學校“互聯網+教育”建設中的存在的問題和建議

于洋

【摘要】? ? 信息技術與教育教學的深度融合，打開了教育教學發展的新圖景，是破解新時期教育教學矛盾，并辦成人民滿意教育的重要途徑。“互聯網+教育”建設帶來的是教育生態的重構，改變了傳統的教育模式和方法，并最終致力于教育現代化的實現。我國中小學教育信息化即將步入2.0時代。在本篇文章中，筆者對學校“互聯網+教育”建設中存在的問題進行深入的探究分析，并針對問題提出了自己的建議。

【關鍵詞】? ? 互聯網+教育? ? 教育信息化2.0? ? 教育信息化

2018年國家教育部批復寧夏成為全國首家“互聯網+教育”示范省區。根據國家層面“加快教育現代化、建設教育強國”的決策部署和教育部《教育信息化2.0行動計劃》的部署要求，寧夏以自治區級級教育云大平臺建設與應用為重點，以推進信息技術2.0與教育深度融合為核心，全面服務教育質量高速提升，大力推動中小學教育教學均衡發展，教育教學信息化工作成效顯著，一些指標位居全國前列。

全區各學校在“互聯網+教育”示范區框架下，開展了大規模的信息化建設，采購了大量的信息化裝備。在進行學校信息化建設時，綜合運用了最新的信息技術，云計算、物聯網、移動互聯、區塊鏈、大數據、人工智能等新興的信息技術，構建了智能感知環境和新型的教育教學空間，促進教育教學流程再造和系統重構，為新高考教育教學改革提供了有力的信息技術支撐，實現了信息技術與學校教育教學的深度融合，提高了教育教學質量和教育管理決策水平。

總體來說，大部分學校“互聯網+教育”建設和應用都取得了長足的進步，但在進一步提高“互聯網+教育”應用水平，實現以教育信息化促進教育教學減負增效目標上，還存在一些問題和不足，主要表現在：

一、“互聯網+教育”建設頂層設計不能嚴格執行。

目前絕大部分學校“互聯網+教育”建設是“需求導向”和“項目導向”的方式，即為解決急需的實際需求申報對應的項目選擇相應產品，或者上級部門下達的項目建設內容限制太多。

“互聯網+教育”建設“自下而上”的方式，即產品定架構，先選擇信息化產品解決實際需求，再由產品決定頂層架構。這種方式由于缺乏統一規劃，或者制定的統一規劃無法嚴格執行，造成各應用系統重復建設、相互獨立，無法互聯互通，共享程度較低。

二、存在信息孤島現象

大多數的學校“互聯網+教育”建設都是在不同時期分散進行的，很容易導致信息孤島現象。就銀川二中為例，目前信息化應用，教學用科大訊飛的智學網、智課堂、希沃白板、愛數智能文檔系統;教務管理、門戶網站、圖書管理用上海師悅;行政辦公用釘釘;考勤門禁用海康威視;物聯網用易微聯（免費）;一卡通用的是餐廳承包商自建系統。除此之外還有政府行為的綜合素質評價用寧夏普通高中學生綜合素質評價系統，網絡空間用寧夏教育云平臺，網上選課用云校家，資產管理用財政專網系統的資產管理系統。這些應用由不同的廠商提供服務，入口難以統一，師生及家長需要使用多個APP和賬號密碼登陸，數據信息資源分散保存、大部分數據未進行本地落地存儲。

三、現有廠商提供的教育信息化產品無法滿足學校個性化需求

目前各大廠商提供的教育信息化產品均為某一領域的標準化產品，廠商很難根據各學校的實際情況和個性需求進行定制開發，即使能定制開發也存在開發成本巨大的問題，學校只能被動接受，個性化、集成化應用創新很難得到實現。究其根本原因是沒有一家廠商提供的教育信息化產品能把學校所有應用需求都能滿足。

四、大數據還不夠“大”

