淺析行政事業單位會計風險防范及其控制

董志軍

隨著國民經濟的發展，我國的行政事業單位，尤其是財務部門，在現代化進程當中出現了許多棘手的問題。眾所周知財務部門是行政事業單位的重要組成部分，其發展結果直接影響著行政事業單位的發展前途。而在市場經濟的作用下，財務管理工作產生了諸多新的難題，解決問題便顯得更加迫切，因此只有不斷地加強對市場的監管、調整經濟的結構、在制度上實施改革創新、行政事業單位才可能有效地避免經濟風險，社會才會進步。

一、引言

在時代不斷發展的浪潮下，尤其是大數據時代，行政工作產生了許多迫在眉睫的問題。以財務工作為代表，我們熟知財務工作是經濟發展的重要基礎，但其在發展過程中出現了不可預料的風險。而在這種潛在的危機作用下，行政事業單位若想擺脫危機獲得更加廣闊的發展，就必須全面協調各方面的影響因素，切實做好抗壓準備。例如對制度的改進、對風險的防范舉措、對內部工作的監管，只有這樣才有可能擺脫財務危機，營造好的經濟環境。同時國家也要頒布相應的法律對會計行業進行監管，給予財務工作充分的肯定和制度支持、加大經濟的投入、注入新的發展活力，促使國民經濟穩步增長。

二、我國行政事業單位中會計行業風險的具體表現

（一）財務工作者缺乏未雨綢繆的意識

會計行業屬于國家單位，作為行政事業單位的基層單位，主要負責資金輸入和輸出的統計工作。兢兢業業應是工作者的本分，但在事實上，某些財政工作者按部就班，做事沒有準備也不及時、認為無論工作上出現了什么漏洞，都有國家擔著。這種推卸責任的態度不僅工作沒有積極性，勞動效率還十分低下、缺乏危機防范意識和準備，辦公效果也不見成效。如何克服這種惰性呢？我認為每個人都是集體的一份子，能各司其職是基本，能以集體利益為重是要求，要是能具有防范風險的意識也算是錦上添花。工作者應時刻保持防范風險的意識、謹慎做事、加強防范風險的準備，減少風險的發生。還有一些財務領導者做決策時個人主觀能動性過強，考慮不全面又不和大家商量，這樣專斷性的決定導致財務管理失去了平衡。還有一種情況就是未采取合理的規避方法，風險自然也劇增了。

（二）財務管理者缺乏行之有效的領導方式

俗話說的好：“桃李不言，下自成蹊”。但很多財務管理者無法在工作中以身作則，養成反思和總結的習慣。很多管理者認為只要自己下發好工作任務，事情都交給下面的人去做，便想著一勞永逸，這種工作態度是極其不正確的。這份工作屬于國家的基層事業單位不同于其他組織部門，所以財務工作稍沒做好，便會導致國家財政赤字或者財政盈余，都不利于社會穩定和諧發展。雖然很多財務部門在財務方面開始改革，但收效甚微。又有財務分配不合理，資金鏈出現的種種問題，這是為什么呢？現實中大部分的財務工作者的業務實操能力都有待提高，還需要管理者在管理方式上進行改革創新、學習新型財務管理方法、認真下發任務、請基層工作者為決策提意見、利用反饋及時改進領導方式，提升下發任務的效度和信度的提升。

（三）資金分配匱乏科學性和規范性

我國在分配制度上是一個以按勞分配為主，多種分配方式并存的國家。談到資金的使用，很多財務管理者對資金的使用和去向一知半解。從資金的調動和使用上看，一些上級和下級存在利益上的沖突，就連旗鼓相當的部門之間也存在這種現象，處理這種內部矛盾確實是一件難事。大多數的人對資金流動都比較重視，而對于財務管理卻沒有太多的關注，甚至兩耳不聞。他們基本只關注自己的利益有沒有達到，而忽視了財政分配的規范性和科學性。例如當今很多明星的收入比科學家、醫務工作者、政治工作者、教師的收入還要高，某些一輩子為國家勤勤懇懇工作的人的收入也比不上明星開一次演唱會的收入。試問明星又為國家做出多大的貢獻？這種盲目追星的現象值得我們深思，當然在資金的分配上也應嘗試調整和改革，加強資金分配的科學性和規范性。

三、整體剖析時代背景下經濟風險愈演愈烈產生的原因

（一）行政工作中薄弱的整體防范意識

從當今發展來看，行政事業單位的工作人員整體的風險防范意識較薄弱。大都盲目的接受工作任務，無法及時的預測風險，因而導致風險愈演愈烈。具體表現如一些領導班子，通常是以老干部的姿態發布工作任務、無法形成自己的見解、喜歡在上級領導面前做樣子、重視形式主義，往往不能真正的解決問題。在部分工作者眼里財務工作就是財務工作者自己的事情，和自己毫無關系，總是表現出事不關己高高掛起的態度，導致工作效率無法整體兼顧。事實上整體利益和個人利益是息息相關的，缺乏風險防范意識實際上也降低了自我效能感的實現，因此加強內部的團結是十分重要的。

