事業單位國有資產管理存在問題與對策探討

白娟

全面深化改革已經成為當前社會最為重要的政治政策，在眾多機構改革不斷興起的過程之中，事業單位改革也必將會遵循時代發展的潮流，實現深層次的發展與進步。我國預計將在2020年的年底完成事業單位的全部改革，幫助事業單位職能進行轉變，將原有的事業單位中心轉變為以為人民服務為主。加強對國有資產的管理，能夠有效的提高事業單位的運轉。效率和質量，對此，國家應當重視新型的管理方式和管理技巧，確保我國的固定資產可以為事業單位的變革提供資金力量，雖然目前我國的事業單位資產管理中還存在著許多不足，但是伴隨著時間的延長，國家必定會加強更新，實現事業單位的優質作用。基于此，以下對事業單位國有資產管理存在問題與對策進行了探討，以供參考。

一、引言

事業單位國有資產是提供公共服務、促進經濟和社會可持續發展的物質保證，隨著我國社會經濟的高速發展，國有資產發揮著越來越重要的作用，加強國有資產管理，有利于提高國有資產利用效率，維護國有資產的安全完整。

二、加強事業單位國有資產管理的必要性

（一）節省財政資金，有效防止資產閑置與流失

事業單位的國有資產管理對社會具有極大的貢獻，我國的經濟體制是以公有制為主體，多種所有制共同發展，所以事業單位的國有資產在經濟進步中貢獻了巨大力量，事業單位對國有資產進行有效的控制，能夠提高財政資金的使用效果，同時也能幫助國家節約資金流出，實現資金的高度配置。事業單位的各項業務工作都離不開資金的支持，為了進一步減少成本支出，避免重復購買事業單位可以有效的對資金進行盤點，一些單位對內部的資產要有詳細的記錄，如果國家的一些部門需要運用到資金，那么一定要提出申請，除此之外，為了加強管理效果，國有資產在進行調配，出售和對外租賃時一定要注重資產安全。

（二）有利于提升財政資金使用效率

事業單位的大部分資金是國家的財政撥款，換句話來說，如果事業單位不能更好的進行資金利用，就會讓國家的一些財政政策失去效果，為了進一步提高資金使用效率，有關部門可以將國有資產的規范化管理提上日程，制定完善的財政資金使用政策。

（三）保障國有資產的安全與完整

為了進一步提高我國國有資產的安全性，國家可以采取一系列資產保護措施和資產升值政策，加強國有資產管理，可以有效的提高資金利用效果。有關負責人員可以在資產購置，使用和處置的過程之中以國家的標準為操作目標，及時了解國家相應的政策信息，同時深入市場研究市場上的資金變動狀況，將國有資產放置在一些比較穩定的場所。事業單位開展各項工作業務需要一定的辦公設備進行支持，因此，維護這些辦公設備對資產保護也具有一定的效果。

三、事業單位資產管理現狀和存在的問題

（一）資產管理意識淡薄，制度不健全

最近幾年，國家對國有資產的重視程度越來越高，特別是伴隨著我國經濟社會體制的不斷變革，國家已經出臺了許多的政策文件，但是目前仍然有一些事業單位對國家的政策嗤之以鼻，在具體的工作落實中，忽視了國有資產的詳細控制，導致事業單位內部采購的物品質量與價格實不相符，這些事業單位通常重視資金輕視物質，在日常的工作之中。多采購一些物品，但是對這些物品的管理去沒有按照嚴格的規范執行，以上現象都會嚴重導致國有資產的管理出現問題。事業單位內部人員對資產的管理意識相對淡薄，許多員工都對管理沒有采取正確的態度，甚至嚴重情況下，資產管理與預算之間存在著較大的差距，員工的各項工作與實際操作也出現了很大的斷層，事業的資產管理制度存在諸多的缺陷，國有資產進一步收到損害。

（二）監管不嚴格，存在缺位現象

由于當前國有資產對社會的貢獻越來越重要，因此加強國有資產的監管已經成為當前事業單位的重要工作任務。由于事業單位內部的監管存在一定的缺陷和不足，因此一些國有資產的監管出現了嚴重的問題，為了糾正這些錯誤，一些事業單位雖然已經對內部的管理機制和管理對策做了系統的更改與調整，但是事業單位內部還缺乏相應的內審機構，使得國有資產的使用管理并沒有達到完善程度，事業單位缺乏足夠的監管力度，會使得國有資產在整體的使用處置過程中更加隨意。比例來說，當國家需要對固定資產進行調撥時，大多數事業單位都是無償提供的，但是通過資產購置相應的實物后，一些單位卻忽視了對物品的保管，他們在使用資產的過程之中不計成本，甚至一些單位都沒有將使用的資金進行有效的核算，最終導致了國有資產的使用賬實不符。

