重視度不足

職工之家的建設需要充足的場地和一定的資金。隨著發電企業的建設成本提高，廠區建設趨向于緊湊，預留的土地空間不足。在廠區功能的設置上，規劃初期更多是關注生產設施的建設，相關的辦公及后勤保障的配套設施考慮的偏少，因此給后期功能的提升上帶來了很多困難。隨著發電企業生產成本受環保投入、煤炭價格影響、維護成本上升及市場調控等多種因素的影響，企業的凈利潤率受到一定的影響，因此企業支持建家活動的主動意愿也相應有所降低，資金投入的意愿也相對不足。

（二）建設職工之家的前期準備

石景山熱電機組關停前，大多職工集中居住在廠區附近的小區，每天上班路程平均時間為15-30分鐘。機組關停后，職工需要每天7點鐘到老廠乘坐班車前往涿州廠區，晚上5點乘班車回京，路途時間延長2小時，工作壓力明顯增加。項目投產后，如何讓員工共享企業發展成果，增強企業可持續發展動力，成為公司思考的新課題。職工之家是企業工會服務職工的重要載體，也是提高團隊凝聚力的廣闊平臺，伴隨著廠區條件設施的不斷優化，企業工會將職工之家建設納入到重點工作中。

“思深以致遠，謀定而后動”。只有真正了解職工需求，才能將職工之家建設做到員工心坎兒里。為此，涿州熱電工會提前以分支會為單位，進行了廣泛調研，針對職工活動時間、興趣集中點、健康需求等方面進行問卷調查，從而獲得了職工之家建設需要滿足的幾個重要條件。如圖1所示。

1.球類場館作為重點

石景山熱電職工多以40-50歲年齡段為主，且企業有著悠久的文體活動傳統，羽毛球、乒乓球、臺球、足球、籃球等傳統文體項目的愛好者占職工總數的60%左右，因此，傳統場館的配套設施必須滿足專業級別水平的需求。

2.女工活動場地體現特色

企業女職工的群體雖然人數不多，但絕大多數對文體活動有著強烈需求，特別是對瑜伽、有氧健身等提出了濃厚興趣，這類場館也將納入到建設中。

3.“文化+健康”提升水平

在滿足文體活動有場地的基礎上，越來越多的職工對于“如何健康運動”這一話題給予了高度關注，電廠職工日常工作比較辛苦，必須在運動后及時得到康復才能更好地投入到工作中，同時在硬件設施滿足條件的基礎上，邀請專業教練進行指導講解，對于運動健康也是必不可少的，這也是職工之家建設初衷的體現。

二、創新要點結合

調研結果和目前職工之家建設中存在的問題，涿州熱電工會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習上級工會精神，伴隨著辦公樓的投入使用，全力推進“職工之家”建設工作，將職工之家作為了解職工需求的前沿陣地、服務職工的重要窗口、組織職工開展活動的主要平臺，在密切與職工聯系、激發基層活力和提升工作水平中發揮了重要作用。運用“PDCA”管理模式，發揮基層工會組織的群眾優勢，依據調研結果和職工滿意度評價不斷提升工作質量。圖2為職工之家建設管理流程圖。

（一）深入基層，提供精準服務

涿州熱電職工約有450人，部門和班組較多，不同崗位對于職工之家的需求也有所差異，這點引起了工會的高度關注。針對不同崗位員工提供個性化服務，將職工小家延伸到一線基層，成為工會思考的新問題。運行人員是電廠的重要組成部分，他們工作性質特殊，作息時間不規律，在與一線運行人員的交流中發現，他們對于就餐和休息環境的需求十分迫切。涿州熱電工會隨即啟動“微餐廳”建設（如圖3所示），從墻壁顏色到整體設計，從桌椅選擇到裝飾點綴，都突出溫馨的家的氣氛。經過2個多月的設計施工，涿州熱電主控、輔控兩個微餐廳投入使用。增強食欲的顏色搭配、由職工本人攝影作品組成的照片墻等獨特設計獲得一致認可，工作中短暫的就餐時間不再匆忙，對于高度緊張的運行人員來說，在這樣溫馨的環境中就餐也是一種片刻的放松，使大家更好地投入到工作中。

