山東水文信息化建設問題與對策

摘?要：山東水文信息化建設起步較早，從1986年開始至今，經過改革開放30多年的發展，取得了顯著成績，但與先進行業和先進省份相比，仍然存在著一些差距和不足，在一定程度上影響了山東水文事業更好更快發展，通過對水文信息化建設現狀問題的分析，提出了推進水文信息化工作的建議與對策。

關鍵詞：山東水文;信息化;現狀問題;建議與對策

山東水文在基層水文服務體系建設和政府購買服務等方面走在全國水文行業的前列，研發的水文信息服務系統曾推廣應用到全國十幾個省份，取得良好的應用效果。隨著科學技術的發展和信息化技術的推廣應用，水文信息化建設中存在一些問題的不足，在一定程度上影響了山東水文事業更好更快發展，需進一步明確山東水文信息化建設方向，理清發展思路，更好地推動山東水文現代化強省建設。按照新時代經濟社會發展對水文信息化工作的要求，探討水文信息化建設發展定位，拓展服務領域、提升服務能力;重點分析山東水文建設的問題和不足，結合山東水文信息化建設工作實際，提出了山東省水文信息化建設的建議與對策。

1?主要問題

1.1?水文監測設施建設管理有待提高

（1）水文礎設施建設簡單粗放。水文設施建設注重監測功能的實現，設計建設風格簡單粗放、格局單一、重點亮點不突出。對辦公生活、院落綠化、室內裝修等配套建設要求不高。

（2）水文監測自動化程度不高?，F有自動雨量站1893處，自動水位站210處，雨量、水位基本實現了自動化監測。但流量、泥沙、蒸發等水文要素方面仍多采用人工方式，墑情、水質自動在線監測處于引進試驗階段，尚未大面積推廣。

（3）水文站管理體制呈條塊化。近年通過工程帶水文、中小河流、大江大河、國家地下水、水資源監控能力、水生態、城市水文等各類工程項目建設了大量的水文監測站點，水文站網的數量和密度空前提高。水文站網管理相對滯后，按照業務分類，分屬不同部門管理，缺乏統一管理展示平臺。

（4）水文預報方案待修訂完善。中小河流219處水文站點分平原區和山丘區分別建設了水文預報預警系統。中小河流缺乏實測水文監測資料，率定精度低，加上洪水預見期短，如遇突發暴雨洪水，難以提供及時、準確、可靠的預報成果?；舅恼疽蛳聣|面發生較大變化，預報系統仍需修訂完善。

（5）水文站網運行管理維護難。水文站點點多面廣、高度分散，購置設備越來越多，建設項目來源、建設標準、管理部門不一，再加上條塊分割、責任交叉、人員變動等種種因素，進一步加大了水文監測站網的運行管理維護難度。

1.2?水文信息化建設已成為明顯短板

（1）水文信息化建設觀念相對滯后。水文系統相對封閉，人才流動少、對外交流少，對目前信息化發展的現狀和趨勢認識不足，工作中往往習慣于舊的思維定式，缺乏開拓創新精神，不愿嘗試新事物，側重于守成求穩。

（2）水文信息化建設缺乏頂層設計。近幾年開展過水文信息化建設頂層設計工作，但因信息技術發展迅速，還沒有建設實施，就已經落后了，缺乏指導性。水文信息化建設是一個艱巨復雜的系統工程，沒有頂層設計指導，就沒有工作目標和統一標準，全省建設就會處于無序狀態，發展就會受到嚴重的制約。

（3）水文信息化基礎設施建設薄弱。省市水文局間通過水利網連接，但未覆蓋到縣級水文中心。水文網絡機房建設標準普遍低，整體性差，缺乏運維經費投入機制，機房的溫度、濕度、消防、防水等基礎環境監測手段落后。

（4）水文數據信息資源沒有整合。全省水文信息缺乏統一規劃和管理，存在各自為戰、重復建設的現象。目前全省僅雨水情數據庫就有113個，加上水文各類專題數據庫，數據庫數量種類繁多，數據分散存儲，形成“信息孤島”，難以共享管理使用。

（5）水文業務應用發展極不協同。業務部門根據自身工作需要，研發了部分業務應用系統，只能滿足崗位工作需要，系統建設缺乏整體性和協同性。部門間發展不平衡，有些部門關注度高，資金人才有保障，得到持續的開發完善，有的部門還停留在人工作業的傳統方式，導致部門間信息技術應用不協同不均衡，已開發的軟件系統功能單一、標準不一、集成困難，部門交叉的公共應用存在空白。

（6）水文信息化管理體制不健全。省局成立了信息化處，負責全省水文信息化工作的組織協調建設管理工作，市縣缺乏專門管理機構，多由水情科等其他部門代管，缺乏相應的管理機構和專業人員，信息化建設運行維護責任落實不到位，影響了信息化項目的建設實施和應用效果。

（7）管理類工作信息化建設滯后。與水文業務部門相比，行政綜合管理方面信息化建設嚴重滯后，特別是財務管理、設備管理、黨建管理等工作，大多采用人工方式，影響了工作效率和質量。

