國有林場發展林下經濟存在的問題及對策研究

黃新妹

（博羅縣國有梅花林場，廣東 博羅 516100）

0 引言

林下經濟即借助林地資源、林蔭空間、林地生態環境等作為基礎依托進而大力發展林下養殖和林下種植。于國有林場中擴大發展林下經濟見效快、發展潛力大、方便操作、門檻低，能夠順利將林業資源優勢轉化為經濟優勢，全面提升林場經濟效益，并在短時間內迅速得到收益。

1 國有林場林下經濟發展現存問題

1.1 管理方面

立足于國有林場相關林下經濟管理層面分析，林下經濟在發展過程中缺少創新、模式單一，同時國有林場企業缺少品牌意識，存在林場管理制度不足的問題。在林業廳相關政策下，國有林場開始積極尋找全新經濟增長點，同時把林下經濟當成林場經濟發展的主要突破口。但因為整體發展時間相對較短，導致林下經濟發展模式相對單一，種類匱乏，無法滿足林下經濟增長目標。國有林場尚未意識到開發獨立品牌的重要性，缺少科學品牌意識。某些林場盡管開始開發獨立品牌，但因為缺少自主性、系統化和鏈條化，無法達到預期的經濟效益。從而影響國有林場的進一步發展。

1.2 經濟方面

國有林場中的資金不足同樣會對林場林下經濟發展造成一定限制。國家財政部門對于林下經濟發展的支持力度不足。同時營林工作是國有林場的主要工作項目，所以林下經濟發展中所得資金支持有限，使林場中的基礎設施建設存在落后性問題。國有林場在全面發展林下經濟的過程中對于水電、道路等基礎設施的要求相對較高。因為基礎設施限制，導致林下經濟無法順利發展，對于國有林場發展林下經濟的要求進一步擴大了政府在資金方面的需求。

1.3 技術方面

國有林場在全面發展林下經濟的過程中離不開各種專業人才支持，涵蓋氣象分析、土地管理和林業管理等。國有林場在林下經濟方面的發展時間相對較短，經驗不足，對于林下養殖以及放牧領域研究相對較少，尚未形成標準化和系統化技術規范，導致林下經濟發展中缺少有效的技術支持，國有林場想要促進經濟發展實現巨大飛躍，需要不斷創新林下經濟發展技術方法[1]。

2 國有林場林下經濟發展策略

2.1 政府應該進行統籌規劃

我國國有林場的自主化發展程度相對較高，缺少政府宏觀統籌管理。對于該種問題狀況，需要進一步激發國家林業部門領導職能，聯系國有林場實際發展狀況形成系統、全面的宏觀管理制度，從而科學指導國有林場堅持林下經濟正確發展方向。國家林業部門同時還需要聯系林場所在區域畜牧部門、氣象部門和農業部門共同確定林下經濟發展動向，為順利發展林下經濟奠定良好基礎。政府的統籌規劃管理方案主要涵蓋以下內容：突出國家產業發展中林業的重要地位，結合現有政策對林場土地進行科學規劃，并在政策驅動下大力發展林下旅游業、養殖業和種植業，滿足人們對于生活品質全新需求。林下種植模式發展路徑即在林下種植菜、藥、草、花等，對于蔬菜和花卉應該盡量選擇喜蔭品種，作為食用和觀賞用途。而林下環境十分適合菌類、草藥等植物的成長，全面發揮林下土地空間功能。國有林場擁有優越的生態環境，同時也是城市居民共同向往的場所，而國有林場在發展旅游業的過程中也擁有自身的獨特優勢。為此可以通過科學開發與合理規劃打造適宜生存和居住的旅游業，使林下旅游業成為林業全新增長點。廣東惠州博羅縣國有梅花林場位于珠江三角洲地區，廣東省屬于歷史名城，擁有粵東門戶、嶺南名郡的美稱，同時還擁有得天獨厚的資源優勢，為此可以大力發展旅游經濟，結合梅花林場森林公園整體景觀資源分布特征，考慮森林公園中的道路系統，現將森林公園整體結構規劃分成四種功能區，分別是珍稀動植物展示區、生態保育區、登山旅游區以及文化觀光區，而考慮到城市運動休閑性質進行森林建設，并在森林公園山體中創建登山步行道，同時創建梅花谷作為主要景觀帶。梅花林場具體如圖1 所示。