（二）拓展職能，滿足職工需求

隨著年輕職工的增加，“準媽媽”這個集體的數量越來越多。涿州熱電工會為保證其獲得健康優質的飲食，在食堂為“準媽媽”們設立了職工小家，提供個性化的就餐服務。針對準媽媽孕期營養吸收的重要性，食堂師傅們準備了特殊的飯菜，比如低鹽少油等刺激性調料，對孕婦進行科學合理的營養搭配。服務人員和準媽媽們建立了微信群，每天推出不同菜譜并征求意見，及時更改不合適的菜品。同時職工小家的每個座位上都配備了棉墊，桌子上擺上鮮花，鋪上漂亮的桌布，為“準媽媽”們營造溫馨的用餐氛圍。

（三）走進班組，暢通交流渠道

涿州熱電工會通過多種方式探索職工心理疏導的服務，形成多個“流動驛站”。在黨委的領導下，班子成員黨組織關系分配到多個支部，按照管理部室與生產部門深入交流的原則，增強了班子與一線職工的交流，在班組安全日、值隊學習日期間，領導與職工進行座談，傾聽職工訴求，并幫助他們疏導壓力，通過講解企業發展前景和規劃，對他們進行正向激勵，讓職工卸下包袱，調整生活狀態，提高幸福指數。領導班子把基層的聲音帶回交流，為構建和諧良好的企業文化提供了充分的素材。

針對青年職工需求多樣化的特點，工會與團委密切聯系，搭建平臺，提供服務;針對年輕人婚戀交友、成長成才等困惑進行疏導，激勵他們擺正心態、發揮生力軍作用，將自己的青春夢想融入到企業發展中。

（四）形成反饋，提高服務水平

為保證及時有效地得到員工對于職工之家建設的意見和建議，涿州熱電工會堅持建家、建制、管家、評家同步推進，每季度組織員工進行滿意度調查，對職工之家、食堂、宿舍的使用和管理進行評價打分，針對職工需求進行整改。例如員工提出早餐期間人員集中，餐廳打卡速度較慢的問題，工會立即組織召開伙食委員會，建立了每日打卡計時制，通過分類擺放菜品、組織打卡人培訓等方式提高效率，實現了人均取餐時間不超過2.5秒，整改效率和整改措施獲得了職工認可。除此之外，工會充分利用網上平臺，在合理化建議等平臺中重點提取關于職工之家建設的意見，及時落實整改，建家工作不斷完善。

三、具體做法

涿州熱電工會在認真分析職工需求的基礎上，結合新投用辦公樓的整體規劃，將職工之家劃分為室外活動區、室內球類運動區、室內健身區和室內休閑區“四大區域”（如圖4所示）。按照上級集團工會要求，強化工會意識，形成品牌內涵，突出規范化管理，全面開展“五亮”工作，明確職工之家建設和管理的方案。

（一）“四大區域”發揮各自職能

1.室外活動區重“功能”

室外活動區主要包括足球場、籃球場、健步走通道和室外健身器械區，在廠區建設過程中公司工會組織各相關協會負責人廣泛提出合理化建議，就場地布置給予技術支持，尤其注重各室外區域的功能性。

足球場采用國際標準尺寸，并在足球協會建議下加裝5人制小球門，為小范圍活動提供便利;購置足球收納筐，有利于場地的定期管理和美觀;配備邊旗、室外記分牌，讓活動更加專業。圖5為職工足球協會組織的活動。

籃球場安裝了儲鞋柜，方便職工下班后能隨時來到場地換鞋活動，節約時間的同時又保證了健康。足球籃球場均配備休息座椅，為運動員休息和觀眾收看比賽提供便利。健步走通道兩旁種植了海棠等植物，為職工提供了休閑的良好環境。公司計劃以企業百年發展中涌現的勞模為原型塑雕像，將工匠精神與休閑運動緊密結合。

