生態(tài)環(huán)境保護促進綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

董煜

當前，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期。如何突破經(jīng)濟增長的資源和環(huán)境瓶頸，保持國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大問題。所以，政府部門作為管理部門和行政主體，一定要采取必要措施保護生態(tài)環(huán)境，這樣才能促進綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、目前我國企業(yè)的生態(tài)環(huán)境分析

人類在進入工業(yè)時代后，開始加劇對自然的征服，從工業(yè)時代以來，人類一直遵循人定勝天以及征服自然的原則，過分注重人類自身的利益。人類在征服自然的過程中，自然也以其獨有的方式對人類進行報復。雖然經(jīng)濟的飛速發(fā)展為人類提供了便利，也在一定程度上改變了公眾的生活方式和生活品質。但是在經(jīng)濟得以飛速發(fā)展的過程中，也對人居環(huán)境以及人類賴以生存的家園產(chǎn)生了嚴重地威脅和影響，其產(chǎn)生的負面影響已經(jīng)大大超過了生態(tài)環(huán)境的極限承載能力。

就我國的很多工業(yè)類企業(yè)來說，這類企業(yè)由于發(fā)展時間較長，很多企業(yè)仍然使用陳舊的設備以及落后的生產(chǎn)方式進行生產(chǎn)，雖然這樣也可以為企業(yè)和社會帶來經(jīng)濟效益，但是這種經(jīng)濟效益是非常短暫的，不僅會產(chǎn)生嚴重的資源浪費和環(huán)境污染，同時也可能反過來限制經(jīng)濟發(fā)展。

二、生態(tài)保護下的綠色經(jīng)濟發(fā)展之路

企業(yè)想要得以迅速發(fā)展，就一定要使用一些新型技術和工藝來有效減少資源浪費以及提高產(chǎn)業(yè)附加值。在新型工藝的推動下，一方面可以提高企業(yè)的科技含量以及檔次，另一方面還可以促進產(chǎn)品升級換代，進而有效降低對生態(tài)環(huán)境地污染。此外，政府部門也要出臺相應的政策，來有效推動新技術和新材料的研發(fā)，并利用新材料來有效替代不可再生的稀缺資源。同時，政府部門也可以通過科技創(chuàng)新來對可再生能源進行有效利用。政府部門通過開發(fā)利用如風能、太陽能以及海洋能等能源來替代不可再生能源。我國擁有儲量豐富的可再生能源，同時在利用可再生能源的同時也不會產(chǎn)生額外的污染物。我國雖然是資源大國，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，僅僅依靠煤炭和石油等不可再生能源是遠遠不夠的。因此，為了促進經(jīng)濟發(fā)展，一定要從多渠道對資源進行開發(fā)和利用。首先政府部門可以采取一些必要措施來有效提高能源的利用率，在提高能源利用率和同時，也要著力開發(fā)各類風能、太陽能等可再生資源。此外，結合我國目前的能源結構可知，我國仍然以消耗煤炭以及石油等不可再生資源來進行工業(yè)發(fā)展，鑒于此，為了促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我國有必要對現(xiàn)有的資源消耗結構進行優(yōu)化和改善。總的來說，我國現(xiàn)有的可再生能源存在以下兩大特色：第一，我國擁有非常完備的可再生能源儲量，為我國后期的可再生能源開發(fā)和利用創(chuàng)造了良好的條件。以太陽能為例，我國幅員遼闊，多數(shù)地區(qū)位于中低緯度區(qū)域，太陽輻射強。同時，我國地勢整體呈現(xiàn)東高西低的走向，夏季季風較多，為我國提供了非常豐富的風能資源。據(jù)不完全統(tǒng)計可知，目前我國可用的風能總量約為16億千瓦，其中可開發(fā)的風能資源就達到了三分之二。內(nèi)蒙古高原、甘肅等地區(qū)的風能資源儲備都超過了1000萬千瓦，由此可見，我國擁有良好的風能發(fā)電能力。此外，由于我國青藏高原地區(qū)地勢起伏較大、落差較大，鑒于此，可以有效利用我國青藏高原地區(qū)的地勢能開發(fā)電能資源。同時，在我國的西南海島區(qū)域，廣闊的海岸線還提供了非常豐富的潮汐能源。

