農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展分析

陳 博

(宿州市埇橋區(qū)朱仙莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，安徽 宿州 234000)

0 引言

當(dāng)前農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展，農(nóng)民合作社通過組織、服務(wù)農(nóng)民“抱團(tuán)”參與市場競爭、服務(wù)市場，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用，但也存在規(guī)模小、實力弱等問題，服務(wù)帶動能力有待進(jìn)一步增強。

安徽宿州市埇橋區(qū)地處黃淮海平原，耕地面積16萬hm2,是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。該區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過土地“托管”社會化服務(wù)，逐步發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，徹底解決了外出務(wù)工家庭無勞力，以及家庭老弱病殘疾無法科學(xué)田管的問題，種地的問題解決了，農(nóng)民的收入也增加了。

1 由單一的土地托管向全程延伸

該區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到195個，其中，國家級示范社3個，省級示范社18個，市級示范社14個，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)的主力軍。其中，淮河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、億利達(dá)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織經(jīng)過不斷發(fā)展、實踐和摸索，率先從單一農(nóng)機(jī)作業(yè)向耕、種、管、收等環(huán)節(jié)全程延伸，通過連片規(guī)模作業(yè)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、良種良法和農(nóng)技、農(nóng)機(jī)專業(yè)人員的技術(shù)支撐，融合龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等逐漸形成為“聯(lián)合體”運營模式。通過資產(chǎn)融合，使龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場建立起更加緊密的聯(lián)接，有效推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體做大做強做優(yōu)。當(dāng)前，該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展有89家，經(jīng)營土地規(guī)模2.64萬hm2，加入聯(lián)合體的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)101家，合作社達(dá)到266家，家庭農(nóng)場達(dá)到589家。

2 土地托管經(jīng)營效益分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過節(jié)約成本、增加產(chǎn)量和加價收購成員單位的產(chǎn)品等途徑，起到了節(jié)本增效的目的。外出務(wù)工人員每年往返2次收種作物要一個月的時間，特別是秋季需要時間較長，路費、誤工費等加起來3 000～4 000元，更別說化控除草等繁雜的田間勞作。現(xiàn)在，由專業(yè)合作社通過土地托管，徹底解決了外出務(wù)工家庭無勞力，以及家庭老弱病殘疾無法科學(xué)種植、田管的問題。以皖北地區(qū)小麥、玉米輪作為例，無機(jī)械一般農(nóng)戶和托管經(jīng)營基本成本核算如表1。

表1 皖北地區(qū)無機(jī)械一般農(nóng)戶和托管經(jīng)營基本成本核算(元·hm-2)

經(jīng)對比可以看出，無機(jī)械一般農(nóng)戶一家一戶自行耕種費用較高，而土地經(jīng)營托管可以統(tǒng)一測土配方施肥，統(tǒng)一種子供應(yīng)和田間管理，統(tǒng)一機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收，規(guī)模化生產(chǎn)每年節(jié)約成本2 100 元·hm-2。目前，全區(qū)托管土地超過4.33萬hm2，僅土地托管一項農(nóng)民純收入增加了9 100萬元。同時，也有利大型、多功能先進(jìn)機(jī)械的使用推廣。

3 聯(lián)合體發(fā)展的優(yōu)勢

3.1 雛形發(fā)展早，形成影響力

農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)部門以提供及時、便捷的技術(shù)、信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社簽訂作業(yè)協(xié)議，有效解決了機(jī)車與農(nóng)田“零距離”對接難題，訂單作業(yè)使合作組織和農(nóng)戶雙方互惠雙贏。這樣，生產(chǎn)基地穩(wěn)定，服務(wù)對象穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力提升，提高了市場競爭力，不僅降低了生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險，更通過節(jié)本增效、資金、技術(shù)、信息等融合滲透，實現(xiàn)“一盤棋”配置資源要素。