2.室內健身區重“引領”

室內健身區由健身房和瑜伽室組成，涿州熱電工會考慮到，電廠職工平時用于健身的時間較少，專業性不強。因此從健身房健身之初便與專業的健身學院保持緊密聯系，通過與賽普健身學院的前期溝通，了解企業職工身體及運動現狀。健身學院制定了專業的調查問卷，通過問卷結果科學制定健身房器材的配備及布置，確保區域合理利用且達到最佳的訓練效果。健身房投用后，其專業性也得到了職工的一致認可。

合理健康的使用健身器械和參與健身活動是建設的延伸內容，公司將賽普健身學院的資源由硬件設備延展到技術支持中，邀請專業教練定期來廠指導（如圖6所示），糾正職工動作，帶動“骨干”學員，營造健身氛圍，引導廣大職工更加科學健康的參與進來。

3.室內球類區重“專業”

室內球類區包括多功能運動館、臺球室、乒乓球館。與健身區不同，職工對于球類運動有著更加專業的追求和水平，所以如何做到精益求精，滿足職工的“專業化”需求，成為球類區建設的重點內容。為此，工會組織了球類協會代表到多個專業訓練基地進行調研，挑選質量好、專業性強的設備，在硬件設施上達到優良水平，同時更加注重細節的管控，多功能運動館可同時進行羽毛球和籃球活動，也可隨時進行設備安裝和拆卸，既方便日常活動，也為舉辦專項活動提供保障。羽毛球場地和乒乓球室配備發球機，可隨時滿足職工日常訓練需求。臺球室配備斯諾克球臺和計分設備等，為職工提高技術水平提供保障。

4.室內休閑區重“文化”

室內休閑區包括職工書屋、書畫室、茶室和理療室。作為職工業余休閑的活動區域，室內休閑區注重讓員工在繁忙的工作之余能進行充分放松。職工書屋配備各類圖書近1000本，窗外能看到花園和廣場等，為閱讀提供了良好的氛圍。書畫室和茶室的布置參考了相關專家的意見，在滿足職工需求的基礎上注重企業文化內涵的結合。理療室的建設過程中與首都醫科大學北京康復醫院形成了良好合作，在設備配置及后期服務上滿足了職工對于健康的需求（如圖7所示）。

（二）“五亮”展現職工之家管理水平

1.“亮牌子”實現區域覆蓋

為保證涿州熱電建“家”的統一性和原則性，各活動場地職工之家懸掛統一由京能集團工會設計的“職工之家”標識（如圖8所示）。標識中的“一個家”，整體線條勾勒房屋外形，寓意以人為本，家的溫暖。“一棵樹”，左側線條勾勒樹形，寓意以為職工遮風擋雨，呵護職工成長進步?！耙黄帧?，左側陰影視覺延伸，似一片森林，寓意新鮮空氣、充沛養分，滋潤心田使人身體健康?！耙蛔蹫场?，底部線條勾勒可以停泊的港灣，使職工放松心情，修身養性，聚集能量?！耙粋€懷抱”，右側線條勾勒，溫暖而親切，為職工排憂解難，維護職工合法權益。整體標識以綠色為主，象征著“健康、希望、自然、環保和對未來的憧憬”

2.“亮身份”明確職責

成立了建家工作領導小組，工會負責日常工作，各職能部門各司其職，指定保潔人員負責日常工作。工作人員佩戴統一的標識，公布自己的崗位，向職工“亮身份”，明確職責分工。作為職工之家第一責任人的工會主席向職工公布自己的手機號碼、電子郵箱，并在設立的“主席開放日”當天上崗，構建暢通溝通，解決職工切身問題。有條件的單位建設職工活動中心，作為職工之家開展活動的重要陣地。本著“一室多用”原則，設置勞動爭議調解室、職工減壓室、職工書屋、職工學習室等場所。在做好服務窗口建設的同時，加強職工服務組織體系建設，構建以單位“職工之家”為龍頭、工區分會服務站和班組小組服務點為支撐的“家、站、點”三級服務職工組織網絡，實現職工之家建設惠及全員的服務體系。