（8）網絡安全問題沒有得到有效解決。因缺乏專項建設運維資金，全省水文系統不同程度存在認識不夠、投入不足、措施不力等問題。全省16地市均建有水文網絡機房和數據庫，單獨開展水文數據應用服務，不同程度存在重建設、輕管理、輕安全的現象，網絡安全軟硬件建設和運維不夠專業。

2?建議和對策

2.1?全面加強水文監測建設管理工作

（1）提升水文設施建設現代化水平。規劃和建設時要明確目標要求，突出重點、亮點，重點要抓好縣級水文中心和重要水文站建設，對于一般水文監測站建設要“精、尖、小”。積極推進標準化縣級水文中心和標準化水文站點，提高標準，精心設計、精細施工，然后由點到面，逐步推廣。

（2）強力推動水文監測自動化建設。加強水文自動化監測新儀器新設備新技術的引進消化吸收，因地制宜地開展水文自動監測站改造提升，大力推動流量、蒸發、墑情、水土流失等水文要素的自動監測、在線傳輸和智能處理，全面提升水文現代化監測能力和水平。

（3）加強水文監測站網的統一管理。統籌協調各類水文監測站網，優化調整完善水文監測站網布局，強化對用水總量、水土保持、城市水文、地下水、潮汐水文、生態監測等水文監測站網的規劃建設管理，實現全省水文監測站網的集中統一管理維護。

（4）加強水文預報能力智能化建設。加強對已建水文站預報方案進行修訂完善，編制新建水文站預報方案，利用水利工程運行調度信息進行實時修正，積極引進大數據分析預報功能，提高水文預報系統的自動化和智能化水平，提高水文預報精度和預見期。

（5）規范信息采集和設施設備管理。整合雨量和水位等水文信息自動采集系統，規范水文信息采集管理。制定統一的建設標準、管理標準、質控標準和運行維護標準。加強對水文設施和監測裝備的資產管理，規范水文站網的運行維護，加強水文法規宣傳，定期開展水文站網設施的巡查監督檢查，依法保護水文監測環境和基礎設施不受侵犯。

2.2?以水文信息化推動水文現代化

（1）加強基礎水文監測設施建設，引領水文現代化建設。水文基礎設施建設是水文信息化建設的基礎支撐和重要組成部分，要全面加強對水文信息化工作的領導，創新水文測驗方式方法，優化信息采集傳輸信道，提高水文數據處理的自動化和智能化水平，全面推進水文信息化建設，加快傳統水文向現代水文的轉變。

（2）做好水文信息化的頂層設計，規范信息化項目建設。信息化建設是一項長期、艱巨、復雜的系統工程，具有新技術應用風險，對傳統水業務流程進行再造，要站在全局的高度，科學評估水文信息化發展現狀，弄清工作需求，理清發展思路，明確總體建設目標，制定規范標準體系，編制項目實施方案，制定實施路線圖，落實資金來源、進度計劃、保障措施等，指導全省水文信息化建設。以需求為導向，按照安全實用、急用先建、重點推進、分步建設的原則，先易后難、先急后緩、先試后用分階段統籌推進。

（3）加強基礎保障設施建設管理，提升信息化保障水平。做好全省水文水文網絡的規劃設計，建設全面高效互聯安全的水文業務網絡，保障水文數據傳輸、業務應用和視頻傳輸等工作開展。建設一體化水文綜合應用平臺，制定規范標準體系，規范水文設施的運維管理，為業務應用和信息服務提供基礎平臺支撐。

（4）加快各類水文數據資源整合，促進水文信息的共享。整合包括基礎信息數據、實時數據、歷史數據、分析成果數據等在內的各項數據資源，建立信息在線審查匯交更新機制，實現數據全生命周期可追溯性，基于水文大數據云平臺，理清各類數據資源相關關系，編制水文信息資源目錄，引入數據訪問審計機制，建立健全水文數據資產管理體制機制，為智能應用提供安全可靠的基礎數據支撐。

（5）開展水文業務應用系統整合，促進綜合應用的協同。加強對水文信息化工作的領導，制定數字水文發展規劃，完善水文信息化建設管理辦法，規范全省水文信息化建設。梳理整合現有和在建信息化項目，統籌規范提升，建立縱向貫通，橫向協同的水文綜合應用系統，明確部門職責分工，加強業務協同融合，為業務應用、政府決策和社會公眾提供更多的水文服務產品。

（6）健全信息化建設的管理體制，保障各項工作的開展。建立健全各級網絡安全與信息化工作領導小組，統籌組織領導信息化工作，下設辦公室，負責信息化日常工作。在統一框架下，明確各部門信息化建設的責任分工，建立健全監督檢查協調機制。建立健全人才引進、培養機制，造就一支技術型、創新型、實干型的現代化水文人才隊伍。

3?結語

山東水文信息化建設要在國家、水利部、數字山東、數字水利的總體框架下，全面貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，按照“安全、實用”的原則，立足我省水文工作實際，積極做好水文信息化頂層設計、加強信息化基礎設施建設，保障水文信息網絡安全，建設一體化水文綜合應用服務平臺，整合涉水數據資源，開展大數據業務應用研究，豐富水文服務產品，更好地支撐水利事業和國民經濟發展，服務社會。

作者簡介：王效忠（1975—?），男，漢族，山東蘭陵人，碩士，工程師，研究方向：水文水資源和水文信息化。