（三）固定資產配置不合理

固定資產的配置不合理，也是目前我國事業單位國有資產管理的實際現狀，在固定資產預算配置的過程之中，一些單位并沒有根據市場的實際情況與自身的實際需求進行調控，特別是工作人員在不了解資產配置的規格、型號和性能的情況下就決定資產購置，一時的頭腦發熱會為事業單位資產管理添置許多的隱患，寫單位的相應員工，如果盲目的提交資產使用規劃，隨意的對資金進行申報，刻意與其他單位進行攀比，追求高質量，高品格的固定資產配置，導致整體的資金使用不合理。

四、加強事業單位國有資產管理的對策

（一）促進提升固定資產管理人員的專業性與積極性

事業單位為了進一步提高國有資產管理的管理質量，可以在部門內部重視資產管理培訓，加強對事業單位內部人員的培訓與教導，從而讓固定資產管理的工作人員更加專業化的處理資產問題。事業單位可以采取業務培訓的方法幫助員工提高工作能力，員工在培訓過程中要逐步認識固定資產管理的法律法規與規章制度，明確資產管理的相應工作要點，重視資產管理的細節與任務，嚴格按照國家的標準去執行固定資產管理。有效的固定資產管理能夠提高我國事業單位的工作面貌，固定資產管理領域的財務管理水平與管理效能直接影響到事業單位的具體工作任務，政府如果想要強化服務意識，加強單位內部的資產控制，就必須做好人員管理。簡單來說，目前我國的事業單位內部存在許許多多的資產管理問題，政府單位如果想要改善這一現象就必須派遣有效的人員去督促和監督，負責人員要確保固定資產管理模式的先進性和科學性，在工作中嚴格落實自身的工作任務與工作態度，積極的響應一些這場管理手段和管理政策，同時借助信息化技術和高科技設備對固定資產實行動態化監控，相應負責人員還要保證固定資產管理信息的充分共享，及時的對固定資產內部的資金變更進行如實記錄，分析固定資產配置效能與配置效率，對固定資產的使用進行全方位，多領域的評價。

（二）加強管理意識，建立健全國有資產管理制度

國家如果想要做好國有資產管理，就必須從根本上提高固定資產管理意識，從而讓事業單位內部整體人員都對國有資產管理高度重視。事業單位可以加強對國有資產管理的宣傳，讓每一位員工和管理者都意識到國有資產的主要地位，對于內部的一些實際問題，事業單位要派遣專業人員進行講解，為員工普及國有資產管理方式與技巧。由于我國的事業單位數量較多，不同地區的事業單位內部的一些政策原則也各不相同，因此其國有資產管理制度也要跟隨內部系統的變化而進行適應，不同單位要根據自身資產的購置狀況，驗收狀況，使用狀況等細節方面加強管理，單位內部要明確嚴格的固定資產管理規章，舉例來說，如果在固定資產購置的時候，負責人員要先對資產購置進行可行性分析，如果確保資產購置符合市場需求和單位需要，那么就可以進行申報，對于資產的使用，相應政府單位要健全轉移交付原則，員工與員工對接時要嚴格的審查資產狀況，避免在后續的調查盤點過程中出現職責混亂的現象。

（三）改善固定資產核算方式，大力發展電子信息化管理

伴隨著我國科學技術的進步，人們已經越來越重視信息技術在事業單位的有效拓展。固定資產管理可以借助先進的計算機技術進行有效的核算，從而加強我國固定資產的信息化管理，讓固定資產的使用，處置和購置更加科學規范。目前會計上的權責發生制在事業單位的國有資產核算中已經發揮了重要的作用，事業單位可以逐步的更新辦公系統，將財務內部的一系列軟件進行有效的運轉，從而科學精準的定位固定資產的處理。

（四）構建資產管理部門，加強資產清查工作

事業單位要嚴格的搭建資產管理部門，為整體的國有資產管理建設高質量人才團隊。目前我國的國有資產審查制度還相對落后，事業單位在進行資產清查的過程之中必須嚴格的劃分職能，各部門之間要互相監督，明確內部資產的全面清查制度，掌握具體的資金使用狀況，加強資產管理效果。

五、結語

隨著經濟的發展和市場經濟的持續深入，我國事業單位的國有資產的規模越來越大，也出現了很多問題，比如事業單位的管理人員對國有資產管理不夠重視、事業單位國有資產的管理缺乏必要的監督機制、事業單位資產管理各部門權責不明晰。因而，需要科學合理的管理和監督，并有效的使用國有資產。基于此，要不斷提高事業單位對國有資產管理的重視程度、健全和完善事業單位國有資產管理和監督的體制、不斷提升事業單位國有資產的使用效率。

（作者單位：山東省地礦工程勘察院）