3.“亮項目”實現多功能服務

隨著企業管理深化轉型和改革發展進程的加快，職工的安全健康意識、，職業發展愿望，精神文化需求也逐步增強。結合企業發展實際，在深入調研的基礎上，豐富和拓展職工之家服務領域，要“亮項目”，明確職工之家的服務內容。確立生活保障、醫療健康、技能提升、職業發展、創新活動、文體活動、權益維護、法律事務、信訪接待、特殊需求等常態化服務項目，通過多元化的服務，實現組織服務職工群眾和促進企業發展的相互統一、相融共進。涿州熱電充分利用了職工之家建設建設資源，創新服務形式，因地制宜開展多項服務。比如利用理療室資源，與北京康復醫院合作開展理療服務，與專業機構合作開辟艾灸功能，關注職工亞健康的情況，為職工提供多種服務;聘請羽毛球、乒乓球和籃球專業教練，帶領職工科學運動，合理訓練，提高水平的同時也強健了體魄。

4.“亮程序”實現過程管控

深入開展職工之家實體化工作不僅是全面加強建設的需要，也是建設和諧企業、促進企業又好又快發展的需要。建家活動成為一項長期性、經常性的工作，不斷賦予建家活動的時代內涵。職工之家根據工作職責和不同服務項目特點制定工作程序，職工理療預約表、職工之家合理化建議反饋平臺、職工理療服務全過程記錄手冊等，“亮程序”以流程圖形式對外公開，再次體現“會家合一”的工作原則，使職工可以隨時查看工作的各項流程，以工作流程來監督督促各項工作。以“亮程序”的內容，規范工作過程，使職工之家的運行常態化、規范化。

5.“亮制度”實現規范公開

涿州熱電所有開放的職工之家，均同步制定了服務章程、工作制度、服務項目及工作流程，并張貼上墻，服務記錄實施檔案管理。利用合理化建議平臺、服務電話等形式，對職工的求助和訴求，按照登記受理、確認分派、跟蹤督辦、按時反饋等環節及時提供服務，實現職工之家建設全過程覆蓋。借用檔案管理的形式，將職工之家的建設、實施、運行等不同階段，以照片的形式保留和記錄，讓職工身臨其境的感受到職工之家建設的歷程。

四、取得效果及思考

（一）職工之家建設取得的成果

1.職工之家建設助力企業高質量發展

職工之家的投用，為職工生活增添了活動場所，幫助全體職工以更加飽滿的熱情投入到生產經營工作中。2019年，涿州熱電完成發電量31.78億千瓦時，為年度計劃的105.93%;供熱量532.21萬吉焦，為年度計劃的106.44%。公司完成扭虧為盈目標，為實現高質量發展創造了有利條件。

2.工會服務職工的責任感明顯提升

職工之家建設將家的理念與工作相結合，感受到“家”的責任，打造服務型職工之家，發揮工會聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。按照建家的“五亮”要求，職工之家做到了“亮牌子、亮身份、亮項目、亮程序、亮制度”。在職工之家中向職工公開展示了工作流程、會員權益維護、職工之家的各項流程和制度，便于職工查閱及操作，體現了企業對職工的責任感。工會干部在職工之家中統一佩戴標識向職工亮身份，主動利用閑暇時間服務于職工;設立合理化建議平臺，聽取職工的建家意見;從職工的生活需求出發，設置微餐廳、準媽媽空間等多項生活服務設施，以便捷職工生活為己任，想職工之所想，從職工的利益出發，為職工辦事，打造貼心的“家”服務，展示了工會干部作為職工“娘家人”的責任。在“家”中有很多職工精心挑選并捐贈的物品，有職工捐書、咖啡機、綠植等，體現了“職工之家大家建，建家為大家”的職工對企業的責任。

