工程代建單位的風險及防范措施研究

姜蘭新

摘要：我國市場經濟飛速發展，為進一步優化資源配置，工程項目管理由傳統模式向工程代建制轉型。工程代建制起源于美國的建設經理制，1993年由廈門市政府首次引用，2002年國家有關部門進行政府投資項目管理方式改革，以北京、重慶等城市作為試點，由點到面普及全國。由于工程代建項目工程量大、建設周期長，建設過程中會出現一定風險，本文通過闡述工程代建單位風險產生原因，分析五種工程代建單位風險，提供五種工程代建單位風險的防范措施。

關鍵詞：工程代建單位;風險研究;防范措施

一、工程代建單位風險產生原因

（一）代建單位管理體系不完善

當前大部分工程代建單位依舊沿用傳統建筑單位的管理模式，管理組織架構針對性不足、缺乏對管理模式的創新。工程代建單位相比于傳統建筑單位整體性、復合性更強，需要同時具備管理、代建工程、經濟和相關法律法規知識的高素質人才進行創新，有針對性地完善代建單位的管理體系。

（二）代建費用收取不標準

代建費用受地區、原材、建筑方式、代建模式等多方面因素影響，我國目前尚未統一工程代建單位代建費收取標準，造成代建費用差異化，工程代建行業難以形成良性競爭。例如部分工程代建單位在競標過程中抬高或壓低代建費，擾亂工程代建行業市場化進程。我國針對此現象，在北京、廣東等城市建立試點城市，著手建立統一化工程代建收費標準。

（三）代建單位的法律問題

代建單位的法律問題是行業內重點關注的問題，任何行業的平穩發展都需要相應的法律法規進行規范，而現有的法律法規并沒有賦予代建單位相應的法律地位、沒有明確代建單位的法律責任，導致代建單位在工程建設過程中職能發揮受到限制。

二、工程代建單位的風險

（一）自然風險

工程建設過程中可能遇到自然災害、地質水文不確定性、環境污染等外部因素對工程建設造成損失，統稱為自然風險。不同的工程代建項目對自然風險的防范等級不同，暴露在自然條件之下的工程需要相應提升防范等級，由于自然風險的不確定性，所有工程都有進行自然風險防范預案的必要。工程代建單位是工程建設過程中的主體，須為自然災害造成的經濟損失承擔相應的責任。

（二）市場風險

近幾年我國市場經濟發展迅速，各代建工程相關行業的發展日新月異，導致市場供求關系變化不斷，工程建設中如鋼材、木材、機械設備等必需品價格無法穩定。代建工程項目規模大、工期長，在工程項目建設過程中原料和工程設備的價格漲跌對代建工程單位的成本控制形成風險。

（三）管理風險

代建工程是整體性的工程項目，需要各部門之間積極配合才能提高效率，代建工程單位管理體系的建立至關重要。單位內部管理水平的高低直接影響工程建設質量和單位運營狀態。代建工程過程中要處理各管理職能部門推委與扯皮問題，要協調各參建工程方矛盾和爭議問題，代建單位如組織架構不合理、管理層決策水平不夠、現場管理經驗不足、工程建設業務能力不強，說明該單位管理風險嚴重，需要及時解決。

（四）財務風險

工程代建單位在目前的市場經濟體制下組織運營，所產生的經濟損失均屬于財務風險。財務風險無法完全避免，但可以通過管理層高水平決策和優質運營手段進行有效控制。財務風險的主要特點是貨幣化的表現形式，可以直觀的反應工程建設單位的發展情況和損失情況。

（五）合同風險

工程合同是甲方、乙方對工程項目的約定，代表雙方對工程項目的責任劃分，工程合同包括工程代建合同和代建中簽訂的工程建設合同，工程合同中的不確定風險又包括主觀性風險和客觀性風險，統稱合同風險。主觀性合同風險是合同雙方經過主觀能動性的發揮，可以規避的風險類型。例如業主方利用自身在合同談判時的主動地位，將工程的難點或易造成經濟損失的環節隱藏在合同中，代建方由于業務不夠專業或對合同的審核不夠嚴謹，會在后續工程代建過程中增加困難，對成本控制、工程進度都會造成影響。客觀性合同風險是合同雙方由于外部因素無法進行規避的風險類型。例如受到法律法規限制、特殊原材市場限制、行業慣例等不可控因素影響，或因“打招呼”、“關系戶”等人情因素影響。

三、工程代建單位風險的防范措施

（一）有效利用工程保險

工程保險是工程代建過程中防范自然風險的有力工具，通過對代建工程的保障作用，有效降低工程代建單位失誤成本。在發達國家中使用工程保險的意識較高，除了大型項目的基礎保險和施工人員的強制保險外，還為自然災害、工程設備、施工場地間接工作人員等代建工程主體購買自然災害險和責任險，實現代建工程保險全覆蓋。國內代建單位保險意識不夠強，部分代建單位為節省成本，僅使用國家規定工程建設的強制保險，對自然風險沒有相應防范，工程代建單位需要承擔風險造成的損失。

（二）確立工程代建單位的法律地位

通過我國法律法規的規范，確立工程代建單位的法律地位，可以在保障工程代建單位利益的同時，推進工程代建行業市場化進度。確立工程代建單位的法律地位，可以優化工程代建單位施工資質、附加溝通成本，減少市場物價波動影響、加速項目移交和驗收流程，多維度減少風險發生的可能。

（三）提高代建風險防范意識

代建工程的建設環節多，管理難度較大，難以完全防范所有風險，但有些風險會直接影響工程代建單位的生存。在工程代建公司管理模式已經成型難以改變的情況下，工程代建單位可以成立專門風險防范部門，培養一批具有工程代建專業知識、現場工程管理經驗、溝通協調能力的高風險防范意識的人才，將工程代建中的風險進行歸類評估，并提出相應的防范措施和解決辦法，來規避管理風險給公司帶來的損失。

結語

綜上所述，工程代建行業正在國家政策扶持下蓬勃發展，最終目的是為人服務，工程代建單位內部要秉持以人為本的原則，不斷進行自我優化、建立有針對性的管理體系。工程代建項目規模大、管理難度高，漫長的工作周期和復雜的建設環節中，各類風險都可能出現，需要所有工程代建人共同努力，不斷強化風險意識、做好風險防范措預案，提高工程建設質量和效率。

參考文獻

[1]關良樺.工程項目代建與監理一體化財務管理的分析與研究[J].財經界，2021（27）：97-98..