部分學校為了大面積提高教學質量，都采購了基于人工智能技術的大數據精準教學系統。但由于資金問題或者上級批復的項目建設內容限制，更或者因為招標采購的問題，在采購大數據精準教學產品的時候出現了不同廠商品牌的產品。導致教學教學過程中采集的數據不能沉淀在同一個數據庫中。

如銀川一中網閱用了七天閱卷系統，但智慧課堂用了科大訊飛的暢言智課堂。閱海一中、閱海二中網閱也用了七天網閱系統，但智慧課堂系統用了博智智慧課堂系統。銀川唐徠中學和銀川二中網閱和智慧課堂都用了同品牌的科大訊飛的智學網和暢言智課堂，但很遺憾同是科大訊飛的系統，網閱和智慧課堂的過程性數據沒有完全沉淀在一起。雖然兩個系統統一了入口，智慧課堂教學中也能實時調用智學網的個性化資源，但是反過來智慧課堂在課中互動時產生的實時數據無法沉淀在智學網的數據庫中。慶幸的是科大訊飛正在積極進行自身系統數據的完成整合。

即將使用的寧夏普通高中學生綜合素質評價系統包含了大量的學生綜合素質評價信息，該數據和教學用的大數據教學系統的數據如果不能沉淀在學校自己采購的生涯規劃系統，那么生涯規劃所依據的大數據還是不夠“大”，需要進一步改進。

五、政府采購與學校“互聯網+教育”頂層設計之間的矛盾

因為資金問題，大部分學校的“互聯網+教育”建設都是分步實施的。學校的信息化建設頂層設計核心原則就是統一，但是因為分布實施，項目建設經過政府采購的環節，統一的原則就可能被打破。例如，學校統一規劃了校園安防監控系統，因為資金的問題一期建設了部分樓宇室內的安防監控設備，同時建設了校園安防監控平臺。二期建設的時候欲采購剩余樓宇室內的安防監控設備和室外區域的安防監控設備。

經過政府采購的時候，如果要求二期建設的安防監控設備能無縫兼容到一期的安防監控平臺并接受統一管理，那么二期建設的安防監控設備必須和一期的同品牌，這就違反了政府采購法。當然也可以申請單一來源采購，但是面對如此大的項目，單一來源采購的審批和論證又非常嚴格，還要面臨被質疑、投訴的風險，大部分學校還是選擇了公開招標。這樣就可能出現了一所學校兩套、甚至三套安防監控系統。類似的問題在很多學校都存在，甚至有學校出現了兩套廣播系統，廣播系統管理員因為鈴聲方案編制需要操作兩個不同的系統而疲于奔命。

六、重建設，輕應用。

我區幾乎所有的學校都實現了“三通”，目前建設的信息化裝備系統基本能滿足教育教學實際需要。但“互聯網+教育”建設往往只注重硬件環境建設，而忽視教育教學類應用軟件系統和教學資源的深度應用;重信息技術終端設備的投入，而不關心如何使財政投入了大量資金的信息技術終端設備真正在教育教學中發揮減負增效的積極作用。在進行調研的過程中，很多學校信息化建設搞的如火如荼，高標準的校園基礎網絡，全覆蓋的高速無線網絡、班班通的大屏幕液晶觸控一體機、VR教室、創客教室、數字音樂教室、數字書法教室等各種先進的數字化功能教室全部到位。但使用先進數字化功能教室的老師們還在用著4：3比例畫面很不協調的PPT給學生做演示，甚至管理員老師都不知道該功能室使用的教學資源來自本地還是云端，可否進行二次編輯。建設的智慧課堂只有領導來參觀時才作秀式的展示一下，形式主義還比較嚴重。

七、資產管理系統難于分布式應用

各學校自建的數字化校園網平臺產品和寧夏教育云平臺等都有資產管理系統模塊，但因學校財務部門資產管理員使用的是財政系統專網內置的資產管理系統而無法使用。導致資產屬性變更時所有部門實物資產管理員必須及時通知財務資產管理員才能進行修改。大一點的學校固定資產量大、屬性變更頻率和數量就非常之大，如果包含低值易耗品，資產管理員的工作難度就非常大，久而久之就出現了賬實不符的情況，急需財政部門和教育主管部門協調解決。

