縣級融媒體中心建設的問題與對策研究

王彥鵬

【摘要】? ? 當前我國縣級融媒體中心的建設已在如火如荼的進行當中，在建設過程中出現了多種較為成功的模式，同時建設過程中也存在著一些問題。論文作者工作在縣級融媒體中心建設的一線，針對當前縣級融媒體中心建設的問題進行了分析，并提出了相應的建設對策。

【關鍵詞】? ? 縣級融媒體中心? ? 融媒體平臺? ? 共建模式

引言

信息化時代的到來給了縣級傳統媒體非常大的沖擊，進行媒體融合是對縣級傳統媒體路徑、模式、技術等革新的必然結果，可以有效的打破傳統廣播電視瓶頸，可以有效的守好網絡陣地。2018年8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會上指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾?！边@一重要指示將縣級融媒體中心建設上升為國家戰略，為縣級媒體的改革提供根本遵循。同時，以縣級融媒體中心建設為路徑，激發媒體活力，提供融合發展的戰略機遇。各地廣電充分發揮廣電的行業優勢、層級特征、整體力量和技術特長，積極承擔、主動參與縣級融媒體中心建設，縣級融媒體中心建設的“貴州方案”“安吉方案”相繼出現，推動廣播電視媒體融合向縱深發展、向基層延伸。

在縣級融媒體中心的建設過程中，是以政府主導為主，縣級媒體參加為輔，進行共同建設的過程。對縣級媒體進行改革，打通媒體融合的最后一公里。但是在縣級融媒體中心的建設過程中也存在著很多的問題，很多單位對平臺及平臺的建設與運營缺乏認知。

針對這一情況，作者在對多家縣級融媒體中心建設情況調研的基礎上，對縣級融媒體中心建設中存在的問題進行了分析，并有針對性的提出了對策。

一、縣級融媒體建設中存在的問題分析

當前，以省為單位的縣級融媒體中心的建設都在如火如荼的進行當中，江西省、廣東省、山東省、河南省等省市的多家縣級融媒體中心都已完成建設，并投入使用。其它各縣級單位也都在積極的探索融媒體中心的建設之路，其中存在著一些問題，主要表現如下。

1.1縣級融媒體中心建設的資金不足問題

當前對于縣級融媒體中心建設的資金不足，對已建設的縣級融媒體中心建設資金來源進行歸納總結，主要有以下三種：

第一，60%左右的縣級融媒體中心建設資金來源于縣級財政全額支持，如江西省和湖南省各縣級臺;

第二，30%左右的縣級媒體實行縣級財政和自主運營收入的差額撥款，主要有山東省各縣級臺;

第三，10%左右的縣級媒體實行自主運營收入進行建設，主要是在浙江省和江蘇省的部分縣級臺，這些縣級城市經濟發達，可以通過縣級融媒體資源進行創收。

從縣級融媒體中心建設的資金來源來看，主要是來自于縣級財政的支持和縣級融媒體單位自主運營收入兩大部分。很多縣級財政的全額撥款建設的融媒體中心，都是按政府部門的指令進行操作，建設內容按部就班，完成表面形式的建設，建設內容和質量都不高?？h級融媒體單位自主運營收入進行建設只能是在經濟較為發達的縣城進行開展，市場規模較小資金實力不強都會導致融媒體中心建設縮水，不利于社會效益的追求。因此，如果能在縣級財政支持與縣級融媒體自身創收兩者之間找到平衡，對于解決資金不足問題具有重要意義。

1.2縣級融媒體中心建設的模式選擇問題

1.2.1“單兵作戰”還是合作共建問題

眾所周之，縣級媒體資源是無法與城市臺、省級衛視和央視的資源相比較的，那么在縣級融媒體中心建設的過程當中，有的選擇了縣域自建的“單兵作戰”模式，有的選擇了市級統籌模式，有的選擇了與省級、中央媒體進行合作共建的模式。那么到底采取哪種模式建設更有利呢，這是一項較難的問題。

在縣級融媒體建設的過程當中，不僅僅是進行資金的投入、政府政策的傾斜和媒體資源基礎，在建設過程當中還需要引進大量的融媒體專業技術和專業人才，對于縣級媒體來講是一大難題。

縣級“單兵作戰”建設模式的優點在于：中心的運營和運行具有絕對的自主權，可以有效結合當地縣城特點進行專業化探索;缺點在于與外界交流較少，容易導致成為輿論陣地的“孤島”。

