能否參與WHA在島內引發爭論

本報特約記者 程東

世界衛生大會（WHA）即將在本月24日開幕。民進黨當局不斷鼓噪，美歐一些反華勢力也敲邊鼓，大陸則針鋒相對，表示臺灣參與國際組織必須按照一個中國原則來處理，并批評他國“公然干涉中國內政”，中方對此表達強烈不滿和堅決反對。

據臺灣《中國時報》9日報道，美國國務卿布林肯7日發表聲明，呼吁世界衛生組織（WHO）總干事譚德塞讓臺灣“立即獲邀以觀察員身份參與第74屆世界衛生大會”，并稱“沒有合理理由持續將臺灣排除在WHA之外，若這么做，對國際間為防控疫情和防范未來健康危機的集體努力極為不利”。臺“外交部”立即表示感謝，提到美方除布林肯親自為臺說話外，國會也多次以社群媒體串聯、聯名致函、通過法案及公開發言等方式支持臺灣參與本年度的WHA，“充分發揮協調各國挺身為臺灣發聲的領頭羊角色”。臺“行政院”發言人羅秉成稱，非常感謝美、法等國對臺灣的支持，“臺灣會持續提升國際形象及地位，深化與價值理念相近國家的伙伴關系”。

此前在3月25日，美國國會眾議院外交委員會通過法案，要求國務院幫助恢復臺灣WHA觀察員地位。4月30日，美國國務院發言人在推特上發文稱，“必須在WHA聽到臺灣的聲音”。在美國的煽動下，G7外長會議5月5日在會后公報首度納入重視臺海和平，稱支持臺灣“有意義地”參與WHO的論壇和WHA。6日，法國參議院也首度通過支持臺灣參加國際組織決議案，這些組織包括WHO、國際民航組織（ICAO）等。

這些舉動讓島內綠營和“臺獨”分子看到了“轉機”。中時電子報稱，WHA代表團報名截止日是歐洲時間5月10日下班前。9日，臺“衛生福利部部長”陳時中聲稱，“對于收到邀請函，臺灣抱持高度期待”。“臺灣醫界聯盟基金會”執行長林世嘉稱，WHO日前表示世界衛生大會邀請觀察員與會，需通過所有會員國以“簡單多數”的方式，對與會資格提出決議。她說，WHO以前總以“聯合國2758號決議”阻撓臺灣參與，今年采取“簡單多數”是正面機會。“臺灣聯合國協進會”榮譽理事長蔡明憲還“建議”蔡英文召開國際記者會，表明要以“臺灣”名義加入，而非“中華臺北”，因為“美國都很明確表態，臺灣就此事需直球對決”。

針對G7外長近日表態支持臺灣參與，有國民黨“立委”質疑稱，如果臺灣本月底仍沒辦法參與WHA，他們的話就當詐騙集團的話術就好。

大陸外交部發言人汪文斌表示，臺灣參與國際組織必須按照一個中國原則來處理，這是聯合國大會第2758號決議和世衛大會25.1號決議確認的重要原則。中國駐法國大使館發言人也批評法國參議院通過涉臺決議，鼓吹支持臺灣參加世界衛生大會及加入國際民航組織、聯合國氣候變化框架公約和國際刑警組織等，明顯違反一個中國原則，公然干涉中國內政。

高雄中山大學政治所教授廖達琪稱，馬英九時期兩岸有“九二共識”，所以能以觀察員身份參與WHA，但蔡當局不接受“九二共識”，大陸反對臺灣參與與此密切相關。孫文學校總校長張亞中談了三點：首先，在蔡英文當局不接受“九二共識”的情況下，北京不會同意臺灣以觀察員身份參與WHA；第二，西方社會與大陸正處在交手階段，西方會利用、不斷擴大該議題；第三，西方與大陸的爭執越激烈，臺灣參與WHA的機會越少，“臺灣基本上變成西方對抗中國的一張牌，而WHA只是牌桌……兩岸關系好轉才是臺灣參與WHA的必要條件”。淡江大學國際事務與戰略研究所教授黃介正直言，大陸在第三世界或亞非、拉丁美洲地區擁有很多朋友，即使G7都贊成，但以票數計算，臺灣并不會因為G7的表態而讓票數大幅翻轉，“因此對于參與WHA應保持審慎的態度，不宜太樂觀”。

“年度WHA取暖大會可以停了”，《中國時報》9日刊登的一篇評論稱，過去臺灣當局與網友對于WHO的正當性及其總干事譚德塞做出許多強烈批評，歹話說盡，加上大陸因素，WHO想當然不會敞開大門迎接臺灣加入。至于所謂的“Tai?wancanhelp（臺灣可以幫忙）”口號現在聽來似乎也流于過度承諾，臺灣為疫情嚴重地區提供了什么樣的實質幫助？除了捐贈小量物資外，“help”的主力在于宣傳臺灣本身成功防疫。然而臺灣的防疫方式不一定適用于其他地區，例如臺灣在一開始就采取了邊界管控，但這個政策對于疫情蔓延的地區已經太遲。尤其現在其他地區正迫切接種疫苗以抗疫，而就疫苗的供應，臺灣也幫不上忙，“迄今為止，臺灣自己僅拿到少量疫苗”。文章直言，盡管有了G7首次替臺灣背書，但就過去幾年的記錄來看，臺灣要拿到WHA門票的可能性并不大。在去年疫情暴發的最初階段，盡管當時的美國特朗普政府與其他小國政府曾強力支持臺灣入會，“但大陸仍然牢牢將臺灣拒于世界衛生大會的大門之外”。▲