鑒于以上問題，對學校“互聯網+教育”建設提出如下建議：

1、進行數據治理，解決信息孤島問題

鑒于學校“互聯網+教育”建設很難一次性完成，可以首先建設校園基礎數據云平臺。該平臺是校園網所有應用子系統的公共運行平臺，可以提供最底層數據交換、同步、存儲和統一身份認證。后續逐漸建設的各類應用子系統對接運行于該公共基礎服務平臺之上，實現統一安全認證、統一登錄和基礎數據共享服務。并將校園所有應用子系統統一信息接口，使校園所有自建和云端的信息能夠實時自動互連互通，數據資源得以充分共享和利用，保證了不同數據庫之間的數據交換，消除了校園內各應用子系統間的冗余數據，將校園內相對獨立分散的各應用系統進行整合統一，從而消除校園信息孤島問題。可有效實現各應用系統數據共享，并消除對數據的重復計算和存儲以及數據不能同步的問題。

基礎數據平臺建設的基礎是頂層設計首先制定學校數據標準。結合國家教育部標準以及我區教育信息化管理中心發布的教育云平臺數據標準來制定校園數據標準。數據標準可以在學校范圍內為數據庫架構設計提供類似字典的作用，并為數據交換、系統資源共享提供基礎性環境，保證數據在錄入、采集、計算、傳輸的過程中有科學、統一、規范的分類和字典描述，能使數據更加有序交換，最大限度地實現數據資源共享。實現元數據管理，并制定數據代碼集，常用的數據編碼包括校區編碼、組織機構編碼、職工號、學生學號、班級編號、課程號、年級編號等基礎數據。

2、重視信息技術基本素養校本培訓

重視信息技術基本素養校本培訓，不能僅停留在理念層面的教育。可以利用學校自有資源或者合作廠家資源，分章節、小批量利用備課組、教研組活動時間對學校教師進行信息技術基本素養培訓。新進入學校的教師在入校教育的時候也應該進行校園網應用系統使用的培訓。

學校投入了大量的資金用于信息化建設，一定程度上激發了教師使用信息技術開展教學的積極性和熱情，然而教師應用信息技術的能力的確存在著明顯的差異，因為信息技術基礎知識的缺少，導致在應用信息技術教學過程中體驗差，耗時久，對高級的一些應用就產生了抵觸心理。

大家普遍的認識，教師的信息素養包含了文化素養、信息意識、信息技能三個層面。教育信息化的過程就是教師信息素養三個方面逐步提高的過程。教師是教育信息化建設和發展過程中的實踐者，但也是最直接的受益者，教師的信息素養直接影響著“互聯網+教育”建設的順利進行。教師信息素養的高低也決定了教師使用信息化環境進行授課的積極性，更會影響教師在備課、班級管理、學生評價及日常生活中使用信息技術的頻率。

3、學校“互聯網+教育”建設原則。

學校“互聯網+教育”建設是一項結構復雜、涉及面廣、建設周期長的信息化系統工程，為健康、有序地開展學校信息化建設，必須遵循整體規劃、頂層設計、統籌推進、分步實施、資源共享、強化應用的原則。

要深度結合國家、自治區有關文件，以及學校“互聯網+教育”建設過程中的經驗教訓。在符合自治區教育廳統一規劃的同時，又能滿足學校的自主創新、示范引領的需求，兩者相輔相成。通過學校“互聯網+教育”建設開展智慧教育的探索和實踐，推動教育理念、教育模式、教學內容、教學方法等方面改革創新，提升學校教育教學水平，達到教育教學減負增效的最終目標，探索積累可推廣的先進經驗，形成教育改革發展的新途徑、新模式。