為四川“十四五”開好局起好步提供堅強政治保障

王雁飛

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨中央決策部署與紀委監委職責科學地、歷史地、具體地結合起來，知責于心、擔責于身、履責于行，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為四川“十四五”開好局、起好步提供堅強政治保障，以優異成績慶祝建黨100周年。

聚焦“兩個維護”強化政治監督，確保黨中央重大決策部署落地落實

監督是紀委監委的基本職責、第一職責，本質上是政治監督。新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”。我們把習近平總書記重要指示批示作為黨內政治要件，將黨的十九大以來習近平總書記對四川工作重要批示細化為11個方面、42項重點任務，作為省委第六輪巡視重中之重，對西昌市“3·30”森林火災、違建別墅、農村亂占耕地建房等問題跟進監督，嚴肅監督執紀問責。緊跟黨中央號令和省委部署投入疫情防控工作，全省查處履職不力等違紀違法問題3095個、處分1059人。圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，出臺服務保障民營經濟健康發展的18條措施，開展清理拖欠民營企業中小企業賬款專項監督，直接惠及企業3000余家。開展保糧食安全專項查處行動，全省立案73件、處分55人。

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上明確要求，以強有力的政治監督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。我們正扎實開展黨史學習教育，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史貫通起來，同回顧總結紀檢監察工作光輝歷程和寶貴經驗結合起來，進一步增強做到“兩個維護”的自覺性和堅定性。要認真學習習近平總書記重要指示批示精神，對森林草原防滅火、長江流域重點水域“十年禁漁”、長江黃河上游生態屏障建設等工作落實情況跟進監督、精準監督、做實監督。緊扣常態化疫情防控、培育完整內需體系、推動成渝地區雙城經濟圈建設、長江黃河上游生態屏障建設等重點任務落實情況開展監督，對搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實等突出問題盯住不放、精準施治，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

堅定不移推進反腐敗斗爭，堅決清除影響高質量發展的安全隱患

腐敗問題本質上是政治問題，是對黨的性質和宗旨的徹底背棄。無論是政治安全還是經濟安全，腐敗都是最致命的威脅。我們堅持從政治上看反腐敗斗爭，深刻認識各類腐敗問題的政治本質和政治危害，始終堅持嚴的主基調不放松，2018年至2020年全省各級紀檢監察機關立案總數達到9.03萬件。更加突出“關鍵少數”，對反映省市“兩委”委員、“一把手”的問題線索重點督辦，2018年至2020年分別立案廳局級干部66人、78人、73人，立案縣處級干部984人、1020人、993人。更加聚焦關鍵領域，持續加大國有企業反腐力度，嚴肅糾治靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題，2020年查處省管企業領導班子成員11人、中層和二級公司負責人40人。在高壓震懾和政策感召下，2020年全省有502人主動投案、1786人主動交代問題。

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上深刻指出，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進。一方面要有效防范大規模投資時發生新的腐敗風險。歷史經驗表明，大發展大建設時期常常腐敗問題多發，資金資源密集領域往往腐敗問題易發，要聚焦“十四五”規劃實施中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，決不讓腐敗分子擾亂現代化建設步伐。另一方面要聚焦重點領域。深化金融領域反腐敗工作，保障防范化解重大金融風險。持續整治國有企業腐敗問題，落實省屬國有企業境外公司財務負責人選派管理制度，強化廉潔風險防控。堅決整治政法系統違紀違法問題，嚴懲濫用職權、徇私枉法行為，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。

毫不松懈糾治“四風”，以新風正氣開啟新的征程

與不正之風作斗爭，說到底是同落后文化作斗爭、同人性的弱點作斗爭，注定是一場艱苦的拉鋸戰、持久戰。我們把中央八項規定精神作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，持續優化正風肅紀集中督查制度機制，堅持在重要節點開展明察暗訪，對“四風”問題寸步不讓、露頭就打，2020年全省查處違反中央八項規定精神問題6899個、處分5579人。始終從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，查處貫徹黨中央決策部署只表態不落實，弄虛作假、欺上瞞下，不作為、亂作為等問題2955個、處分2162人。推動規范全省黨政機關各類社會評價工作，嚴肅糾治向基層攤派政保類商業保險銷售任務問題，切實為基層減負。