三、做好宣傳教育工作，堅持樹立可持續(xù)科學發(fā)展觀

公眾不僅是生態(tài)環(huán)境的享受者，同時也是生態(tài)環(huán)境保護的重要主體之一。政府部門為了有效平衡經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境之間的關系，還可以通過宣傳教育工作來有效提供社會各界人士自己公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識以及資源保護意識。政府部門可以將生態(tài)環(huán)境保護的重要意義以及相關的知識有效結合起來對公眾進行宣傳。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的有效協(xié)調不僅可以促進我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，同時還對我國建設小康社會具有十分顯著的意義和作用。比如政府部門可以利用一些典型的由人類破壞誘發(fā)的災害事故對公眾進行警示教育工作，從而讓公眾深刻意識到個體行為可能產(chǎn)生的嚴重后果。同時，各類文博機構以及文化機構還可以在世界環(huán)境保護日以及防災減災日這幾天開展形式多樣的科普宣傳和展覽工作。借助一些現(xiàn)代化展覽技術向社會公眾普及生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，并引導公眾樹立正確的生態(tài)環(huán)境保護觀念。如可以讓公眾掃描二維碼，利用手機等移動設備瀏覽一些環(huán)保知識等等，進而潛移默化地提高公眾的環(huán)境生態(tài)保護意識。

同時，政府部門還要引導公眾及時轉變自身的消費觀念。有學者指出，公眾的消費模式會在一定程度上影響國家的發(fā)展模式以及該國未來的發(fā)展進程。鑒于此，為了進一步促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我國政府有必要建立更為適合我國實際國情的消費模式，有效遏制超前消費揮霍性消費以及畸形消費等。同時，政府也可以出臺一系列政策來鼓勵大眾進行綠色消費，如政府可以通過發(fā)放消費優(yōu)惠券的形式來引導公眾購買一些環(huán)保產(chǎn)品，同時，政府部門也要鼓勵公眾使用公共交通設施。如果條件充足，政府部門還要做好環(huán)保人員的培訓和教育工作，通過對環(huán)保人員的培訓更好地促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

四、結合區(qū)域實際情況，有針對性地采取各類生態(tài)平衡措施

由于每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況以及生態(tài)環(huán)境保護情況存在一定差異，鑒于此，政府一定要因地制宜，結合區(qū)域實際的情況有針對性地采取各類平衡舉措。例如政府部門可以設立經(jīng)濟激勵制度。結合前文可知，我國政府可以借鑒歐美國家設立生態(tài)稅，但是值得注意的是，在政府設立生態(tài)稅過程中，要按照環(huán)保產(chǎn)品對能源的貢獻率和對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻情況設置差別稅率，從而有效促進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡。同時，針對一些高新技術產(chǎn)業(yè)以及實施循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，政府部門可以視情況適當?shù)慕档推髽I(yè)繳納生態(tài)稅的稅率，并在各項政策上對這類企業(yè)予以傾斜。同時，政府部門還要建立污染治理市場調節(jié)機制。污染市場調節(jié)機制主要針對排污交易權而言。目前我國的排污交易市場體系存在活躍度低下、排污交易制度不完善等情況。為了有效刺激我國排污交易市場發(fā)展，可以利用污染治理市場調節(jié)機制對現(xiàn)有的排污交易市場進行調節(jié)。在該機制下，不僅可以大幅降低企業(yè)的排污治理成本，同時也可以有效緩解區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境惡化狀況。同時，政府部門也可以通過構建更為完善的稅收調控機制來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護以及經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡。眾所周知，稅收是政府采取的一項非常重要的經(jīng)濟調控手段，政府可以利用稅收政策來有效鼓勵或者限制某個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如政府部門為了保護區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，可以通過增加稅收來限制區(qū)域內(nèi)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時還可以對環(huán)境造成污染和破壞的企業(yè)征收較高的環(huán)境保護稅。同時，針對一些高新技術產(chǎn)業(yè)，政府不僅可以為其提供政策紅利同時也可以適當降低同類型企業(yè)的應繳納的稅費。通過這樣的行政調節(jié)手段，一方面可以有效帶動當?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)轉型升級，另一方面也可以簡介促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時，政府部門還可以設立專門的環(huán)保生態(tài)資金，并將該資金用于區(qū)域或者地方的生態(tài)環(huán)境保護之中。鑒于此，為了有效推動自然環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的平衡化發(fā)展，政府部門可以每年從生態(tài)稅收中拿出一部分資金專門用于生態(tài)環(huán)境治理和保護之中。如政府部門可以將該資金全額投入到從事生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品研發(fā)以及環(huán)境污染治理的機構和部門，由生態(tài)環(huán)境保護機構對該環(huán)保專項資金進行合理分配。同時，政府部門還要有效將制度手段和技術手段結合在一起，利用二者各自的優(yōu)勢來促進生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調。

經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護二者自古以來都是對立統(tǒng)一的辯證關系，在不停地時代背景下，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關系都不同，鑒于此，為了有效平衡二者之間的關系，遏制經(jīng)濟發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境帶來的損害，政府部門首先要正確認識經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的對立統(tǒng)一關系，并采用適當?shù)氖侄蝸韺?jīng)濟行為帶來的影響進行有效控制，從而限制經(jīng)濟對環(huán)境以及自然資源的過度使用以及浪費，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益的和諧統(tǒng)一。

（作者單位：陜西省委黨校（省行政學院））