淺析財政投資項目的績效評價

蔣玥

摘 ?要：通過加強財政投資項目的績效評價，能夠有效地提升政府部門對于國民經濟發展和社會發展的調控能力。本文主要分析了財政投資項目績效評價工作的現狀，以及財政投資項目的績效評價開展措施。

關鍵詞：財政投資;項目;績效評價;

財政投資項目能夠有效地推動國民經濟、區域經濟的創新發展，滿足社會文化、生活需求。財政投資項目是由政府部門通過財政投資、發行國債或者是財政債券、利用其他國家捐贈款項以及金融組織的貸款等方式，通過使用獨資或者合資的形式，進行固定資產方面的投資項目。隨著社會經濟的不斷創新發展，財政投資項目數量以及投資的額度都變得越來越大，因此需要開展財政投資項目的績效評價。

一、財政投資項目績效評價的現狀

財政投資項目屬于國家調控社會經濟活動發展的重要手段，屬于國家實施政府職能的重要工具。隨著改革開放的不斷發展，社會主義市場經濟體制不斷完善，社會經濟發展過程中存在的一些問題也凸顯出來，比如環境污染以及浪費腐敗等。雖然國家已經采取了比較穩健的貨幣政策，但是固定資產投資規模依然非常大，問題依然十分突出。想要加強財政投資管理，需要開展財政投資項目的績效評價，管理、用好資金，提升政府投資效益，針對資金進行追蹤管理。

1.評價沒有標準

由于財政投資項目績效評價的對象存在較大差別，因此無法統一的衡量出評價對象的經濟性、效率性和效果性標準，難以形成通用的績效評價指標體系[1]。并且在發展過程當中，政府部門的責任和工作目標定位都在不斷變化當中，也難以形成一致的評價標準。

2.設計指標體系比較難

績效評價指標指的是采取各種有效手段，把績效目標轉化成為可操作的具體工作指標。績效評價的指標性體系，根據不同業務項目，制定的要求也有明顯的不同。績效評價指標體系在整體設計當中存在一定的難度，導致績效指標很難量化，即使設計出一套指標，在實際當中也很難具體應用和操作，對于評價工作開展的科學性合理性都會產生影響。

3.管理職能不夠集中

由于財政性投資項目實施管理并不是一個工作部門參與其中，還涉及到其他相關部門的工作，因此財政性投資項目管理并沒有進行專業部門的歸口，也沒有形成標準、統一的管理模式，因此在工作當中很容易出現管理交叉、管理真空的情況，管理職能無法集中，不能實現全程管理。

二、強化財政投資項目績效評價工作的有效措施

1.設置專業的績效評價機構和工作人員

首先需要成立專業的績效評價機構，并在其中配備專業的評價工作人員，把績效評價作為重要的工作內容進行管理和要求[2]。要具備專業的績效評價理念，優化相關管理人員的知識儲備，把理論結合實際，不斷提升工作人員的工作效率。要根據實施項目的特點建立出配套的績效評價措施，比如聘請專業的績效評價專家、組織或者是外部中介機構，進行專業的財政性投資項目績效評價工作指導等。要正確的協調好與其他項目政府職能機構的關系，配合其他工作部門開展各項工作，這樣才能夠真正確保績效評價工作的順利進行。

2.設立財政投資項目績效評價指標

進行財政投資并不僅僅是為了推動經濟的創新發展，同時也是為了滿足社會發展需求。財政投資項目績效評價屬于綜合性、復合性比較強的問題，因此需要對經濟效益和社會效益進行分類分析，同時也需要綜合考慮項目的財政狀況和工程質量。財政投資項目技術經濟指標的積累，屬于財政投資控制的重要基礎工作，能夠為績效評價工作開展提供數據參考，完善財政投資項目技術經濟指標體系，讓財政投資項目的績效評價工作開展能夠更加有效。

3.針對績效評價質量進行后續跟蹤

財政投資建設項目的績效評價結果需要向社會公開，財政部門需要收集社會媒體、公眾輿論、外部專家和被評價對象反映的評價信息[3]。工作人員需要總結在績效評價項目當中存在的不足之處，提出可以借鑒的經驗和教訓，輔助財政部門積極加強績效評價管理工作，提升績效評價工作質量。

4.針對財政投資項目的建設過程進行績效評價

財政投資項目不僅需要對經濟效益加強重視，同時也需要重視社會效益。除了要關注項目本身產生的效益之外，也需要對地區經濟、就業、環保等方面的貢獻加強關注。財政投資建設項目大部分屬于公共設施項目，因此并沒有統一的經濟性、效率性、效果性標準。通過加強財政投資項目建設過程的績效評價，全面地反映和評價出政府投資建設項目的績效，能夠展現出更加真實的資金使用情況、投資管理情況和投資管理效果，完善財政投資建設項目的績效評價制度。

結語：

綜上所述，財政投資建設項目的績效評價屬于探索性、開拓性的工作內容，需要根據不同建設類型的財政投資項目形成不同的技術經濟指標標準，并具備完善的投資項目技術經濟指標體系，促進社會經濟的創新發展。

參考文獻：

[1]戴樂.加強財政投資項目績效評價的探討[J].會計師，2019（14）：19-20.

[2]姚和金.農業財政投資項目績效評價應注意的事項[J].現代園藝，2018（09）：169

[3]翁娜.加強財政投資項目績效評價的必要性[J].當代經濟，2014（08）：106-107.