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。我們要深刻認識優良作風對于確保“十四五”時期目標任務落到實處的重要意義，以反復抓、抓反復的韌勁推動中央八項規定精神落實，堅持盯重要節點、盯薄弱環節、盯頂風違紀，扭住不放、寸步不讓。要優化監督方式，省市聯動常態化開展明察暗訪，重點對縣（市、區）、國有企業、基層站所、學校等分層分類開展正風肅紀督查，加大查處問責和通報曝光力度，充分釋放常抓不懈、越往后越嚴的震懾信號。要堅持標本兼治，開展落實中央八項規定精神制度建設“回頭看”，對反復出現、普遍發生的問題，著力從制度機制上找原因、尋根源，在持續深入整治中完善制度規范、堵塞制度漏洞。

持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在全面從嚴治黨中有更多獲得感

“江山就是人民，人民就是江山。”整治群眾身邊腐敗和作風問題考驗的是政治立場、根本宗旨，關鍵看態度、看行動。我們始終堅持凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待、凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正。2020年，開展深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動，組建作風保障工作專班進駐最后7個未摘帽貧困縣深度參戰，以作風攻堅保障脫貧攻堅。慎終如始深化“一卡通”專項治理，從“清卡”到變“多卡”為“一卡”，從“陽光發放”到“陽光審批”，一步一個腳印，從“小卡片”入手解決黨的惠民惠農政策落實“大問題”。2020年，全省紀檢監察機關收到的惠民惠農領域信訪反映舉報數量在2019年同比減少59.9%的基礎上，再同比減少31.6%。想群眾之所想、急群眾之所急，推動相關部門解決問題樓盤辦證難、農民工工資兌付難等一批群眾的“急難愁盼”問題。

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。我們要聚焦黨中央惠民富民、促進共同富裕政策措施的落實情況，加強監督檢查，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。要把專項治理作為經常性手段，深化發改、住建、衛健、人防領域突出問題系統治理，持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題，通過一項一項治理，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。要針對村（社區）換屆推行“一肩挑”和村（社區）組織任期“3改5”等重大變革，探索村級組織監督有效措施，在重點村（社區）試點集體“三資”提級監督，建立健全“三公開”機制，以強化基層監督推動加強和改進鄉村治理。

堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，有效激發黨員干部干事創業的內生動力

全面從嚴治黨的目的是更好促進事業發展，激勵干部增強干事創業的精氣神。我們在保持嚴的主基調不放松的基礎上，既用監督加壓，又用信任加力，不斷激勵干部擔當作為。健全精準問責、規范問責工作制度，建立完善問責提級審核把關、問責意見集體會商機制，把是否有利于激勵黨員干部履職盡責、是否有利于凝心聚力作為重要標準，對積極作為的黨員干部給予堅定支持。在疫情防控監督工作中，省、市兩級提級審核提出從重或加重問責意見47人、從輕或減輕問責意見128人、不予問責或免予問責意見139人。制定出臺《四川省紀檢監察機關查處誣告陷害行為實施辦法（試行）》，通報曝光4起典型案件，對失實檢舉控告公開澄清201次。

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要完善黨和國家監督體系，使監督融入“十四五”建設之中。全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。加強監督管理不是要捆住干部干事創業的手腳，而是督促其習慣在嚴實環境下更好工作。要堅持紀法情理貫通融合，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，既嚴格依規依紀依法，又把思想政治工作貫穿始終，既體現全面從嚴的力度，又秉持仁愛之心，彰顯組織關懷的溫度，做到嚴管而不管死，厚愛而不溺愛。要把實事求是作為做好新時代紀檢監察工作的生命線，一是一、二是二，歷史辯證客觀地看待干部、判斷事情，正確認識把握違紀違法問題，精準運用“四種形態”，堅決防止問責泛化、簡單化。要常態化做好跟蹤回訪、主動關愛工作，讓被問責和受處分干部感受到組織溫暖、從“有錯”向“有為”轉變。在換屆工作中，要嚴肅查處誣告陷害行為，積極穩妥及時做好澄清正名工作，旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、讓誣告陷害者付出代價。●

（責任編輯：王仁鋒）