校企合作項目財務管理中存在的問題及對策

劉可欽?李娜

隨著企業對眾多高等院校科研經費投入力度持續不斷的增強，隨之而來的科研經費管理也會有所變化，比如其當下存在的許多問題逐漸突顯。本文主要站在高等院校的立場，對于校企合作的相關科研經費財務管理中出現的問題進行深入地探討，并且會給予些許針對性較強的對策以及提議。

一、引言

校企合作可以帶來諸多好處，其不僅有利于促進互不相同的合作主體之間實現取長補短與互利共贏，而且在此同時能夠在一定程度上提高企業的競爭地位。此外，財務管理活動在教學企業中屬于比較重要的活動之一。

二、校企合作中財務管理的特點

在校企合作的過程當中，各個在一起合作主體之間所存在的關系都是短暫性的，而且也比較分散，其最終想要的結果無非就是為了更進一步促進產學研合作。由此可知，校企合作中的財務管理更加突出表現了自身的所具有的柔性化管理特點，具體來說，其主要表現在兩個方面獎勵報酬制度的柔性化以及管理決策方式的柔性化。除此之外，對于在校企合作的資金鏈方面，也能夠充分展現出其自身獨具特色的的特征，探究其中的原因發現主要是由于其敢于打破傳統企業根深蒂固的組織界限。在此同時，每一項資金的運用都是按照契約的規定來實施流動的。從中可以看出校企合作中財務管理現具有的職能相比于傳統財務管理來說在一定程度上拓展了管理范圍，而且有利于促進傳統財務管理效力的提高。

三、校企合作項目的分析

財務評價結果在校企合作項目中占據著舉足輕重的位置，從某種意義上來說，其是項目分析和決策的基礎條件及主要依據，但是由于缺少較為統一的方法以及標準，不同種類的人在發生不盡相同的情況時，對于相同的財務評價結果最后也許會得出天差地別的分析和決策結果。由此可知，怎么科學合理地進行校企合作項目分析一直以來都是校企合作項目財務管理中的難點問題。現如今，有以下三種方法：首先要屏蔽外界各種各樣的干擾和影響，盡可能讓財務分析具有一定的獨立性，其次科學選取能夠作為分析依據的參照值，最后需要仔細綜合地考慮，且進行全面具體地分析。

四、校企合作項目經費財務管理中現階段所具有的問題

（一）預算編制不足夠合理，執行雜亂無章

現如今，大部分高等院校的橫向課題都什么時候進行資金預算呢？通常情況下都會在科研項目的首要負責人與資金供應方雙方準備正式簽署項目合同以前，并且在現有課題制的嚴格管理方式之下，現在可以首先從編制預算的重要內容詳細說起，對于預算科目可謂是無中生有憑空捏造，內容上雜亂無序毫無章法;然后從已經入職的編制人員入手，換句話說，編制人員就是真正意義上的課題相關負責人，但是他們自身能力在財務方面達不到專業水平，在可能看不明白會計科目知識的實際情況之下，基本上全都需要憑借個人腦海中的想象以及心中的猜想來編制所用的項目預算;最后可以再來從編制的方式方法說起，大部分科研人員基本上都會打心底里認為編制預算沒有任何作用，其實就是浪費時間和精力，因此，一部分基本上都是原封不動的照抄照搬，如此一來也就讓預算丟失了其原有的本意。

（二）科研項目的勞務費支出比重偏高，把關控制繳稅略顯松懈

每當整個課題開始進入到研發過程中時，相關人員的腦力勞動相比于體力勞動付出較多，而且在所有科研項目支出中勞務費用的金額數目所占比例相對較大。就像大家所知道的，科研勞務費大體上都是由項目課題的首要負責人專門管理，被項目課題組雇傭的人常常都會獲得勞務費，比如在讀大學生等，也就是他們應得的勞務報酬。同時他們也需要根據相應稅收法的相關要求依法繳納個人所得稅，但是在面對高額稅負時，他們心里是難以接受的，經常都會想方設法逃避稅收，由于在現階段一些高等院校的財務系統還正在逐步進行對信息化的完善，因此，僅僅通過借助人工把控勞務費稅費繳納是根本沒有辦法完成的。

（三）科研經費賬務處理存在諸多問題

在校企雙方達成合作以來，企業從未改變過把利益擺在首位的終極目標，然而高等院校卻只是關注自身所獲得的科研成果，從中不難看出，合作雙方所追求的最終目標可謂是天差地別。當開始對高等院校科研賬務進行一步步深入處理的時候，經常都會發生一些司空見慣的情況，比如撥款金額不能及時到賬和數額有出入最終都將導致做賬出現問題。現如今，高等院校科研經費還是存有些許問題的，比如先開具相關發票然后收款，而且事實上到手的款項和已開票據的金額數目不相符。

