中等職業院校財務管理機制的研究

任夢萬

財務管理工作由于受到新會計準則的發布實行，在中等職業院校財務管理機制上需要得到進一步改善，為了充分發揮中職院校財務管理工作的效果，需要對財務管理機制進行全面優化升級。雖然目前中職院校財務管理機制在建設上比較規范合理，但是從整個現狀來看，在實際工作過程中依然存在監督不到位、指導不夠有針對性以及服務滯后等有待改進的地方，因而財務管理工作的整體水平無法得到預期結果。因此為了破除這一困境，在進行財務管理工作時，中職院校需要探索新的工作方法，推動財務管理機制建設自我完善、自我優化，從財務管理機制更具科學性、規范性、系統性和效率出發，拉動財務管理工作邁向新的臺階。

一、中等職業院校財務管理機制建設的重要性

財務管理機制具有聯系和發揮組成單位財務管理系統各要素之間運動規律的作用，輔助財務活動正常運轉，促進財務目標的高質量實現。

在新時代的發展背景下，各項事業不斷向縱深處發展，教育事業也迎來了新的發展機遇，國家在越來越重視技術性人才的同時，使得培養此類人才的中等職業院校的發展前景愈加開闊，如此一來，財務管理工作自身需要具備更嚴格的條件，為了充分調動中職院校財務管理工作的積極主動性，需要全力構建財務管理機制建設。若將此項工作得到貫徹落實，財務管理體系將會更加具有科學化和規范化，目前有部分中職院校一方面搭建了財務管理組織機構，另一方面引入相關財務管理人員運作執行，有力促進了中職院校各部門工作與財務管理工作的有機統一，由此財務管理工作有了更具針對性的服務意識;財務管理職能的進一步擴大，是中職院校進行財務管理機制改革的又一有益之處，能夠使財務管理工作在高校中的整體作用得到有效彰顯，部分院校在進行此項工作時，工作方法有了新的突破，逐漸轉向“服務”，在一定程度上鞏固了財務管理工作的決策支撐效用，促進財務決策向科學化、法治化以及有效性發展。

對財務管理機制的改進和加強，還有利于實現系統完備的財務管理工作，將其運用于內部控制工作之中，加大財務會計轉型力度，最終有利于廉政建設在中職院校落地生根。

二、中職院校財務管理過程中存在的主要問題

（一）內部控制不夠健全完善

依目前情況來看，中職院校在進行財務管理工作中普遍出現相關內控制度無法進行輔助作用的現象，財務違法違紀情況頻頻發生，而中職院校在財務內部控制管理上存在監管不力、執行不當的問題是造成上述現象的罪魁禍首，主要存在沒有高度關注和重視資金內控環節，高度重視財政資金，輕視或忽視預算外的資金。此外，有的中職院校一方面沒有建立和完善對款項之間來往審批手續的核查，以及相關控制措施解決問題的指向性不明顯，另一方面財務人員內控管理和控制的執行力度有待加強。

（二）預算方面存在某種不足

根據目前中職院校的預算管理實際工作來看，仍然存在不少需要改進和完善的方面，比如，預算全過程未能做到信息發布公開透明，這樣一來將會嚴重影響到中職院校的持續穩定發展。與此同時，在預算過程中實行財務部門與其他部門相分離的工作模式，因此無法對學校的整體財務狀況有一個全面客觀的了解。此外，編制方法單一化，沒有根據具體情況進行具體制定相適應的編制方法，一般情況下，預算工作執行形式大于其內容呈現。究其本質來說，中職院校沒有嚴格約束和規范財務預算管理，是以上出現一系列問題的根源，并且在具體實際工作中財務管理模式陳舊單一，預算管理獎勵機制浮于表面。

（三）固定資產管理存在某種問題

作為中職院校一項必不可少的重要資源，固定資產的科學管理，有助于推動中職院校的長遠穩定發展。但是，就目前現狀而言，固定資產的管理在中職院校的整體工作進度較為緩慢，在管理方法和手段上需要進一步強化。此外，還存在產權歸屬責任不明等問題，缺乏成熟系統完備的固定資產管理制度，使得預算和審批制度的科學性和有效性得不到充分保障，還有不夠靈活完善的資產購置方式和程序方式，正是以上因素，嚴重阻礙了中職院校財務管理工作效率的提升。

（四）財務分析存在很大的缺陷

財務分析在財務管理工作中具有舉足輕重的地位，可以推動財務管理效率實現質的飛躍。因此對于中職院校來說，財務分析工作要從學校整體工作情況進行科學合理的分析，做到這一點，能夠有力推動學校財務工作以及其他各項經濟活動的平穩運行。因此，需要科學合理進行財務分析，有利于院校的持續長遠發展。但就目前實際情況來看，此項工作并沒有在中職院校得到貫徹落實，因此在資金控制工作上不能持續進行，進而管理效益得不到充分發揮，由于院校在財務分析措施和手段上具有一定滯后性，因而在為院校謀劃長期穩定發展的征途中不能起到幫助作用。