3.2 政府支持多，補貼力度大

政府給予大型、高質(zhì)量農(nóng)機(jī)更大重視和增大補貼率及對托管土地的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的更大扶持力度。地方財政每年安排專項資金，從財政、金融、保險、設(shè)施生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)裝備等方面對“聯(lián)合體”建設(shè)給予扶持，同時整合涉農(nóng)項目向“聯(lián)合體”傾斜。金融創(chuàng)新和試點為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力，推動了新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)大生產(chǎn)。

3.3 發(fā)展步伐快運營機(jī)制完備

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐明顯加快，通過成熟的現(xiàn)代管理制度和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對接小農(nóng)戶生產(chǎn)與消費市場，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較強的輻射帶動作用。聯(lián)合體已經(jīng)打破了經(jīng)營主體單打獨斗的局面，形成了資源共享、打捆經(jīng)營、抱團(tuán)發(fā)展的高效、高收益運營機(jī)制。

4 聯(lián)合體發(fā)展存在的問題

4.1 資金和建設(shè)用地仍是短板

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正處于發(fā)展的初級階段，不少聯(lián)合體面臨各種困難。農(nóng)業(yè)融資難，制約瓶頸多;土地獲批難，設(shè)施用地緊；貸款信貸政策瓶頸難以突破，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的土地不能抵押，資金短缺仍是多數(shù)聯(lián)合體發(fā)展的制約因素。

4.2 合作體共同發(fā)展步伐欠缺

一些聯(lián)合體的企業(yè)和農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定性有待增強，有效抵御自然和市場風(fēng)險的能力較弱；經(jīng)營主體分散，新型經(jīng)營主體的一些不足和局限性開始顯現(xiàn)；存在糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理,種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢,生產(chǎn)、加工、流通、消費融合不夠；農(nóng)產(chǎn)品以粗加工為主，存在增值率低，產(chǎn)業(yè)鏈短等問題。

5 聯(lián)合體發(fā)展的對策與建議

5.1 強化政策扶持，厚植發(fā)展土壤

整合涉農(nóng)相關(guān)資金政策，對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)投保、信貸融資等方面提高獎補標(biāo)準(zhǔn)，對聯(lián)合體內(nèi)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、做大做強，提高帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織管理科學(xué)化、服務(wù)超強化；促進(jìn)加快土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場快速合理流轉(zhuǎn)，推動多種模式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

5.2 加強路徑探索，拓展聯(lián)結(jié)能力

探索“加工型龍頭企業(yè)+專業(yè)服務(wù)型合作社+種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場”模式，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、服務(wù)為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；探索“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體+電商”模式，在聯(lián)合體內(nèi)部設(shè)立綜合服務(wù)中心，提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)，把電商、聯(lián)合體緊密聯(lián)結(jié)在一起，形成從田間地頭到電商平臺的生產(chǎn)銷售快車道。

5.3 加強規(guī)范指導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，確保每個聯(lián)合體有一個專家組，每個合作社有一名專家，每個家庭農(nóng)場有一名技術(shù)員，全程跟蹤服務(wù)。同時，整合陽光工程、雨露計劃、就業(yè)技能培訓(xùn)等項目，加強對聯(lián)合體內(nèi)從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提高聯(lián)合體內(nèi)經(jīng)營主體技術(shù)水平，引導(dǎo)聯(lián)合體向三產(chǎn)融合、種養(yǎng)結(jié)合、股份制方面發(fā)展。

6 結(jié)語

新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作主要是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是以響應(yīng)現(xiàn)階段新時代發(fā)展理念，占據(jù)著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要位置，它可以幫助廣大農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，更加有利于耕地質(zhì)量提升，以及農(nóng)藥化肥減量化應(yīng)用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，聯(lián)合體的發(fā)展壯大，把市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效對接，使農(nóng)民生產(chǎn)有方向、經(jīng)營有門路、效益有保障，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的收入、擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長。