圖1 博羅縣國有梅花林場

政府需要不斷加大招商引資力度，通過積極引入外資合理創辦企業、林場股份轉讓等方式進一步擴大技術支持和資金來源。聯系國有林場中的森林資源優勢，全面擴展林下經濟銷售渠道，打造知名產品品牌，擴大營銷范圍。

2.2 完善林場管理制度

有效的管理機制和領導是確保林場合理規劃林下經濟，促進林下經濟持續發展進步的基礎條件。為此需要國有林場積極組建完善的領導機制，加強領導責任制。①在封山育林的過程中應該確保林場完整性，徹底避免違背林下經濟發展規律的行為，杜絕私自采摘，嚴格落實育林保護制度。在必要的條件下，國有林場中的管理人員還可以進一步聯系工商部門和公安等創建專門監察小組，針對封山育林實施合理立法和嚴格監察；②進一步發揮轉讓承包制度作用。順利將林場經營權轉移到林場員工手中，并得到充足發展資金，承包人對于其承包管理的林下資源擁有經營管理責任，在激發林下經濟相關功能價值的同時，還需要不斷擴展承包者經濟收入，同時提升員工在林下經濟中的發展積極性[2]。

2.3 擴大林下經濟發展中的資金投入

進一步增加資金投入，完善的基礎設施也是促進林下經濟實現飛躍發展的重要保障。為此政府可以通過投資輔助政策等方法進一步加大對國有林場支持力度，順利解決林場中的資金匱乏問題。在廣東惠州博羅縣國有梅花林場的經營發展中，林場在生物多樣性和森林健康方面的保護投資包括生物多樣性調查、病蟲害防治、防火體系建設以及生態環境保護和林區治安等，而想要順利實施相關工作離不開資金的支持，為此需要采取有效措施改善林區資金不足的問題。政府還可以鼓勵林場附近知名種植養殖企業參與林下經濟，利用參股的方式不斷充實林場發展資金，進而滿足林下經濟發展中的資金需求。在擁有充足資金成本條件下，將各種現代化設備投入林場當中，有效引領先進技術工藝，不斷健全水利工程設施，妥善修理運輸道路，加快基礎配套設施的建設工作。在資金充足條件下，不斷提高人才發展中的薪資待遇，為國有林場經濟穩定發展提供有效的人才支持。國有林場應該形成品牌意識，突出林下經濟特色，提高產品競爭力，占據農業市場。精心培育林下經濟相關產品品牌，合理打造全國范圍內具有較大影響力的特色品牌和生態品牌，提高國有林場相關林下經濟產品影響力。

2.4 注重生態化建設發展

在發展林下經濟過程中，國有林場應該注重建設良好生態文化，為大力發展林下經濟奠定基礎。牢固樹立綠色低碳、生態保護、可持續發展相關價值理念，進一步提高人們對于林下經濟認識。廣東惠州博羅縣國有梅花林場結合當下的實際經營狀況和發展特征，通過深入調查可持續經營發展狀況，通過多方論證，最終合理確定林場產業結構最優發展方向為堅持生態建設為核心，突出森林利用和保育作用，從原本木材生產為核心逐漸轉移到生態保護，大力發展旅游業為核心的產業結構，對林地資源進行充分開發利用，同時兼顧林下經濟培育以及林產品生產，全面發展森林旅游、森林康養等多樣化經營模式，建設高質量梅花森林公園，促進整個林場實現可持續發展目標。通過加強生態環境建設也是優化人們生活品質的重要舉措，廣東惠州博羅縣國有梅花林場可以創建梅園供人觀賞散心，具體如圖2 所示。

圖2 梅園

3 結語

綜上所述，林下經濟具有十分突出的發展成效，產出高、投入少、操作簡便、見效快，同時所生產的林業產品擁有健康、環保、綠色等特征，發展潛力巨大、發展市場前景廣闊，但結合當下實際發展狀況分析，在國有林場大力發展林下經濟的過程中依然存在各種問題，為此需要采取有效措施不斷創新發展。