（四）對于校企合作項目中的固定資產，其產權界限不是一清二楚的

大多數正常情況下，當高等院校內部商量后決定采購某些較大型儀器設備等固定資產的時候，理論上應該按照與之相關的招投標手續來實施執行，偶爾也是需要通過借助政府采辦購買的方式。在設備采購的過程中，有些負責招投標領域的從業人員自身業務素質可以說是不達標的，與專業水準還有一段距離，因此帶來的后果就是在審閱和簽訂合同時隨隨便便不計結果，而且會給隨后的資產管理埋下數之不盡的隱患。甚至有一部分在職工作人員為方便科研項目順順利利進行下去，干脆直接在即將簽署的合同中約定為自己本人采購，或者一股腦將相關儀器設備的置辦購買與實驗室場地的各種裝飾和策劃布置等等授意對方單位進行一系列安排，如此以來，沒有辦法形成高等院校固定資產。

（五）制定的科研專項經費制度有待繼續完善，增強監督力度

對于橫向課題，其經費具有來源多樣化以及支出多元化的特點，鑒于此種特殊的性質，高等院校基本上沒有計劃設立些許主要針對其專項經費的較為標準制度，因此，經常容易造成不良后果，即與一些正在合作的相關企業發生利益上的小沖突。高等院校不僅在意科研項目立項，而且關心在此過程中的投入，相反其不會太重視項目帶來了什么以及最終的成果，因此，相應制度的規定在正式開始投入工作之前會做的事無巨細。除此之外，從最開始對項目立項到最后進入結題階段，相對來說，一整套較為成熟且完善的內部操控體系有著不可替代的重要性，在此同時，也需要繼續強化監督的力度，否則，也將造成重復浪費的現象發生以及管理效率不高等等。

五、完善科研經費財務管理現狀的對策

（一）聘請具有專業能力的財務秘書，正確處理科研經費預算

為了盡可能減輕科研人員身上所肩負的重擔，并且充分釋放他們個人的創新活力，完全調動起積極性，因此，目前首要任務就是要求盡快制定出一套完整且實用的關于學術助理以及財務助理規章制度，而且，最好可以同意通過借助購買財會方面專業水平服務等方式，把所有從事與繁瑣且詳細報銷事務相關的科研項目人員從根本上解放出來，給其自由。在現如今這種大環境背景之下，高等院校內部的科研項目組完全可以考慮雇傭一些具有專業能力的財務秘書，由擅長此項工作的對口人員根據之前預算的所有編制要求，再來考慮實際過程當中的迫切需求，從科學正確的方向出發，編制預算。

（二）構思建立財務信息化平臺，采用科學手段監控稅負

在當今時代下，高等院校計劃招生人數都在持續不斷地增長，人員擴充量猛增，在此種情況下，管理所面臨的形勢真是空前嚴峻，而且在高等院校的眾多管理工作中，財務管理的地位舉足輕重，因此，財務信息化平臺的構思建立真是箭在弦上不得不發。在其開始籌備建設的時候，最需關注的重要組成部分就是薪酬系統。對于薪酬系統中眾多的參數設置，務必要做到及時且實時更新，而且需要科學正確地監控稅負。

（三）簡化招投標原有流程，進一步強化科研資產的管控

通過校企合作來完成的所有項目當中，科研項目組的內部成員可以自行購買工作中所要用到的一些相關儀器與設備等，因為他們知道自身切實的需求是什么，此種操作也比較合情合理。對于項目經費的獲取有多種方式，最常見的就是一些大型企業，另外還有其他社會組織單位委托，多方來源的經費應該納入到高等院校的財務部門做統一的規劃管理，同時，高等院校需要對相關儀器與設備的采買流程做一定的簡化。雖然簡化了采購的操作流程，但是對于財務管理工作不能有一絲的松懈和怠慢，在設備資產的采買結束以后，相關負責人應該在第一時間內做好固定資產的詳細登記以及入庫，除此之外，還需銘記在心的就是關于設置臺賬計提折舊等多方面工作，對其實行固定時間點或者隨機考核檢查與盤點，如此以來，才能真正核實到準確的使用情況。

（四）促進對科研項目經費相關規章制度的完善，增強監控體系建設力度

高等院校務必考慮結合自身項目和合作企業兩者之間所存有的特征，盡快設置或者繼續完善一套能夠符合當前自身快速發展需求的科研項目費用規章制度。第一，需要構建科研績效相關評價體系，而且還應設立獎勵懲罰制度;第二，優化財務管理部門內部的組織機構、合理分配員工的工作以及明確各個崗位職責，努力打造良好的科研環境氛圍;第三，明文規定合同簽訂的要求與細節;第四，在一定程度上進一步優化評估監控體系制度，務必進行仔細審計與嚴格監察，不僅需要積極貫徹落實“放管服”的方針策略，而且在同一時刻應該盡可能加強對信用評價體系的建設力度。

六、結語

現如今，為數眾多的企業都會比較傾向于和高等院校一起完成科研項目，通過好好地借助高等院校自身潛在的巨大科研實力，從而讓書本上呈現的知識最大化轉變為實際生產力，然而高等院校較為關注的是最終的科研成果及開拓創新，由此可知，通過校企雙方合作來達到互利共贏已經成為一種社會發展趨勢。近幾年來，科研項目不僅獲得了國家的大力支持，比如頻頻出臺相關政策，而且財政力度也在源源不斷的增強，在此種趨勢之下，委托方自然而然加大資金的投入力度，在此同時，科研項目經費管理的難度與復雜程度也隨之增加，本文較為詳細地給出了一套相對科學合理的管理辦法。

（作者單位：1.合肥學院 2.安徽藝術學院）