（二）財務工作者避免風險的能力整體偏低

俗語說做事要“未雨綢繆”，指的就是無論做什么事都應該提前做好準備，畢竟機會是留給有準備的人。如今，許多的財務工作中缺乏反思和總結的習慣，沒有資金風險的防范意識。很多工作人員在面臨風險時無法做出正確的選擇，總是拿不出主意，只是互相推卸責任，致使風險無法正確化解，總之避免風險的能力比較低。在防范風險的道路上，做好迎接暴風雨的準備是十分必要的。一般解決問題的步驟包括以下幾點，分別是發現問題、理解問題、提出假設、檢驗假設，工作者應在實踐中提高避免風險的能力，逐漸成長。俗話說金無足赤人無完人，每個工作者要在磨難中成長與蛻變，相信財務工作者在歷煉人的環境下，能夠挑戰自我，迎來陽光明媚，春暖花開的季節。

（三）未能完善好財務工作的風險監督機制

在我國的行政事業單位當中有很多監督機構，主要包括內部監督機制和外部監督機制。內部監督機制主要受上級領導的影響，外部的監督機構主要是指財政以及審計部門和監督委員會。總體上來說，如果沒有一個科學而充分的監督機制和預估機制，財務工作或多或少都會產生不可避免的風險。現如今，大多部門在監督上以一種形式主義做工作，而且這種形式主義還特別泛濫，也沒有完整的實施過程的監督和法律的保障，更沒有財力的支持，因此這種形式主義的是監督一般是起不了作用的。如果面對突如其來的風險，那么沒有一個完整的監督機制是可行的嗎？我認為完善風險監督機制是有必要的，只有完善監督的力度才能有效預防和規避風險。

四、為適應國民經濟發展而做出的正當防范和應對措施

（一）行政事業單位中財務工作者要夯實核對基礎

提升個人能力，夯實工作基礎。行政事業單位的規劃策略中，離不開財務工作者，工作的不合理是導致風險突出的重要因素，為了保障工作正常運行，需要做好以下幾點。首先，要夯實行政事業單位中會計部門的核對基礎，個人要養成認真負責的態度，國家應該制定相關的法律來約束工作者和工作對象，必要時還要增加監督部門，促進財務工作實施。其次，要設置合理的崗位和上崗要求，使不同的崗位之間發生相互作用，相互監督、相互影響、使財務工作者發揮個人最大的優勢，完善工作效度和信度。最后，還應當增強財務工作者的綜合能力，加強正確理念的形成，幫助同事共同學習，了解財政的相關法律知識，懂得如何運用理論知識，輔助實踐能力的運用。

（二）財務運營工作在制度上要進行改革創新

進行改革創新，發揮制度優勢。我們都知道經濟基礎決定上層建筑，上層建筑影響經濟基礎。因此，制定正確的財務制度是十分必要的。為了滿足時代發展的要求，正確貫徹習總書記在座談會上的發言，加強制度建設是勢在必行。雖然制度的力量是有限的，但人的智慧才能是無限的，因此不僅要發揮制度的力量，還要發揮人的主觀能動性，使工作制度加速轉型與發展。由于經濟的轉型，時代的發展目標也因時而異，行政事業單位的用人要求也在不斷變化，工作者應當努力提高個人工作能力，加強工作能力的訓練，切實做好工作。結合目前的情況來看，會計行業需要以正確的經濟制度作為支架，才能保證財務工作正常運行。

（三）加強財務工作的內外部監督

加強內外部監督，形成合力促發展。在我國的行政事業單位中，財務部門經常出現各式各樣的財務問題，如果想要減少風險和問題，那么必須依靠內部和外部力量的監督，才能保障國家經濟的正常運行。如何做好內外部的監督呢，則需要加強監督力度和防范準備措施。一方面，可以通過加強內部監督力度來減少風險的發生率。在實施過程當中，可以考察內部成員的品性和積極性，選擇有擔當有能力的成員去監督其他成員，或者成立監督小組，從而有效的減少風險發生。另一方面，在資金使用前后應當進行記錄和備案，上崗人員必須有上崗資格證書，還要簽訂相應的責任書，避免因為監督無效而產生一系列的問題。

五、結語

眾所周知，行政事業單位屬于國家事業單位，其資金安全直接影響人民利益和國家利益。對此，在財務工作中管理者必須采取多種途徑來解決財務問題。那么可以采取哪些有效的措施來解決問題呢？首先要具備資金使用的風險防范意識，明白防范風險的重要性和必要性，做好風險防范準備，減少一些不必要的損失。例如，要夯實行政事業單位中財務工作的核對基礎，在財務工作中認真核算財務賬單、加強各部門之間相互幫助、相互監督、形成一個完善的監督機制，打造一個安全的資金環境。領導人不僅要在財務工作制度方面進行改革創新、還要帶動工作者提高工作效率、增強風險防范的整體意識、完善制度體系。這樣才有可能降低風險和誤差，才能增強資金運轉的科學性和穩定性，促進行政事業和諧發展。

（作者單位：江西龍虎山財政局）