電力工程項目審計風(fēng)險分析及防范

蘇露

摘要：目前，我國的部分電力工程項目中審計工作存在審計理論尚不完善、審計方法不夠明確審計質(zhì)量不高，審計風(fēng)險較大等問題。所以，開展電力工程項目審計，其首要任務(wù)就是保證資金的安全和正常使用。文章就電力工程項目的審計風(fēng)險和預(yù)防對策進行了探討。

關(guān)鍵詞：電力;工程項目;審計風(fēng)險;防范

1 電力企業(yè)工程項目的特點

電力工程項目具有工程量大、投資大、建設(shè)周期長、影響范圍大等特點。另外，電力工程的建設(shè)對周圍的自然環(huán)境有很大的影響，包括水文、大氣、土壤、生活用地等。

電力工程的工作量很大，工期也很長。為了使發(fā)電站資源最大程度地集中，降低對環(huán)境的損害，一般的電力工程建設(shè)規(guī)模均有相關(guān)的起點標準。電力工程的施工，包括工種、設(shè)備、原材料等，都是一個龐大的工程。同時，電力工程建設(shè)也要經(jīng)過前期勘察、可行性研究、招投標、實施等一系列復(fù)雜的程序。所以，如此大規(guī)模、長期的工程，跨時間周期、管理周期和組織管理，是很普遍的。

電力工程投資大、利益關(guān)系人多，是我國目前面臨的主要問題。電力工程是一種具有公共性質(zhì)、國家戰(zhàn)略特征的能源基礎(chǔ)設(shè)施。所以，大部分的電力項目投資者都是國家、地方政府和集體機構(gòu)，而這些項目所帶來的利益和影響則覆蓋了當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)和居民。各方利益主體之間的所有權(quán)、投資來源、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等相互交織，既是對工程建設(shè)、運作方式、專業(yè)程度的考驗，也是對利益分配與權(quán)責(zé)關(guān)系的構(gòu)建提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

電力工程是一個國家與社會可持續(xù)發(fā)展的重要課題，我國的電力規(guī)劃建設(shè)并沒有明確的市場經(jīng)濟性質(zhì)。電力工程是在全國統(tǒng)一的計劃和指導(dǎo)下，進行布局、設(shè)計、建設(shè)和調(diào)整的。尤其是在我國電力產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展中，一方面要以市場化的方式運行，以提高建設(shè)項目的投資和運行效率;另一方面，要形成合理的區(qū)域布局，協(xié)調(diào)供需，保護環(huán)境。

因此需要保證電力工程項目的建設(shè)符合國家和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，符合相應(yīng)的運行法規(guī)程序，滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。

2 審計對于電力工程項目的重要意義分析

電力工程項目審計主要是對工程投資進行評估，并對工程是否能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的效果進行預(yù)測，進而提高工程的經(jīng)濟效益。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行的工程結(jié)算質(zhì)量控制審計已經(jīng)不能滿足電力工程建設(shè)的需要。隨著我國電力建設(shè)的不斷深入，工程建設(shè)投資管理面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，對電力項目的效益審計提出了更高的要求。新的環(huán)境下，電力工程審計越來越具有動態(tài)性，既要對項目的績效進行評估，又要對項目的全程進行跟蹤審計。在新的歷史條件下，電力工程審計的效率、時間、效益都得到了提高，它的重點在于加強對管理的重視，改變了過去的審計工作中存在的一些問題。電力工程審計是提高企業(yè)財務(wù)管理意識，促進企業(yè)效益的提高，提高審計管理水平，提高企業(yè)的核心競爭能力。

3 審計風(fēng)險的形成原因

電力工程項目的施工難度大、工期長、涉及面大，給工程建設(shè)帶來諸多不確定性，從而給工程施工帶來一定的審計風(fēng)險。在項目實施過程中，社會、經(jīng)濟、審計等因素也是影響審計工作的重要因素。

審計本身的因素主要有審計人員的專業(yè)素質(zhì)、審計程序和審計方法等。社會經(jīng)濟因素包括審計內(nèi)容的復(fù)雜性、會計工作方法的復(fù)雜性、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境等。另外，在被審計的主體中，還涉及了工程建設(shè)的部門、利潤等，這一切都會造成信息的不準確。這些因素是當(dāng)前我國電力工程項目中普遍存在的審計風(fēng)險。作為施工單位，要從項目本身的實際情況出發(fā)，對影響審計的因素進行深入的分析，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

4 電力工程項目審計風(fēng)險防范措施

4.1 對審計工作進行全程跟蹤，提升審計工作的監(jiān)督成效

針對當(dāng)前電力工程項目審計工作的現(xiàn)狀，目前，我國電力工程項目的審計工作由前期、項目審批、施工圖設(shè)計、招投標、設(shè)備采購、合同簽訂、投資資金預(yù)結(jié)算等方面逐漸轉(zhuǎn)變。而非整個工程在工程完工后的經(jīng)濟投入。（1）對電力工程前期進行審計，確保工程總投資效益的同時，做好工程的設(shè)計與招投標。（2）在電力工程項目審計中，搞好工程建設(shè)審計也是一個重要的工作。（3）在電力項目施工結(jié)束后進行審計是對工程成本進行有效控制的最后一步。對工程工期、質(zhì)量和總成本的控制指標進行逐項審核，并對工程結(jié)算書的編制、收費標準的整體比例是否達到要求進行了審計。

4.2 不斷提高審計人員的綜合素質(zhì)

審計人員在審計工作中扮演著至關(guān)重要的角色，審計人員關(guān)系著是否可以獲得可靠、權(quán)威和公正的審計結(jié)果。作為一位優(yōu)秀的審計工作者，必須具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，具有高度的責(zé)任心，能在審計工作中主動處理各種問題。新形勢下，電力工程建設(shè)項目審計工作的質(zhì)量越來越高。加強對審計人才的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，是一種行之有效的途徑。從專業(yè)角度講，要對整個審計工作乃至每個細節(jié)都有一定的認識，對電力項目各施工階段的指標申報、結(jié)算進行全面的分析、評價。

4.3 強化內(nèi)部信息化審計

加強對內(nèi)部審計的管理，加強對內(nèi)部審計的管理。要使內(nèi)部審計更好地發(fā)揮其功能，就需要加強內(nèi)部審計的制度建設(shè)。當(dāng)前，很多內(nèi)控制度只停留在形式上，而在規(guī)章制度上卻缺少科學(xué)性。要實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的迅速推進，必須對相關(guān)的制度進行規(guī)范，以保證審計工作的有序進行。制定嚴格的內(nèi)部審核和評價體系。在企業(yè)的運作中，內(nèi)部審計是企業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)，所以需要對其進行嚴格的評價。在此過程中，要對內(nèi)部審計進行明確的獎勵和懲罰，并對其進行定期的評價。只有如此，審計工作才能逐漸提升，審計工作的信息化進程也會隨之加快，內(nèi)部審計的信息化程度也會隨之提升。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，對電力的需求越來越大，電力工業(yè)也進入了一個高速發(fā)展的新階段，電力工程審計需要跟上時代發(fā)展的步伐。新形勢下的電力工程項目審計工作中存在著許多問題，造成了不可靠、不權(quán)威、不公正的現(xiàn)象。為適應(yīng)新的發(fā)展，電力行業(yè)必須與時俱進，積極探索先進、科學(xué)的審計方法，以提高審計水平，從而降低審計風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1] 趙守全.風(fēng)險評估在項目審計方案編制過程中的應(yīng)用探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（7）：190.