（五）監督管理機制不夠健全完善

在財務管理過程中財務管理監督機制的不健全不完善，是目前高職院校常見的突出問題。這是由于大部分中職院校是由國家撥付資金，以及小部分社會支持來維持學校運轉的，這就導致國家并不能對學校進行全面直接管理的職權，因而造成財務監督管理機制在中職院校建設不完備，國家監督機制不能在其中發揮主要作用。此外，在使用資金這一環節，中職院校呈現出使用權與責任權相分離的狀態，只注重使用權而忽視應承擔的責任權，最終造成的后果是中職院校財務監督和管理存在不協調、不對等的問題。

三、中等職業院校財務管理機制建設的優化對策

（一）突出財務管理機制科學性

中職院校在開展財務管理工作的過程中，要以推進財務管理機制科學化為建設目標，創新與改革財務管理，一方面組織建立相關機構，另一方面搭配相對應的財務管理工作人員，這一切都是為了優化和完善財務管理制度而服務。基于此，要求院校財務部門對新會計準則的實施下一番苦工夫，把財務管理流程的規范性放在首要位置，同時以全面性、全員性以及全程性為建設原則進行統籌規劃。

一方面要注重科學培養財務管理機制，另一方面也要按時進行相關財務人員專業技能的再培訓，在對新會計準則進行宣傳落實工作中，將職業道德融入財務管理人員的培訓教育中，使其專業技能、職業操守、擔當意識以及服務本領得到進一步提升。

（二）強化財務管理機制系統性

為了實現財務管理工作向規范化、有序化發展目標，要求中職院校從整體出發，系統規劃財務管理機制建設。落實到具體工作中，就是要以實現財務管理體系“價值鏈”為導向，加大對財務管理的綜合性投入，并以指導、監督、服務檢查以及落實環節為投入重點，同時重視財務集中管理的突出優勢，促使財務集中管理工作涵蓋整個工作的各個環節。創新互聯網與財務管理相結合的工作模式，這樣不僅能夠使財務管理成本得到減少，也能夠開拓開放包容的財務管理平臺，從而有助于控制功能的顯著提升。

加強財務管理系統化建設，需要對其進行改進和完善，一方面要保持傳統財務管理方法，另一方面可在此工作中應用PDCA循環，這樣做的好處是，對計劃、執行、檢查以及處理環節進行進一步的鞏固，能夠在進行分析財務管理質量工作時運用多種方法，在此基礎上開展中職院校財務管理的經驗交流，使得財務管理制度得到質的提升。

（三）推動財務管理機制融合性

財務管理機制的融合性發展也是中職院校在開展財務管理工作需要考慮到的內容之一，盡力開拓財務管理的工作范圍、促進財務管理模式的轉化。落實到具體工作中，就是要在教育、管理以及教學等環節將財務管理工作貫穿始終，出于這一目的，要求相關財務工作人員具體較強的服務意識，由“管理型”轉向“服務型”，例如，在“學生校園卡”中應用財務管理相關知識，這樣一來，不僅與商業銀行、支付平臺加強了合作，也充分發揮了“學生校園卡”的功能，能夠滿足中職學生多樣化的使用需求。

將財務管理與廉政建設結合在一起，是提高財務管理機制融合性的一個有力舉措，對于內部審核工作的具體落實，建設工程內部審計運行機制的健全和完善起著指向意義，將工程項目的各個環節、各個要素都涵蓋于內部審計工作之中，并有針對性的進行審計方案的計劃與實施。將“全面管理”機制推行到建設任務中，在中職院校發展改革的整個過程中運用財務管理相關內容，加強財務管理工作的有效性和針對性，例如通過組織建設財務監督管理委員會進行相關監督工作，有利避免財務風險的負面影響。

（四）進一步有效加強各項財務預算管理

從目前發展情況來看，若要獲取更多的財務管理效益，需要中職院校不斷在經濟體制改革方面做出更多有益轉變。其財務管理工作需要由下至上，從最底層做起，在整個過程中遵循科學性和法律性原則。首先，大范圍的宣傳推廣財務管理的相關知識。其次，在掌握實際情況的基礎上，努力朝向統一標準的財務管理工作邁進，對進一步強化對人員再次進行預算分析的培訓教育，使其始終保持理性科學的頭腦，在一定程度上保證各項管理工作有序推進。

（五）進一步充分加強資產管理能力

資產的管理能力得到進一步提升，這不僅是中職院校教學與科研工作正常運行的必要因素。同時也是院校各項工作順利進行的前提條件。根據目前在實踐上的應用來看，需要設置相關資產管理機構，或者交由其他中介結構進行管理，以此全面監管學校的資產使用情況，將資產管理意識通過教育培訓灌輸給全體人員，對資產的使用方向有更明確的認知，使實物的定期清點和盤查得到充分保障，相關資產的配置工作平穩有序進行。

四、結語

總而言之，我國社會經濟隨著改革開放戰略的穩步實施，取得了舉世矚目的傲人成績，對教育事業給予大力度資金投入和人才培養，使得中職院校管理工作擁有更加美好的發展前景，對管理工作的各個環節進行不同程度的完善和優化，尤其體現在財務管理制度的持續深化改革。立足于新時代的發展背景下，只有不斷推動財務管理自我完善、自我革新，才能在時代發展的歷史洪流中站穩根基，勇攀高峰。

（作者單位：鄒平市教育和體育局）