林業(yè)調查規(guī)劃設計問題與對策探討

李霞

（云南省林業(yè)調查規(guī)劃院，云南 昆明 650051）

0 前言

我國在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，調整了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，林業(yè)建設作為我國重要的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)，受到人們廣泛關注，林業(yè)規(guī)劃設計是林業(yè)生產(chǎn)建設的基礎，對實現(xiàn)規(guī)范化設計意義重大。但是，目前我國林業(yè)調查規(guī)劃設計期間存在相關問題，阻止林業(yè)較快發(fā)展。因此，為了加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應對工作目標進行明確，重視林業(yè)調查規(guī)劃工作，提高工作效率與質量。

1 林業(yè)調查規(guī)劃設計的作用

1.1 可開展森林保護工作

我國經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，使生活質量有不同程度降低。隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，逐步認識到林業(yè)保護的重要性。為了更好地開展林業(yè)保護工作，需從意識層面與科學指導兩方面實現(xiàn)，從科學指導角度進行分析，包含樹木數(shù)量與質量，并考量不同樹種生長的適宜環(huán)境，為森林保護提供重要信息，可協(xié)助林業(yè)保護方案的有效制定。

1.2 能夠為林業(yè)生產(chǎn)提供依據(jù)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟結構中重要構成部分，與人們生活與生產(chǎn)密切相關。在林業(yè)生產(chǎn)期間，既要實現(xiàn)經(jīng)濟目標，又需維持生態(tài)環(huán)境平衡。目前，我國林業(yè)管理存在諸多不足，部分區(qū)域過多追求經(jīng)濟利益，開發(fā)行為極易破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。林業(yè)調查規(guī)劃設計工作可有效彌補管理中存在的相關問題，從科學角度對林地全面調查，并實施綜合評估，為林業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃設計，能夠及時了解林業(yè)生產(chǎn)管理問題，可為林業(yè)生產(chǎn)有序建設提供依據(jù)。

1.3 可實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)相結合

在既往林業(yè)發(fā)展期間，過度重視經(jīng)濟效益，且不重視林業(yè)生產(chǎn)期間的生態(tài)建設，導致較多地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受破壞，使當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展受到制約。隨著人們環(huán)保意識逐漸增強，逐步認識到林業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)問題，經(jīng)濟與生態(tài)效益相結合是林業(yè)建設中的關鍵問題。而林業(yè)調查規(guī)劃設計工作能夠實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)相結合發(fā)展，主要是因林業(yè)部門負責林地管理，調查部門可全面掌握林業(yè)資料，為部門決策提供了真實資料，通過林業(yè)部門與調查部門互相協(xié)助與配合，能夠確保林業(yè)建設方案具有科學性，既可提高經(jīng)濟效果，又能實現(xiàn)生態(tài)平衡[1]。

2 林業(yè)調查規(guī)劃設計存在問題

2.1 工作狀態(tài)高負荷

因林業(yè)調查規(guī)劃設計工作流程多，且工作復雜程度高，工作面廣，相關人員需對森林數(shù)據(jù)進行采集，再將數(shù)據(jù)進行分類歸檔，最后編制調查報告，工作壓力大。多數(shù)工作人員在此種工作狀態(tài)下，工作時間長，在較大程度上對林業(yè)調查計劃設計工作有序開展造成影響，很難確保最佳工作質量。

2.2 工作內容不具體

在進行林業(yè)調查規(guī)劃設計期間，其工作內容有植被覆蓋量、林分結構、質量等數(shù)據(jù)，在此基礎上還包含了未來發(fā)展指導。但是工作內容受到傳統(tǒng)林業(yè)調查規(guī)劃設計的影響，導致多數(shù)工作人員對林業(yè)發(fā)展意義認識度不夠，普遍認為該工作主要是進行單純的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不重視后期規(guī)劃工作，導致對整個設計工作內容未進行全面把控，致使工作效率與質量很難得到有效提升，大大降低了數(shù)據(jù)準確率。

2.3 資源不足

目前，林業(yè)調查規(guī)劃設計工作需要較多資源，但是設計資源相對不足，這也是林業(yè)調查規(guī)劃設計中存在問題之一，需要林業(yè)部門與相關部門增加資源。

2.4 技術較差

目前，我國林業(yè)在發(fā)展期間，因資金及技術問題對林業(yè)的發(fā)展造成嚴重阻礙，其中技術落后使建設工作很難跟得上現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐，致使林業(yè)建設時間成本及人力成本增加。同時，因技術較差，一些重要數(shù)據(jù)資源很難及時更新，無法及時為林業(yè)調查規(guī)劃設計相關數(shù)據(jù)，無法達到理想的設計效果[2]。雖然我國互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展較為迅速，但是在林業(yè)調查規(guī)劃期間互聯(lián)網(wǎng)利用率相對較低，無法通過互聯(lián)網(wǎng)技術獲取重要數(shù)據(jù)信息，導致調查工作難度增加。部分地區(qū)在進行林業(yè)調查規(guī)劃設計期間，沒有引進先進設備，這也是工作效率無法提高的原因之一。