3.職工對企業的認同感明顯增強

通過職工之家建設，增強了職工對企業的認同感和對企業發展的使命感，提升了企業的凝聚力和戰斗力。深入開展職工技術創新創造，共有262名職工參與技術比武，石景山熱電老員工與涿州熱電新職工互相交流，取長補短，實現了理論知識與實操能力的有效銜接，技術比武成為了企業推進技能培訓、培養工匠人才、選拔技術骨干的有效途徑。公司職工在平臺、集團和行業內組織的采制化和值長競賽中均取得了優異成績。2019年京西項目部熱控班榮獲北京市工人先鋒號;公司1人獲集團五一勞動獎章、1人獲集團技術能手稱號，各有2人榮獲京能電力五一勞動獎章和三八紅旗獎章，企業內形成了“學習勞模、爭當勞?！钡臐夂穹諊?。結合企業發展需要，公司的“王斌創新工作室”以成立專項課題組及創新課題組形式培養創新人才，為員工提供技術研究、科技創新的平臺，提升了員工創新能力和項目管理能力，解決了多個制約發展的難題。組織球類、文藝成果展示等豐富多彩的文體活動，豐富職工生活，職工的團隊意識增強。

4.建立與外界溝通交流的平臺

職工之家不僅是服務于企業職工的一個平臺，也是對外交流的窗口。以職工之家為載體，打造文化交流平臺。職工之家成為涿州熱電主動融入當地政企單位、加強與外界溝通交流的平臺。公司組織了平臺級別的羽毛球賽，以足球、籃球隊為抓手，以球會友與業務相關單位和共建單位組織友誼賽增進情感。以職工之家為基地，履行首都國企社會責任。職工之家展示了石景山熱電百年發展的歷史，組織各級領導和職工及家屬參觀職工之家，學習了解百年石電文化、歷史和發展過程，感受其發展的艱辛和輝煌，傳承艱苦奮斗的拼搏精神。

（二）職工之家建設取得的感悟

1.轉變職工之家建設的思想觀念

認識是行動的先驅。要轉變領導、員工及工會工作者對建家工作的認識，充分認識到職工之家的建設關系到企業的健康可持續發展。職工之家是員工維護自身合法權益、提升自身綜合素質的有效平臺，是企業凝聚員工，引導員工發揮主動性和創造性的載體，是強化勞資雙方聯系，實現共進共促的橋梁。建家的核心目的是服務員工，幫助員工更好地成長，從而推動企業發展，實現企業和員工的共贏。

2.發揮文化引導在職工之家建設的作用

隨著物質生活水平的上升，員工更加注重高質量精神層面的需求。因此，要通過多種方式開展員工喜聞樂見活動，滿足員工的精神文化需求。要準確把握黨對工會工作的要求，創新教育模式，將黨中央的方針、路線和政策宣傳融入工會工作日常，教育職工群眾樹立“企業發展靠我，企業發展為我”的新主人翁理念，在耳濡目染中引導員工踐行社會主義核心價值觀。要重視工會工作者的業務技能培訓，開展多方位有針對性的教育，提升工會干部對建家工作的認識和業務技能。要結合企業文化建設為抓手，構建“愛廠如家”的價值觀，不斷增強員工的歸屬感，營造家的氛圍。

3.創新職工之家建設工作機制

創新關鍵在于與時俱進，把建家工作和企業的發展實際相結合，創新工作方式和方法。要將工會的建家活動和企業的生產經營任務的完成相結合，一方面有利于獲得公司行政的支持，另一方面也有利于活動的有效開展和員工的參與。要結合發電企業的特點，創新活動模式，提升建家活動的吸引力。例如，針對運行值班人員的活動設計，堅持以人為本，可以考慮結合上班時間設置專場。可以考慮引入積分制管理，將工會的建家活動參與形成積分制，對會員參與度、貢獻度進行量化積分，作為年度先進的評選依據，并給予一定物質獎勵，推動會員積極參與建家。

編輯/車玉龍 統籌/任麗艷