合作共建建設模式的優點在于：可以借助省市優勢媒體的技術、平臺、運作模式，實現縣級融媒體中心框架的快速搭建，可以形成媒體宣傳矩陣，可以統一調度媒體資源，省級融媒體中心的建設規范一般以智能技術為基礎，以云計算支撐平臺為依托，可以做到內容匯聚、生產、發布一體化，集合全媒體策、編、播、存、管、控的所有環節，完成“一次采集、多種生成、全媒傳播”的功能，可以發揮省級主流媒體優勢，推動傳統媒體與新興媒體在內容創新、渠道拓展、平臺運營、流程再造、安全保障等方面互相支撐、深度融合;缺點在于該建設模式使得縣級媒體失去了創新的動力，一切都按上級單位的指示來操作，失去合作后就很難自行運營了。

1.2.2縣級融媒體中心建設的主導權問題由縣內哪家單位牽頭掛帥更好

當前縣級城市媒體較多，具體由哪個單位進行主權來進行縣級融媒體中心的建設是一個難題。從當前的實踐情況來看主要有以下幾種情況：

第一，實行雙軌并行制度，縣級報紙和電視臺各自建設融媒體中心，分開運營;

第二，統一建設，對全縣媒體資源和人員進行整和，形成一股力量，共同建設融媒體中心;

第三，由縣城市場化經營效益較好的一家縣級媒體單位進行牽頭掛帥進行融媒體中心建設。

已有的這三種模式和辦法各有優缺點，根據實際情況來選定。

1.3進行體制機制改革及可持續運營模式

縣級媒體以往一般為事業編制或行政編制，組建融媒體中心需要對以往的體制機制進行改革，需要重組部門、人員，重新制定管理模式、考核制度、分配方式、人才任用模式等等，這都需要行政主管部門的改革魄力了。同時融媒體中心單位組建后，怎樣物盡其用，發揮新媒體的優勢，并進行可持續運營是非常重要的問題，部分地區只是為組建而組建，對于融媒體中心的運營、管理和可持續并不在意，這就會造成資源的浪費。

二、縣級融媒體中心建設的策略分析

截至2020年10月10日，我國縣級行政單位共有2845個，數量極多。因此對于縣級融媒體中心的建設來講，需要的資源、資金、人力資源都是非常大的。對于縣級融媒體中心的建設到底采用哪種模式和辦法，當前沒有統一的定論，根據當前已建設的情況以及建設過程中的出現的問題，歸納總結了以下三種較為合適的模式。

2.1以廣播電視臺為核心的市縣自建公益一類事業單位

我國共有2350多家縣級廣播電視臺，以此為核心進行縣域媒體資源整合具有好的推廣基礎，該模式下采用縣級財政全額撥款進行建設，建設成為公益一類事業單位，該建設模式可以有效的保障縣級融媒體中心建設的連續性和整體性。

該模式較為典型的案例就是江西省分宜縣融媒體中心的建設，該縣融媒體中心定為正科級事業單位，典型的縣自建公益一類事業單位。在資金上，縣財政全額撥款900萬元進行建設，后期還增加預算保障中心的正常運營。同時開發利用縣級融媒體中心新的價值。

2.2省縣共建的云平臺資源共享模式

對于省級媒體來講，當前基本上全部都已完成融媒體信息及平臺的整合，采用省縣共建模式，可以有效的共享省級融媒體平臺資源，高速完成縣級融媒體中心的建設。

該模式較為典型的案例就是山東省寧津融媒體中心的建設，寧津廣播電視臺與山東省廣播電視臺“輕快云平臺”合作共建，建設了山東第一家縣級手機融媒體平臺“智慧寧津”手機客戶端。

利用山東省廣播電視臺在牌照資質、媒體資源、技術服務、硬件設備等各方面的優勢，合作建設了“智慧寧津”手機客戶端，該客戶端當前一直名列全省“輕快云平臺”縣級強第一位，“智慧寧津”已成為對外展示寧津良好形象的重要窗口。

2.3依托縣級傳媒集團開展綜合業務

對縣級各傳統新聞媒體進行整合，組建新的傳媒集團，基于傳媒集團的基礎上建設縣級融媒體中心。

該模式最為典型的案例就是浙江省湖州市長興傳媒集團，它是全國第一家整合廣電和報業資源的縣域全媒體集團。該傳媒集團通過政企改革，探索了基層媒體發展的新模式，另外還加強了企業管理，并通過企業運行，實現了多元服務創收。

長興傳媒集團融媒體的建設主要經驗：移動優先戰略，建立立體多樣、融合發展的現代傳播體系，不斷加快移動端產品的開發，推出了包括短視頻、掌心視頻、掌心音頻、微直播、微游戲、VR等多種類型的融媒體產品。

三、結語

縣級融媒體中心的建設是一項長期復雜的系統工程，需要統籌基層媒體的宣傳功能，還需要順應社會發展的變革。在縣級融媒體中心的建設過程中，要在調研其它縣級融媒體中心建設成功案例的基礎上，結合當地特色，實現精準定位，只有這些才能有利于縣級融媒體中心的建設以及其功能的發揮。

參? 考? 文? 獻

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