3 林業(yè)調查規(guī)劃設計的強化對策

3.1 加強認識

在進行林業(yè)調查規(guī)劃設計期間，加強相關人員對該設計全面認識至關重要，且現(xiàn)代林業(yè)管理較為注重可持續(xù)性與科學性，由此可見林業(yè)調查規(guī)劃設計工作越來越重要。為了加強相關人員對工作有全面的認知，林業(yè)主管部門需起到主導作用，更新老舊思想，改變傳統(tǒng)觀念，對林業(yè)調查規(guī)劃設計工作人員進行思想改造[3]。林業(yè)部門需對管理人員進行思想培訓工作，并在此基礎上制定行之有效的管理措施，同時更新管理理念。對林業(yè)調查規(guī)劃設計工作人員進行法制與思想教育工作，使工作人員對自身工作內容有更深的認識與了解。

3.2 增強人力

因林業(yè)調查規(guī)劃設計工作具有較高的專業(yè)性，需要較多專業(yè)設計人才，同時在設計期間還應確保不同設計環(huán)節(jié)的規(guī)范化，只有這樣才能促進整體規(guī)范化設計，這也離不開人力資源。為此，林業(yè)部門應對人才實施全面、系統(tǒng)培訓工作，在培訓之前應對不同崗位人員所做的具體工作進行明確分工，以此確保培訓內容的針對性[4]。通過培訓工作提高設計工作人員自身調查能力與資源整合能力，從而全面提高工作人員野外調查、規(guī)劃設計及設備使用等方面能力，確保工作開展?jié)M足林業(yè)發(fā)展需求。為了增強人力資源，林業(yè)部門還應聘請高素質、高技能人才，優(yōu)化人員結構，同時根據(jù)林業(yè)發(fā)展情況及工作人員工作情況調整福利待遇，不但能夠增強人力資源，而且還可提高工作人員工作積極性，可為林業(yè)調查規(guī)劃設計質量的提高奠定良好的基礎。

3.3 補充資源

在進行林業(yè)調查規(guī)劃設計期間，其主要目標是資源培訓與管護，以科學設計與規(guī)劃做到對林業(yè)整體工作順利推進與開展，不但是林業(yè)資源保護作為基礎要求，而且加快林業(yè)發(fā)展的要求。此外，補充資源是加快林業(yè)發(fā)展的重要手段，在此期間對資源保護設立工作目標，明確補充資源及資源管理與保護類別，培育方法及要點，同時還應構建森林防火、物種保護劑生態(tài)重建等管理內容，針對性加強林業(yè)瀕危動植物資源的保護，以此做到林業(yè)調查與設計內容的有效調整與控制，從而提升林業(yè)調查規(guī)劃設計價值，實現(xiàn)設計目標。

3.4 更新技術

對信息監(jiān)測技術實施完善，通過相關數(shù)據(jù)反映資源狀態(tài)，因林業(yè)資源在發(fā)展期間時刻處于變化狀態(tài)，因此需通過有關數(shù)據(jù)模型構建生長模型[5]。在分析期間，可通過定期分析方法，對林業(yè)資源變化數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，增加積累數(shù)據(jù)，以此實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的更新。在對資源進行監(jiān)測期間，可使用動態(tài)變化圖對森林資源發(fā)展情況有效掌握。此外，后期數(shù)據(jù)預測是林業(yè)設計工作的重要部分，可通過歷史數(shù)據(jù)模型完成預測工作，可為未來工作規(guī)劃提供依據(jù)，見圖1。

構建信息查詢系統(tǒng)可加快林業(yè)設計工作速度，由于基層林業(yè)設計工作數(shù)據(jù)量大，工作面廣，且多數(shù)數(shù)據(jù)是由相關人員勘察獲得，資源具有較高的真實性與可靠性，因此需構建調查信息查詢系統(tǒng)。相關部門需對該系統(tǒng)重點規(guī)劃，系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)信息，同時在此基礎上進行空間數(shù)據(jù)庫的構建，增設分層查詢功能，且因部門權限差異，設置不同數(shù)據(jù)庫，通過圖形、數(shù)據(jù)等形式展示數(shù)據(jù)信息。

圖1 林業(yè)監(jiān)測圖例

4 結語

綜上所述，由于林業(yè)調查規(guī)劃設計工作環(huán)境及考察對象易受到不同方面因素影響，同時工作開展難度較大。所以，林業(yè)部門應從不同方面是時候優(yōu)化，如資源、人才及技術等，以此提升林業(yè)調查規(guī)劃設計水平。同時在現(xiàn)代化工作環(huán)境中提高調查規(guī)劃設計效率，從而為林業(yè)部門規(guī)范化設計提供參考依據(jù)，為我國林業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。